不要自取滅亡

當然，美國也不能毫無保留地全面支持“一帶一路”，這將給美國帶來嚴重的風險。其一，若中美走向聯(lián)合，將引起俄羅斯的恐懼和猜忌。中國向前蘇聯(lián)加盟國家擴張已經(jīng)使得俄羅斯深感擔憂，若中美聯(lián)合俄國或?qū)⒂兴粗啤Ｓ《纫矔Υ颂岢鱿嗨频奶魬?zhàn)。盡管印度政府認可中國“一帶一路”的經(jīng)濟承諾，但是它對中國的動機不無戒備。中國對巴基斯坦做出了承諾，并強化了在印度洋地區(qū)和孟加拉國、馬爾代夫和斯里蘭卡的存在，這使得印度日益感到不安。若印度認為中美兩國試圖改變地區(qū)現(xiàn)狀，只會更加焦慮，并加速與中國之間的軍備競賽。因此，美國必須對“一帶一路”保持審慎的態(tài)度，盡可能避免對外造成中美之間過度親密的印象。

就中東地區(qū)而言，伊朗在“一帶一路”中成為了連接中亞和歐洲的橋頭堡，這將引起海灣國家的不滿。因此美國必須挑明，是否支持中國的基建項目取決于中國是否承諾維持波斯灣地區(qū)的均勢。中國在允許伊朗受益的同時，要讓海灣國家“利益均沾”。美國若要保持全球基礎(chǔ)設(shè)施老大的形象，就應(yīng)當積極發(fā)動跨國基建項目，例如2011年時任國務(wù)卿的希拉里提出的“新絲綢之路倡議”，建議連接土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的公路和油氣管線。

2011年10月，希拉里在塔吉克斯坦討論“新絲綢之路”倡議

美國若全面支持中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，最大的風險在于中國可能利用美國的好意，逐步崛起并威脅美國的利益，尤其是試圖改變東南亞和南海地區(qū)脆弱的現(xiàn)狀。如果真如對華觀察家所言，中國欲通過長期戰(zhàn)略取代美國成為世界主導大國，那么美國現(xiàn)在就不應(yīng)該給它走這條路的機會。比如，近期中國拒絕接受海牙常設(shè)仲裁庭對中菲南海爭議做出的裁決，并試圖在南海建設(shè)軍民兩用的基礎(chǔ)設(shè)施。這是美國所不能接受的，經(jīng)濟一體化不能作為犧牲美國盟友的理由。

中國官方可能也已經(jīng)認識到，美國若參與“一帶一路”，多少會限制中國重塑歐亞經(jīng)濟的能力。但是考慮到自身的利益，中國仍將樂于與美國合作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高風險、中低收益投資，“一帶一路”所涉地區(qū)幅員遼闊，所需資金量大，以一國之力或難以承受。如果美國能夠加入其中，便能吸引世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和歐洲復興開發(fā)銀行等美日歐主導的金融機構(gòu)參與“一帶一路”投資項目，也能吸引私人資本的投入。

“一帶一路”可能成為大國角力的舞臺，也可能成為穩(wěn)定合作的助推器。中美兩國合作將朝后一種可能性發(fā)展。總體而言，美國應(yīng)當“有選擇地接受”，參與符合美國利益的項目（如致力于促進東南亞區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施等），避免參與甚至抵制與自身利益相悖的項目。中國則應(yīng)當將惠及中美兩國的項目置于優(yōu)先地位，而將面子工程放在一旁。

在美國對自身世界定位愈發(fā)困惑的當下，面對中國宏偉的戰(zhàn)略性倡議，美國需要足夠?qū)捜荽蠖龋拍芤种婆c“一帶一路”唱反調(diào)的沖動。但是美國必須牢記，美國對“一帶一路”的反應(yīng)將決定中美關(guān)系和世界秩序的未來。在全球經(jīng)濟減速的大背景下，數(shù)億亞洲人民在貧困線的邊緣掙扎，脫貧的希望十分渺茫。美國要認識到，自己的命運與發(fā)展中國家緊密相關(guān)，既然“一帶一路”等倡議能夠普惠天下，美國就應(yīng)當支持助力。

（青年觀察者張成譯自《外交事務(wù)》）

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