不要自取滅亡

當(dāng)然，美國(guó)也不能毫無保留地全面支持“一帶一路”，這將給美國(guó)帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。其一，若中美走向聯(lián)合，將引起俄羅斯的恐懼和猜忌。中國(guó)向前蘇聯(lián)加盟國(guó)家擴(kuò)張已經(jīng)使得俄羅斯深感擔(dān)憂，若中美聯(lián)合俄國(guó)或?qū)⒂兴粗?。印度也?huì)對(duì)此提出相似的挑戰(zhàn)。盡管印度政府認(rèn)可中國(guó)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)承諾，但是它對(duì)中國(guó)的動(dòng)機(jī)不無戒備。中國(guó)對(duì)巴基斯坦做出了承諾，并強(qiáng)化了在印度洋地區(qū)和孟加拉國(guó)、馬爾代夫和斯里蘭卡的存在，這使得印度日益感到不安。若印度認(rèn)為中美兩國(guó)試圖改變地區(qū)現(xiàn)狀，只會(huì)更加焦慮，并加速與中國(guó)之間的軍備競(jìng)賽。因此，美國(guó)必須對(duì)“一帶一路”保持審慎的態(tài)度，盡可能避免對(duì)外造成中美之間過度親密的印象。

就中東地區(qū)而言，伊朗在“一帶一路”中成為了連接中亞和歐洲的橋頭堡，這將引起海灣國(guó)家的不滿。因此美國(guó)必須挑明，是否支持中國(guó)的基建項(xiàng)目取決于中國(guó)是否承諾維持波斯灣地區(qū)的均勢(shì)。中國(guó)在允許伊朗受益的同時(shí)，要讓海灣國(guó)家“利益均沾”。美國(guó)若要保持全球基礎(chǔ)設(shè)施老大的形象，就應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)跨國(guó)基建項(xiàng)目，例如2011年時(shí)任國(guó)務(wù)卿的希拉里提出的“新絲綢之路倡議”，建議連接土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的公路和油氣管線。

2011年10月，希拉里在塔吉克斯坦討論“新絲綢之路”倡議

美國(guó)若全面支持中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，最大的風(fēng)險(xiǎn)在于中國(guó)可能利用美國(guó)的好意，逐步崛起并威脅美國(guó)的利益，尤其是試圖改變東南亞和南海地區(qū)脆弱的現(xiàn)狀。如果真如對(duì)華觀察家所言，中國(guó)欲通過長(zhǎng)期戰(zhàn)略取代美國(guó)成為世界主導(dǎo)大國(guó)，那么美國(guó)現(xiàn)在就不應(yīng)該給它走這條路的機(jī)會(huì)。比如，近期中國(guó)拒絕接受海牙常設(shè)仲裁庭對(duì)中菲南海爭(zhēng)議做出的裁決，并試圖在南海建設(shè)軍民兩用的基礎(chǔ)設(shè)施。這是美國(guó)所不能接受的，經(jīng)濟(jì)一體化不能作為犧牲美國(guó)盟友的理由。

中國(guó)官方可能也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)若參與“一帶一路”，多少會(huì)限制中國(guó)重塑歐亞經(jīng)濟(jì)的能力。但是考慮到自身的利益，中國(guó)仍將樂于與美國(guó)合作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)、中低收益投資，“一帶一路”所涉地區(qū)幅員遼闊，所需資金量大，以一國(guó)之力或難以承受。如果美國(guó)能夠加入其中，便能吸引世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等美日歐主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”投資項(xiàng)目，也能吸引私人資本的投入。

“一帶一路”可能成為大國(guó)角力的舞臺(tái)，也可能成為穩(wěn)定合作的助推器。中美兩國(guó)合作將朝后一種可能性發(fā)展?？傮w而言，美國(guó)應(yīng)當(dāng)“有選擇地接受”，參與符合美國(guó)利益的項(xiàng)目（如致力于促進(jìn)東南亞區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施等），避免參與甚至抵制與自身利益相悖的項(xiàng)目。中國(guó)則應(yīng)當(dāng)將惠及中美兩國(guó)的項(xiàng)目置于優(yōu)先地位，而將面子工程放在一旁。

在美國(guó)對(duì)自身世界定位愈發(fā)困惑的當(dāng)下，面對(duì)中國(guó)宏偉的戰(zhàn)略性倡議，美國(guó)需要足夠?qū)捜荽蠖?，才能抑制與“一帶一路”唱反調(diào)的沖動(dòng)。但是美國(guó)必須牢記，美國(guó)對(duì)“一帶一路”的反應(yīng)將決定中美關(guān)系和世界秩序的未來。在全球經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，數(shù)億亞洲人民在貧困線的邊緣掙扎，脫貧的希望十分渺茫。美國(guó)要認(rèn)識(shí)到，自己的命運(yùn)與發(fā)展中國(guó)家緊密相關(guān)，既然“一帶一路”等倡議能夠普惠天下，美國(guó)就應(yīng)當(dāng)支持助力。

（青年觀察者張成譯自《外交事務(wù)》）

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