【文/ 馮紹雷】

全球轉(zhuǎn)型進程與作為大國的俄羅斯之間的復(fù)雜互動，難以僅靠人們耳熟能詳?shù)募扔蟹懂爜磔p松如意地加以解釋。換言之，為能夠有效進行分析與詮釋，需要首先來討論一些學(xué)術(shù)范疇、工具與理論問題，而不是按照所謂“政治正確”的需要，把事實與理論概念簡單地加以嫁接。本文主要討論當(dāng)代俄羅斯外交的主體、觀念、結(jié)構(gòu)與周期所涉及的范疇與理論觀點問題，為當(dāng)代俄羅斯與大國關(guān)系的闡述提供一個初步鋪墊。

一、有關(guān)俄羅斯外交主體的爭論

俄羅斯外交主體的問題，主要是指俄羅斯究竟是以怎樣的一種國家身份、帶有怎樣的體制特征，以及處于怎樣一種特定歷史地位在與外部世界進行互動。討論身份政治的好處，是可以通過歸類，讓每個國家對號入座，各得其所，然后確定其與整個國際體系之間帶有很大動態(tài)性的相互關(guān)系。但是其中一個還未被充分研究的問題是，幾乎所有這些概念與范疇都是在一定歷史條件下的人為構(gòu)建，難免帶上各不相同的時代特征、利益背景和意識形態(tài)的烙印，從而使得這些概念本身就有無盡的爭論。雖然幾乎所有這些爭執(zhí)都遠(yuǎn)無定論，然而這畢竟使我們有了一個較為廣譜的思考空間，便于在“后真相”“后事實”時代的撲朔迷離中去探究真諦。這里所選擇、介紹與分析的，是比較能夠體現(xiàn)俄羅斯外交特質(zhì)的有關(guān)主體與身份的若干爭論。

葉利欽（左）與戈爾巴喬夫，圖自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

（一）俄羅斯是“地區(qū)國家”和“冷戰(zhàn)失敗者”嗎？

蘇聯(lián)解體之后，在有關(guān)俄羅斯國際地位的爭論中，有兩種說法盛行一時。其一，認(rèn)為俄羅斯已從世界大國地位迅速淪為“地區(qū)國家”；其二，與這一范疇相關(guān)的流傳更為廣泛的說法，認(rèn)為俄羅斯是一個“冷戰(zhàn)的失敗者”。

1. 俄羅斯僅僅是一個“地區(qū)國家”嗎？

2008年奧巴馬執(zhí)政后，為推行美俄關(guān)系“重啟”，無論對俄羅斯的內(nèi)政還是外交，都一度表現(xiàn)出十分容忍?！懊绹?dāng)?shù)年來第一次幾乎沒有對俄羅斯的國內(nèi)政體進行公開指責(zé)，也沒有把俄羅斯的外交政策義務(wù)與俄羅斯的民主缺陷關(guān)聯(lián)起來”。[1]但2013年底烏克蘭危機發(fā)生后，特別是當(dāng)危機進入2014年3月18日克里米亞被納入俄羅斯的高峰階段，美國政要忍不住了。一周后的3月25日，奧巴馬在海牙核峰會后的新聞發(fā)布會上說：“俄羅斯不過是一個威脅近鄰的區(qū)域性國家，這并非是由于其強大，而恰恰是因為它的虛弱。”[2]把俄羅斯稱作“地區(qū)性國家”這一明顯對俄貶抑、藐視的說法，不但一改“重啟”以來奧巴馬本人對俄立場的謹(jǐn)慎態(tài)度，而且半年后，奧巴馬進一步稱俄羅斯是與“埃博拉”“伊斯蘭國（IS）”并列的“當(dāng)今世界三大威脅”之一[3]，并決定把俄羅斯逐出G7。對照2006年德國還曾專門將G7主席國的位置讓給俄羅斯，奧巴馬上述的這一說法，后來招致歐盟委員會主席容克的嚴(yán)肅批評。[4]也如美國駐蘇聯(lián)最后一任大使馬特洛克在2014年瓦爾代會議講演時所直言，是由于美國的傲慢才導(dǎo)致了莫斯科的非常反應(yīng)。[5]

俄羅斯究竟是一個地區(qū)性大國，還是依然有著全球影響力的大國？當(dāng)代俄羅斯當(dāng)然不可能再是像蘇聯(lián)那樣與美國平起平坐的世界超級大國。但是根據(jù)《美國新聞與世界報道》所做的2020年“世界最強實力國家”（Theworld’s most powerful countries）排行榜統(tǒng)計，美國第一位，中國第二位，俄羅斯居第三位。[6]而據(jù)丹佛大學(xué)弗雷德里克·S.帕迪國際未來中心（Frederick S. Pardee Center forInternational Futures）2020年7月發(fā)布的國家實力分析模型，以及蘭德公司2020年度報告《測量大國：大國周期與21世紀(jì)大國戰(zhàn)爭的風(fēng)險》中關(guān)于2040年前大國排行榜的評估，美國排名第一，中國第二，印度第三，俄羅斯第四。[7]顯然，在俄羅斯被“降格”為“地區(qū)國家”的問題上，各方認(rèn)知有很大差距。2008年后，從國際金融危機一直到烏克蘭危機后西方的連續(xù)制裁，對俄羅斯新的實力與地位構(gòu)成了巨大傷害。甚至當(dāng)2020年白俄羅斯、納卡地區(qū)、吉爾吉斯斯坦等歐亞地區(qū)出現(xiàn)動蕩時，有輿論認(rèn)為：俄羅斯主導(dǎo)的歐亞原蘇聯(lián)區(qū)域模式已經(jīng)“終結(jié)”。然而，在俄羅斯周邊形勢動蕩的同時，人們卻又看到了俄羅斯在東亞、北極、拉美和中東等世界各地的全面伸展。

總之，俄羅斯影響全球的戰(zhàn)略力量、能源資源領(lǐng)域雖有限但依然優(yōu)長的潛能、在全球議程問題上的豐厚經(jīng)驗積累、以及遼闊疆域和獨特地理位置所造就的橫跨全球的輻射力，是否都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了作為“地區(qū)國家”的水平？無論西方和其他國家對此存有多少爭議，至少俄羅斯人自己是充滿自信的。在他們看來：俄羅斯依然是一個并非處處領(lǐng)先、但毫無疑問是一個具有全球影響力的大國。這也是它得以繼續(xù)伸展和抗?fàn)幍恼J(rèn)知基礎(chǔ)之所在。

從實踐看，無論從地緣政治還是從世界歷史的觀點來看，如果僅將俄羅斯定位成一個地區(qū)國家，大國尊嚴(yán)的挫傷感必將使其難以再回歸俄羅斯與西方熱絡(luò)相處的年代。另外，不僅奧巴馬本人提出了這樣一個貶抑俄羅斯的官方判斷，實際上，這一判斷多半還來自美國國內(nèi)那些帶著“專家”頭銜、而實際上對俄羅斯認(rèn)知膚淺的“精英”們的解讀。資深專家凱瑟琳·司多妮認(rèn)為，美國傳統(tǒng)觀點中的一個主要問題是：“嚴(yán)重低估普京手中所擁有的牌的價值”。特別是像麥凱恩這樣的強硬派，稱俄羅斯不過是一個“偽裝成國家的加油站”，認(rèn)為“冷戰(zhàn)后的俄羅斯衰落、過時”。[8]用美國真正的老資格俄羅斯問題專家、曾在白宮工作多年、同時是喬治城大學(xué)著名教授的安琪拉·斯登特的話來說，這些現(xiàn)今在白宮主持工作、然而并沒有對俄羅斯問題真正下過苦功的年輕人，他們專業(yè)知識的缺乏，才是美國決策的關(guān)鍵問題所在。這是美國學(xué)術(shù)界和決策界一個非常致命的“社會學(xué)問題”。[9]

克里米亞公投支持回歸俄羅斯 圖自路透社

客觀地說，俄羅斯聯(lián)邦是作為蘇聯(lián)法定繼承國而得到國際社會承認(rèn)的。這意味著，一方面俄羅斯與解體后的烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等其他原蘇聯(lián)國家一樣，都是獨立平等的國際主體；但是另一方面，至少在以下四個方面，俄羅斯又凸顯出不同于一般的原蘇聯(lián)加盟共和國的地位與影響力狀況。其一，經(jīng)過國際協(xié)商，俄羅斯獨自承擔(dān)了蘇聯(lián)時期遺留下來的大量戰(zhàn)略核武器的儲存與監(jiān)管，這意味著俄羅斯依然是一個具有法律地位、與西方就戰(zhàn)略核武器進行對等談判與合作、同時也有實力對西方進行反制的核大國。其二，俄羅斯作為蘇聯(lián)國際地位的法定繼承國，擁有安理會常任理事國的席位。這不僅表明了從蘇聯(lián)到俄羅斯的世界大國地位的延續(xù)性，而且這是以和平方式實現(xiàn)國際體制演進的一個重要標(biāo)志。其三，俄羅斯是一系列重要地區(qū)組織（如集安組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上合組織等）的發(fā)起者和推動者，也是一系列相關(guān)多邊活動（如多次舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等）的主持者，這說明仍然需要俄羅斯承擔(dān)一定的處理原蘇聯(lián)地區(qū)國家間事務(wù)的責(zé)任。其四，作為蘇聯(lián)時期政治、經(jīng)濟、文化影響力最大的承載者與后繼者，俄羅斯維系著這一遺產(chǎn)，與世界各地保持著遠(yuǎn)超過一般原蘇聯(lián)國家的傳統(tǒng)關(guān)系。

事實上，在美俄關(guān)系“重啟”的過程中，正是因為奧巴馬總統(tǒng)曾把俄羅斯當(dāng)作一個全球大國來看待，一系列重要協(xié)議才得以達成；而一旦低估其實力，藐視其存在，勢必會引發(fā)動蕩。如安琪拉·斯登特所言：“許多俄羅斯人認(rèn)為，對于蘇聯(lián)解體后那種創(chuàng)傷和動蕩的影響程度，美國一直都沒有理解。事后看來，我們可以指出，俄羅斯在20世紀(jì)90年代應(yīng)對從國家掌控經(jīng)濟演變到準(zhǔn)市場經(jīng)濟這一重轉(zhuǎn)換的過程中，取得了無可置疑的進步?？肆诸D政府將俄羅斯鄰國的非核化、市場經(jīng)濟起步、實現(xiàn)差額選舉、擁有更大的言論自由，以及確保俄羅斯在巴爾干地區(qū)與美方合作，都視為其成就的一部分。然而，在新的歐洲-大西洋安全架構(gòu)中，美國卻無法給俄羅斯提供一個有意義的角色——或者說，無法給俄羅斯提供一種利益?！盵10]

苦于20世紀(jì)90年代的實力不彰，俄羅斯無法在當(dāng)時與美國公開叫板或者抗衡。經(jīng)過“十年黃金時段”之后，俄羅斯國力有所復(fù)蘇，特別是在普京威望抬升的背景之下，就很難再接受西方這一類的輕蔑貶損之詞了。[11]相反，“如今的莫斯科卻把美國看成是一個正在衰落下去的大國”。[12]

2. 俄羅斯究竟是不是冷戰(zhàn)的“失敗者”？

俄羅斯究竟是一個“冷戰(zhàn)失敗者”，只能接受西方在其原有勢力范圍內(nèi)的不斷擴張，還是如西方領(lǐng)導(dǎo)人在諸多公開言論中所宣稱，同時也被俄羅斯所接受的觀念：冷戰(zhàn)無敗者？這兩種不同的判斷，會形成兩種不同的戰(zhàn)略；兩種不同的話語，也會產(chǎn)生兩種不同的身份認(rèn)同。

沒人能夠否認(rèn)，冷戰(zhàn)結(jié)束過程中戈爾巴喬夫主動退卻讓步，以及蘇聯(lián)解體后俄羅斯綜合國力急劇萎縮的事實。包括葉利欽政治顧問格·薩塔羅夫在回憶錄中也既含蓄但又明白地承認(rèn)：“許多國家的外交政策中已沒有了共產(chǎn)主義意識形態(tài)和對世界領(lǐng)導(dǎo)地位的追求，日趨明顯地出現(xiàn)了無條件向‘冷戰(zhàn)’勝利者投降，什么也不追求的傾向?！盵13]實際上，從筆者多年來與西方精英交往的感受來說，大多數(shù)人盡管會在場面上做出“冷戰(zhàn)無敗者”這樣的宣示，但實際上，美國的戰(zhàn)略決策依據(jù)，都是從這樣的立場出發(fā)的：蘇聯(lián)已經(jīng)解體，俄羅斯已然衰落，已經(jīng)不是當(dāng)年與美國平起平坐的超級大國了；因此，俄羅斯沒有資格和美國坐到一張桌子上來平等對話，也沒有權(quán)利和美國討價還價。這是美國，乃至于整個西方“深層話語”的基本心態(tài)。“9·11事件”以后，普京全力支持反恐，高舉回歸歐洲大旗，不光要求加入歐盟，而且希望加入北約。但是，歐美對此卻全然不放在眼里，更多將之視為俄羅斯的示弱。從美國堅持北約東擴、2002年決意退出反導(dǎo)談判進程等舉措來看，大體上，就是因為有著這樣一個深層心理背景在起作用。