先說最重要的事。中國不會取代美國成為世界超級大國。按購買力平價（PPP）算法，中國經(jīng)濟將超越美國——上周傳來的這一消息是統(tǒng)計學上的里程碑。但還不止于此。

中國沒有能力，也沒有野心接美國之任。以美元計算，中國超越美國需要大概十年時間。當下的故事在于，美國漸漸不愿——更關(guān)鍵的是，不能——繼續(xù)保持她過去70年來扮演的角色。美國霸權(quán)過后，將是世界多極化——而不是中國走上臺來。問題是，什么樣的多極化？會建立在美國框架下的全球規(guī)則的基礎(chǔ)上嗎？還是“身后之事，與美國何干”？

美國霸權(quán)過后，將是世界多極化。

地緣政治的轉(zhuǎn)化早已在亞歐大陸的兩端展開。上周，奧巴馬訪亞歸來。此行，他訪問了亞洲的四個國家，都是中國的鄰國。這幾個國家都畏懼區(qū)域霸權(quán)擴張。美國總統(tǒng)將他剩余的大部分時間花在烏克蘭以西的俄羅斯周邊地區(qū)，鼓勵他們要團結(jié)一致。他們也擔心越來越具掠奪性的地區(qū)性大國。60年多前，喬治•凱南（George Kennan）勾畫了對蘇遏制政策。如今，美國一不小心踏入了對中國和俄羅斯的雙重遏制。

對美國領(lǐng)導力的需求仍然很強。但美國維持雙重遏制政策的能力已是一個公開的質(zhì)疑。

亞歐大國間較量的回歸在全球經(jīng)濟變化中找到了對應。美國在美元體系下仍是領(lǐng)頭羊——美元是唯一穩(wěn)定的國際貨幣。美國的人均收入是中國的五倍。也許中國需要花30年左右的時間才能在生活水平上趕超美國，但她迎頭趕上的速度卻是驚人的。本世紀初，中國經(jīng)濟僅占全球經(jīng)濟的4%。而今，這一數(shù)據(jù)已達12%。美國則從三分之一降至20%。

中國會在未來十年的某個時間點超越美國。但她不會取代美國。其中包含著危險性。美國不再有能力維護世界秩序，而中國則缺乏正當性。中國這個獨裁國家不是靠移民建立起來的，也從不尋求輸出普世價值。

我們已經(jīng)處于多極經(jīng)濟體系的早期階段。后冷戰(zhàn)時期的美國全球秩序的建立圍繞著她所發(fā)起的國際機構(gòu)——聯(lián)合國（UN），國際貨幣基金組織（IMF），世界銀行（World Bank），以及北約（NATO）。該秩序也建立在1994年烏拉圭回合定下的貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)之上。

之后，美國就不再有能力完成一次新的回合。多哈回合是她的一切，但該回合已經(jīng)終了。奧巴馬在歐洲和太平洋的貿(mào)易大計劃失敗了。兩大計劃都是為著防御目的——中國并不包括在跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系（TPP）中，而俄羅斯不是跨大西洋貿(mào)易投資伙伴之一。美國缺乏幫助他們的影響力。

在IMF改革上也是如此。中國在世界頂尖經(jīng)濟體中的投票表決權(quán)僅占4%，幾乎只是她在全球經(jīng)濟中所占比重的三分之一，這十分荒謬。

諸如印度、墨西哥、巴西這樣的國家的代表權(quán)也不盡如人意：比利時仍比這些國家所持有的投票權(quán)要多。可以理解，這些國家正開始遠離美國所建立的國際機構(gòu)。奧巴馬的功勞在于，他結(jié)束了喬治•W•布什政府建起的IMF治理談判，并達成協(xié)議增加新興世界的代表權(quán)。然而即便是這樣的邊際再分配也受到了國會的阻撓，也封鎖了奧巴馬尋求貿(mào)易主動權(quán)的余地。美國正表現(xiàn)得像一個衰落中的霸權(quán)國家：不愿分享權(quán)力，也無法強逼結(jié)果。

在美國處理氣候變化問題時也能看到同樣的問題。作為世界上最富有的國家，美國拿出了一筆錢來資助新興世界國家進行碳減排。但是，所謂的“減排換資金”政策失去了一個重要組成部分——資金。

美國及其伙伴國都無法提供像2009年哥本哈根峰會上承諾的1000億美元一年的氣候援助。不得不再提，美國國會妨礙著美國領(lǐng)導人。奧巴馬也無力在這件事上有所作為。值得慶幸的是，中國、印度和其他國家開始注意能源效率是否符合他們的自身利益。不過這些國家正自主地作出一些改變。

骰子尚未擲下。想要把多極世界塑造成什么樣，美國手握的牌最多。她比任何一個潛在對手都有正當性——尤其是中國。但是，美國對付這些困難的能力卻受到了國內(nèi)癱瘓所阻。問題的核心在于美國中產(chǎn)階級的不斷下滑，而中產(chǎn)階級又是冷戰(zhàn)后美國全球力量的基石。全美國不斷加劇的經(jīng)濟不平等和華盛頓的政治失靈，都扼殺了美國的寬宏大量——這一定義冷戰(zhàn)時期美國領(lǐng)導力的精神。這一損失無法量化，也因此而不真實。

美國仍然有權(quán)力定下全球參與的基調(diào)，讓談判結(jié)果對自己和世界都有利。但是，這就要求美國重獲開明的自利精神。我們必須都抱著這樣的希望：這種精神只是在休眠，它并沒有消逝。

（英文原載英國《金融時報》網(wǎng)站2014年5月4日，原標題：Uncertainty, not China, is replacing US power；觀察者網(wǎng)張苗鳳/譯）