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美國政治游說體制危機(jī)四伏
關(guān)鍵字: 美國美國政治體制政治游說體制美國游說政治體制奧巴馬超級行動(dòng)委員會奧巴馬政治獻(xiàn)金“這么說吧,只要是總統(tǒng)干的,那就是合法。”尼克松總統(tǒng)說道。
沒人會指責(zé)奧巴馬是“尼克松主義者”。奧巴馬一心守法,從不竊聽敵手,也沒有報(bào)仇的私心。不過,自水門事件以來的美國總統(tǒng)當(dāng)中,奧巴馬是最拼命阻撓政治游說改革的一位。但他最近的舉措可能會讓自己后悔。
上周,奧巴馬在華盛頓的一次籌款晚宴上發(fā)表講話。這是“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”(Organizing for Action)組織的一次聚會,非常低調(diào)。該組織即2012年幫助奧巴馬取得連任的籌款機(jī)器。此次晚宴的賓客包括谷歌總裁施密特,但大多數(shù)晚間電視新聞都沒有報(bào)道此事。
不過,這次晚宴標(biāo)志著美國永無休止的政治游說活動(dòng)已經(jīng)“體制化”。晚宴門票5萬美元一位。捐款不少于50萬美元的人可以每季度與奧巴馬見一次面。連小布什都不敢這么明目張膽。俗話說,善于做選擇的人方能治國。而現(xiàn)在則是,善于做游說的人方能治國。
民主黨人為奧巴馬辯護(hù),他們說,他的籌款規(guī)模比敵對陣營的商業(yè)團(tuán)體策劃的規(guī)模小得多。最高法院2010年的“公民團(tuán)結(jié)”案(Citizens United)判定,商業(yè)機(jī)構(gòu)與個(gè)人一樣,同樣享有言論自由權(quán)。自此以后,自由派就非常擔(dān)心,利益集團(tuán)的金錢攻勢將如潮水般涌來。
所謂的“超級行動(dòng)委員會”(Super-PACs)將在未來幾個(gè)月間,花費(fèi)上億美元阻撓奧巴馬的控槍提案,更不用說其他提案,例如控制全球變暖或移民法案(雖然美國大多數(shù)億萬富翁都支持改革移民制度)。任何試圖填補(bǔ)富人逃稅的法案,也會被他們扼殺。“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”組織的支持者們說,奧巴馬內(nèi)心當(dāng)然希望創(chuàng)造一個(gè)公平的政治平臺。但在現(xiàn)實(shí)生活中,那需要大筆資金經(jīng)營。
奧巴馬不同于小布什的募款經(jīng)理卡爾•羅夫(Karl Rove),他允諾構(gòu)建透明的機(jī)制。“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”組織在批評者的壓力下,宣稱將公布金額超過250美元的捐款者名單。該組織還禁止任何商業(yè)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)。另外,奧巴馬與共和黨的僵局在明年中期選舉以前不會有任何改善。奧巴馬盡可以去發(fā)表電視講話,或去邀請共和黨人共進(jìn)晚餐。但白宮不再是從前的白宮了。向國會議員施壓沒從前那么容易了?,F(xiàn)狀似乎表明了政治游說的必要性。但“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”的辯護(hù)者低估了它的代價(jià)。
首先,奧巴馬的威信將會下降。從過去的“理想主義者”到現(xiàn)在的“政治圈內(nèi)人”,奧巴馬的蛻變到今天算是完成了。2007年的奧巴馬猛烈抨擊“那些把政治變成金錢博弈的憤世嫉俗者和利益集團(tuán)”。
許多人瘋狂地支持奧巴馬,因?yàn)樗兄Z將推翻華府的游戲規(guī)則。當(dāng)時(shí)這位年輕的參議員宣稱,他愿意與對手在選舉中一同放棄私人獻(xiàn)金。共和黨候選人麥凱恩接受他的提議。但隨后,情況卻變了。奧巴馬的選舉花費(fèi)超過對手的兩倍。后尼克松時(shí)代的公共資金選舉體制徹底終結(jié)。奧巴馬許諾建立新的選舉資金制度,但方案遲遲未現(xiàn)。
即使奧巴馬的對手也不至于以為他會“一手交錢一手交貨”——像小布什時(shí)代的石油公司游說集團(tuán)哈利波頓(Halliburton)那樣,捐款者可直接用金錢換得數(shù)目可觀的合同。但奧巴馬還是面臨著困境。如果奧巴馬任命普利茲克為下一屆商務(wù)部長,事情將會變得更為尷尬。普利茲克是億萬富翁,也是奧巴馬的游說運(yùn)動(dòng)理財(cái)總監(jiān)。2008年,她手下龐大的羅洛德克斯(Rolodex)為奧巴馬募集了7.5億美元。
其次,奧巴馬現(xiàn)在的措辭正是他當(dāng)初激烈反對的。負(fù)責(zé)2012年大選資金募集的“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”組織由吉姆•梅西納掛帥,注冊時(shí)自稱是“社會福利”機(jī)構(gòu),“非政黨”組織,且不能與白宮合作。但實(shí)際上,它注冊為慈善機(jī)構(gòu)是為了避免個(gè)人政治捐款的數(shù)額上限。
如果一位對沖基金經(jīng)理想捐個(gè)1千萬美元給候選人,他不會遇到任何阻礙。“根據(jù)我個(gè)人的理解,它(‘團(tuán)結(jié)行動(dòng)’)不會在大選中站立場。”白宮發(fā)言人杰•卡尼(Jay Carney)最近說道。卡尼先生應(yīng)該看看米歇爾•奧巴馬去年1月為“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”錄制的視頻。她在視頻中說,該組織將“使得普通人參與到政治中。”
但“團(tuán)結(jié)行動(dòng)”組織最惡劣的代價(jià)是隱形的。
通過選舉脫穎而出的美國官員有了新的范例。如果總統(tǒng)為了“社會福利”可以接受無上限的個(gè)人捐款,那州長呢?市長呢?下屆總統(tǒng)呢?奧巴馬的目的興許是正當(dāng)。若是要對抗槍支游說集團(tuán)的強(qiáng)大力量,你不得不比它更強(qiáng)。不幸的是,手段已經(jīng)變成了目的。如果馬克•盧比奧(Marco Rubio)2016年當(dāng)選美國總統(tǒng),為了個(gè)人的慈善目的而接受軍火商的捐款,那民主黨人可不能抱怨。“是的,他可以。”(Yes he can,模擬奧巴馬2008年的競選口號Yes we can——觀察者網(wǎng)譯注)盧比奧會說,“我為什么不可以?”
(觀察者網(wǎng)朱新偉譯;本文原標(biāo)題《Dangers lurk in US permanent campaign》,原載2013年3月17日英國《金融時(shí)報(bào)》)
觀察者網(wǎng)朱新偉譯;本文原標(biāo)題《Dangers lurk in US permanent campaign》,原載2013年3月17日英國《金融時(shí)報(bào)》
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