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翟東升:只有再次解放思想,才能打開經(jīng)濟增長新空間
最后更新: 2023-06-22 11:46:02其次,對福利和稅收的厭惡。上世紀90年代人們普遍認為,高福利國家缺乏競爭力,很快會崩盤,但歷史與現(xiàn)實告訴我們這種判斷是錯誤的。北歐是典型的反例:北歐的稅率全球最高、福利最好、人均GDP最高;但是高稅率并沒有打擊人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,高稅率轉(zhuǎn)化為高福利,從而讓普通人可以免于匱乏的恐懼而敢于承擔風險,因此,北歐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和百萬富翁、億萬富翁的人口密度居于世界首位,完全證偽了新自由主義關于福利和稅收的否定性認知。下圖中,富翁的人口密度與宏觀稅率呈現(xiàn)正相關,而美加澳三個移民國家吸引了別國的許多有錢人,如果把這三個非正常國家刨除掉,那么兩者的正相關性將更加明顯。我想強調(diào)的是,福利制度對于現(xiàn)代社會建構和科技進步都是非常重要的。造就了美歐日5億中產(chǎn)階級的,是福利制度而不是技術進步,因為如果沒有足夠有力的福利制度帶來的財富再分配,技術越進步則資本和富人相對于勞動者的談判地位越強大。拉動了二戰(zhàn)后民用領域的科技迭代升級的,是美歐日5億中產(chǎn)階級有品位的大規(guī)模消費,而不是數(shù)十億窮人的生存性消費或者數(shù)百萬富人的奢靡性消費。中國的民用科技進步,以前靠的主要是美歐日的中產(chǎn)消費者構成的消費市場拉動,背后的制度基礎是二戰(zhàn)后西方的福利體系建設。未來在以內(nèi)循環(huán)為主的時代,一旦我們更加高效、更加合理的福利體系建設到位了,那么中國的中產(chǎn)階級規(guī)模和消費能力將呈現(xiàn)明顯的擴張,對本土創(chuàng)新產(chǎn)品的拉動力將更加巨大。
再其次,對人口規(guī)模的否定。大力控制人口規(guī)模的主張,放在政治思想史的光譜上其實是極右翼的政策理念。有學者考證,它源自上世紀六七十年代美國的洛克菲勒基金會借助聯(lián)合國系統(tǒng)向全球外圍地區(qū)的推廣努力。但是經(jīng)過了半個多世紀之后,全球的知識界都明白了:現(xiàn)代化的結(jié)果不是生太多人導致自然資源不足,而是生育率長期下降,人口老齡化?,F(xiàn)在中國的消費刺激不起來,與新生兒數(shù)量暴跌有很大的關系。中老年人的消費其實是定數(shù),最有力的凈消費人口是新生兒。每添一個新生兒,家庭就需要擴大住房、購買更大的車、玩具服裝奶粉教育,這些都是近乎剛需的項目。為什么結(jié)婚數(shù)量和生育數(shù)量都在嚴重下滑?還是前邊說的再分配出了問題,大部分普通家庭發(fā)現(xiàn)自己結(jié)不起婚、要不起孩子了。最近十年來,我們?nèi)娣砰_二胎、三胎,但是這還不夠,必須加碼發(fā)力刺激生育,拿出實質(zhì)性激勵力量,把新生兒數(shù)據(jù)重新拉回到正常水平,比如每年1600萬人,這個數(shù)值不過是進入21世紀頭二十年的平均值而已。以前許多人都從生產(chǎn)者的視角看待人口,覺得孩子少了沒有關系,有機器人來替代。但是他們卻沒有意識到,在人工智能和自動化的時代,人更大的價值是消費者和創(chuàng)新者而不是傳統(tǒng)意義上的勞動者。人口不是簡單的越多越好或者越少越好,而是要合理的結(jié)構。下圖說明建國以來中國的新生兒數(shù)據(jù),我們要的是這個曲線盡量穩(wěn)定,而不是上躥下跳巨幅波動。一個少子老齡化的東亞國家,靠內(nèi)卷實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起的奇跡,但是這種崛起奇跡卻是曇花一現(xiàn),這就是日本的覆轍。我們絕不能重復日本的錯誤。
當然最后,也是當下最關鍵的問題,是對債務不加區(qū)別的盲目排斥與恐懼。梳理全球各國的債務率及其宏觀風險之間的關系,我們會發(fā)現(xiàn):對國家而言,高債務率并不意味著高風險,大部分債務率低的國家風險很高,而大部分債務率高的國家風險極低。我的研究發(fā)現(xiàn),本幣計價的中央政府債務與宏觀經(jīng)濟風險沒有關系,只有外幣計價的債務才涉及風險,判斷一筆債務是好是壞,關鍵在于其定價貨幣。1971年之后的全球貨幣體系規(guī)則之下,本幣計價的國債其實就相當于黃金,誰家能夠多發(fā)本幣國債,相當于憑空多挖到了黃金。下邊的圖告訴我們:本幣計價的國債與風險關系不大,外幣計價的債務,即便規(guī)模不大,也會帶來巨大風險。
現(xiàn)在中國的情況是,我們的中央政府不敢或者不愿意借債,反而還積累巨額外匯儲備,從而就導致全球儲備資產(chǎn)中美國國債一家獨大。全世界的儲備者和資產(chǎn)管理人如果想要躲進一個安全的資產(chǎn)池,除了美國國債之外,別無選擇。因為這個世界上主要就是三大供應鏈支撐的三大經(jīng)濟體:美中歐。歐元區(qū)的財政是不統(tǒng)一的,希臘意大利借的債德國人荷蘭人是不會幫著還的,所以從遠處看,歐洲國債市場看起來像一個波光粼粼的大港灣,走近了一看卻是被主權的堤壩切割成十幾二十個大大小小的湖泊,大船不便在其中自由進出。而中國政府的國債存量才30萬億人民幣不到,與美國的32萬億美元國債差了一個數(shù)量級,中國金融機構自己都不夠買,哪里輪得到世界上其它國家的儲蓄者購買?
那么中國地方債務呢?地方政府又借了太多“高利貸”,不但規(guī)模遠超中央政府債務,而且多數(shù)地方政府的利率非常昂貴,更加重要的是,它們的債務如同歐洲各國的國債,是分割成數(shù)十個數(shù)百個大大小小的湖泊,貴州某個地級市的債務利率會比上海某區(qū)的融資利率貴很多倍,兩者之間不可通約。這在某種程度上與歐洲國債市場的局面是有相似之處的,盡管中國的國家制度與歐洲的體制存在根本差別。中國經(jīng)濟過去十幾年的主要發(fā)動機是地方政府的債務擴張與投資,如今他們的債務無法擴張了,整個中國經(jīng)濟就出現(xiàn)動力不足的問題。
雪上加霜的是,中國許多大企業(yè)從香港和其它海外金融中心借的高息美元債太多。如果他們借的是人民幣計價的企業(yè)債,那么假如出現(xiàn)債務危機,中國央行可以學習日本和美國央行,擴張資產(chǎn)負債表購買這些垃圾,從而穩(wěn)住局面。但是人民銀行印不了美元,所以當他們出現(xiàn)流動性危機的時候,必然是股匯雙跌的宏觀風險。作為一個凈儲蓄國和貿(mào)易盈余國,中國理應限制乃至禁止各級政府和企業(yè)舉借非人民幣計價的債務,這是管控宏觀金融風險的最重要原則。
由此可見,目前中國的債務結(jié)構和布局,是非常不專業(yè)、非常低效也非常危險的。那為什么會出現(xiàn)這樣的局面?我猜想一個重要的原因,就是社會科學領域尤其是經(jīng)濟學金融學貨幣史等領域中國自主知識體系的缺乏,導致我們經(jīng)濟金融部門的干部和專家群體大多數(shù)缺乏對債務風險的深度認知,唯華爾街馬首是瞻,讓瑞·達里歐之流關于杠桿率的錯誤觀點在中國謬種流傳。
2023年初,我和廈門大學的趙燕菁教授探討了一種政策主張,并由他以《債務是重啟經(jīng)濟的關鍵》為名寫成了一篇稿子,刊發(fā)在我個人的公眾號上,取得了很大的社會影響。我們主張中央政府在較短的時期內(nèi)增加三、四十萬億國債,把地方政府從規(guī)模巨大的高息債務中解綁出來,有效降低全政府的總利息支出。
在此基礎上,我還想再強調(diào)一下前年我和我的研究團隊首創(chuàng)的再分配的方案,“未來起點收入”,它是中國版UBI(universal basic income),即向年輕人和孩子發(fā)放數(shù)字貨幣。具體的視頻鏈接在此,(https://www.bilibili.com/video/BV1Ru411B7fK/?spm_id_from=333.337.search-card.all.click)我在視頻中系統(tǒng)地論述了該方案的原理和好處。這個方案的實施,將對中國孩子和年輕人的人生軌跡、消費行為、儲蓄行為,以及對整個中國消費市場與投資增速都有積極影響。而且與免費醫(yī)療、免費教育、免費住房、養(yǎng)老基金等傳統(tǒng)福利模式相比,它更少腐敗空間,財政可持續(xù)性更好,并與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行更兼容,因為選擇權交給了個體。該方案能夠減小公民的人生起點之差別,鼓勵生育、鼓勵奮斗,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其費用可以從對富人加強征收遺產(chǎn)稅、移民稅,以及非貿(mào)易品稅中獲得部分解決,當然更重要的是從人民幣計價的國債擴張中獲得。
總之,面對國際國內(nèi)政治經(jīng)濟的大變局,我們只有再次解放思想,澄清在債務、福利、稅收、人口等方面的混亂和錯誤的認知,才能打開中國經(jīng)濟增長的新空間。
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- 責任編輯: 袁逸泓 
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