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翟東升:只有再次解放思想,才能打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間
最后更新: 2023-06-22 11:46:02【導(dǎo)讀】 6月11日,由遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》聯(lián)合主辦的第五屆“中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)四十人論壇”在遼寧大學(xué)成功召開(kāi)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)翟東升教授發(fā)表名為《貨幣、債務(wù)與共同富?!返闹黝}演講,就福利政策、債務(wù)問(wèn)題等發(fā)表深刻見(jiàn)解。
翟東升:
各位老師、各位同事,非常高興有機(jī)會(huì)來(lái)到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)四十人論壇,與學(xué)界的新老朋友們一起交流。
我今天發(fā)言所要回答的核心問(wèn)題,就是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步同宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之間的不匹配問(wèn)題。正如我們看到的,中國(guó)正在全球產(chǎn)業(yè)的諸多重要領(lǐng)域攻城略地,把原先由德、法、日等國(guó)霸占了半個(gè)多世紀(jì)的“好買(mǎi)賣(mài)”搶過(guò)來(lái)。按道理,我們把這些富有國(guó)家的“好買(mǎi)賣(mài)”搶到手,本應(yīng)就此過(guò)上跟他們至少差不多的好日子。但實(shí)際情況是,國(guó)內(nèi)消費(fèi)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增速、通脹率,這些情況都沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。如今中國(guó)在通縮邊緣徘徊,這比通脹還要麻煩,意味著老百姓不敢生孩子、不敢買(mǎi)房子、不敢借錢(qián),也不敢投資。
具體來(lái)看,首先,借助電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的快速發(fā)展和傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域一系列技術(shù)的逐步成熟),中國(guó)的汽車(chē)出口正在超過(guò)德日等的汽車(chē)強(qiáng)國(guó),尤其在電動(dòng)汽車(chē)方面具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次,在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域,中美兩國(guó)在技術(shù)上領(lǐng)先于其他國(guó)家,都屬于技術(shù)第一梯隊(duì)。但在無(wú)人機(jī)制造的成本方面,人民幣與美元實(shí)現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)。一位國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的權(quán)威院士曾指出,就成本而言,一萬(wàn)人民幣在中國(guó)能購(gòu)買(mǎi)的無(wú)人機(jī),約等于一萬(wàn)美元所能購(gòu)買(mǎi)的美國(guó)無(wú)人機(jī)。
另外,中國(guó)第一架大飛機(jī)C919已經(jīng)交付使用,甚至連飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)都即將國(guó)產(chǎn)。同時(shí),芯片領(lǐng)域也正在取得重大進(jìn)展,今年下半年應(yīng)該會(huì)有一些驚喜。芯片的進(jìn)展,比我們希望的要慢,比我們想象的要快。還有前幾日,首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”出塢,很多人可能沒(méi)有意識(shí)到,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義來(lái)說(shuō),高端郵輪可能比航母還重要,中國(guó)正在搶占過(guò)去由他國(guó)壟斷的高端郵輪市場(chǎng)。
在中高端制造業(yè)突飛猛進(jìn)的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)注意到,中國(guó)年輕人失業(yè)率正在超越南歐。南歐國(guó)家的治理經(jīng)常出問(wèn)題,年輕人失業(yè)率是出了名的高,一直為世人所嘲笑。但是現(xiàn)在,我們要反躬自省,為什么中國(guó)的年輕人失業(yè)率超過(guò)南歐了?不僅如此,大學(xué)畢業(yè)生的工資收入水平也是相當(dāng)?shù)停?998年,我在央視打工,一個(gè)月到手3000元。整整25年過(guò)去了,現(xiàn)在的大學(xué)生本科畢業(yè),能拿到的工資比我當(dāng)年多不了多少,可今天咱們央行資產(chǎn)負(fù)債表比當(dāng)年擴(kuò)大了許多倍,而現(xiàn)在的房?jī)r(jià)和過(guò)去也不是一個(gè)數(shù)量級(jí)。而且最令人擔(dān)憂(yōu)的,不僅是年輕人失業(yè)率迅速上漲,更重要的是失業(yè)結(jié)構(gòu)的變化, “工作難找”的現(xiàn)象集中體現(xiàn)在受過(guò)高等教育的年輕人中,因?yàn)槲覀儫o(wú)法在寫(xiě)字樓里創(chuàng)造出足夠多的體面工作。對(duì)青年失業(yè)我們一定要高度重視,我的團(tuán)隊(duì)做過(guò)量化研究,研究哪些變量對(duì)政治穩(wěn)定沖擊最大,結(jié)果發(fā)現(xiàn)青年失業(yè)率是一個(gè)重要指標(biāo)。所以我們要從政治安全的角度提起高度重視。
明明中國(guó)在產(chǎn)業(yè)上突飛猛進(jìn),同時(shí)也擁有大額順差,為什么失業(yè)率居高不下,而投資、消費(fèi)、通脹等數(shù)據(jù)不容樂(lè)觀?要準(zhǔn)確完整地回答這個(gè)問(wèn)題,我認(rèn)為我們必須要實(shí)施新一輪的思想解放運(yùn)動(dòng),破除一系列“迷思”。我指的是過(guò)去40年來(lái)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上占據(jù)主流地位的認(rèn)知中存在一系列“迷思”,關(guān)于政府、福利、債務(wù)、稅收等等,都存在認(rèn)識(shí)上的偏差乃至方向性錯(cuò)誤。
人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的進(jìn)步正在摧毀屬于年輕人的許多白領(lǐng)崗位,此前的大學(xué)急劇擴(kuò)招和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷速度較慢等因素,也帶來(lái)的人力資本的供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配;但是除此之外,中國(guó)還存在福利體系嚴(yán)重滯后的問(wèn)題,也加劇了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的乏力和年輕人就業(yè)的困難。中國(guó)的供給能力不斷攀升,國(guó)家在加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、研發(fā)投入方面很給力,但是再分配卻嚴(yán)重不給力,從而導(dǎo)致資本與勞動(dòng)之間,供給側(cè)與需求側(cè)之間,企業(yè)部門(mén)與家庭部門(mén)之間,富人與普通人之間的失衡?,F(xiàn)在學(xué)術(shù)界有聲音提出,要推進(jìn)第三次分配,主要是鼓勵(lì)富人搞慈善。這個(gè)思路恐怕回避了真正的矛盾,真正重要的還是初次分配與再分配。中國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代,但是分配思想仍停留在上一個(gè)時(shí)代。
中國(guó)的福利水平是典型發(fā)展中國(guó)家水平。我選取了一個(gè)指標(biāo),公共部門(mén)社會(huì)支出占GDP比例,即醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、就業(yè)、住房、托幼等各方面的社會(huì)福利支出占整體GDP的比例。在OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家,該指標(biāo)平均為21.6%。我們知道,OECD不僅包括美日歐這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),還包括部分拉美國(guó)家。OECD里的部分拉美國(guó)家的人均GDP水平比中國(guó)低,產(chǎn)業(yè)能力比中國(guó)差,但就連墨西哥的社會(huì)支出占比的表現(xiàn)都優(yōu)于中國(guó)——中國(guó)的這一指標(biāo)僅為6.5%。換言之,十八大以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“以人民為中心”、“共同富?!钡日卫砟?,在經(jīng)濟(jì)政策上還并沒(méi)有得到充分的落地和實(shí)施。
三月份有一份關(guān)于中國(guó)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的報(bào)告,這份影響很大但是爭(zhēng)議也不小的報(bào)告顯示,中國(guó)總財(cái)富共790萬(wàn)億人民幣,其中私人部門(mén)有430萬(wàn)億人民幣,而中國(guó)公共部門(mén)的財(cái)富占360萬(wàn)億。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放之后,中國(guó)私人部門(mén)財(cái)富分布結(jié)構(gòu)與美國(guó)類(lèi)似。該報(bào)告顯示,中國(guó)富人共460萬(wàn),占總?cè)丝?.33%;財(cái)富量290萬(wàn)億,占私人部門(mén)總財(cái)富量67%,人均占有財(cái)富6300萬(wàn)。(較高標(biāo)準(zhǔn)的)中產(chǎn)人口占總?cè)藬?shù)7%,財(cái)富量110萬(wàn)億,占總財(cái)富量26%。剩下13億普通群眾占總?cè)丝?2%以上,財(cái)富量為30萬(wàn)億,人均2.3萬(wàn)。
以前我們年輕的時(shí)候,總認(rèn)為公共部門(mén)和國(guó)有企業(yè)會(huì)帶來(lái)低效和腐敗,可現(xiàn)在回過(guò)頭看,如今我們不得不說(shuō),幸虧中國(guó)保留了比較大的公共部門(mén)和國(guó)有企業(yè),中國(guó)人民才能活得稍微像樣一些,因?yàn)樗麄冸m然收入不高,但是能享受地方政府和國(guó)企提供的許多普惠性的公共產(chǎn)品,比如道路、橋梁、公共汽車(chē)、地鐵、高鐵、銀行賬戶(hù)、手機(jī)信號(hào)和移動(dòng)寬帶。而美國(guó)則沒(méi)有那么多國(guó)企,所以最底層的窮人比較難以獲得這些我們視為理所當(dāng)然的服務(wù),比如許多銀行不愿意給最窮的階層開(kāi)設(shè)個(gè)人銀行賬戶(hù),導(dǎo)致靠零工度日的數(shù)千萬(wàn)窮人不得不為兌現(xiàn)工資支票而再次遭受貼現(xiàn)商的盤(pán)剝。
如果該報(bào)告的數(shù)據(jù)經(jīng)得起交叉檢驗(yàn),則從表中所揭示的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)來(lái)看,中國(guó)的私人部門(mén)與美國(guó)的私人部門(mén)幾乎是同一模式,呈現(xiàn)出殘酷且低效的金字塔結(jié)構(gòu),而不是中產(chǎn)階級(jí)為主的橄欖型或者棗核型結(jié)構(gòu)。仔細(xì)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)的分配體系對(duì)富人其實(shí)非??犊?,股票升值部分不征稅,財(cái)富傳承不征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅,移民也不征收移民脫籍稅,而這些在美國(guó)都是有稅的。
這樣的金字塔分配結(jié)構(gòu)下,即使政府想刺激消費(fèi),百分之九十幾的民眾也無(wú)力消費(fèi),因?yàn)樗麄冋娴臎](méi)有錢(qián),尤其是在三年疫情嚴(yán)重削弱了中下層民眾的儲(chǔ)蓄與現(xiàn)金流之后??康谌畏峙涔膭?lì)富人進(jìn)行慈善捐贈(zèng)是杯水車(chē)薪,還會(huì)帶來(lái)其它影響深遠(yuǎn)的衍生問(wèn)題,比如扭曲社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu),削弱政治穩(wěn)定性。要真的解決問(wèn)題,必須重新平衡資本和勞動(dòng)之間的分配結(jié)構(gòu),在開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須通過(guò)稅收和福利體系進(jìn)行再分配。
要想解決當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)困局,就必須打破一系列政治經(jīng)濟(jì)思想上的“迷思”,包括對(duì)大政府的恐懼、對(duì)債務(wù)的擔(dān)憂(yōu)、對(duì)高福利和高稅率的厭惡,對(duì)人口規(guī)模的否定。這些否定性、限制性的迷思,都源自1979年以來(lái)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué),甚至是美學(xué)、哲學(xué)等方方面面的催眠與浸潤(rùn)。只有打破這些迷思和思想枷鎖,我們才能找到實(shí)現(xiàn)以人民為中心的共同富裕的治國(guó)理政之路;只有真正落實(shí)“共同富裕”理念,才能解決當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)能過(guò)剩需求不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。
首先,對(duì)大政府的恐懼。人們認(rèn)為政府“越大越低效”。在東北地區(qū),有許多人對(duì)政府、國(guó)企持負(fù)面態(tài)度,但這只是看到了表面和局部的問(wèn)題。下邊這張根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)所做的圖表,縱軸是HDI(Human Development Index,人類(lèi)發(fā)展指數(shù)),橫軸是公共財(cái)政開(kāi)支占GDP比例。兩者之間顯而易見(jiàn)的正相關(guān),說(shuō)明的是“大政府”的好處,政府越大人民生活水平越高。從統(tǒng)計(jì)意義上看,政府是一種善,而不是惡。為什么如此?因?yàn)樗饺瞬块T(mén)創(chuàng)業(yè)致富的努力之所以能成功,離不開(kāi)公共部門(mén)提供的公共產(chǎn)品,甚至市場(chǎng)本身也是一種由政府提供的公共產(chǎn)品,而公共產(chǎn)品的供給是昂貴的。對(duì)此,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者安格斯·迪頓概括為“國(guó)弱則民窮”。
- 原標(biāo)題:只有再次解放思想,才能打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 袁逸泓 
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