按：在世界范圍內(nèi)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建，成為近年來多國內(nèi)政外交關(guān)注的核心議題?！耙粠б宦贰背h有效地推動(dòng)了區(qū)域一體化發(fā)展和沿線國家的經(jīng)濟(jì)增長。近期即將開通的中國-老撾鐵路更是為東南亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造了良好的標(biāo)桿典范。與此同時(shí)，由G7成員國提出的“重建美好未來”倡議，也預(yù)示著更多歐美國家將在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域扮演更為重要的角色?！耙粠б宦贰背h與“重建美好未來”倡議二者之間是競爭還是合作？在地緣政治帶來的緊張氛圍下，互信與合作仍是促進(jìn)共同繁榮與發(fā)展的關(guān)鍵要素。

本期CCG Global Dialogue邀請到約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際研究學(xué)院(SAIS)外交政策研究所高級(jí)研究員戴維·蘭普頓教授（David Lampton）CCG主任王輝耀與其對話探討全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中美關(guān)系的未來。戴維·蘭普頓教授曾在大選期間擔(dān)任奧巴馬的中國政策高級(jí)顧問，是當(dāng)今美國權(quán)威的“中國通”之一。

中美關(guān)系不再脆弱，也有更多時(shí)間在其中斡旋

王輝耀：感謝戴維加入我們的名家對話系列，一同討論國際關(guān)系領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)。習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)近期的視頻會(huì)晤引發(fā)了大家對中美關(guān)系新走向的討論。當(dāng)然，你的新書《鐵河：鐵路與東南亞的中國力量》也分享了許多你對"一帶一路 "倡議以及G7成員國提出的 "重建美好世界"（B3W）倡議的看法。因此，今天與蘭普頓教授進(jìn)行的對話將是十分有價(jià)值的。

也許在我們開始之前，你可以和大家分享一下你對中美關(guān)系的最新研究分析或者發(fā)現(xiàn)，特別是你如何看待習(xí)主席和拜登總統(tǒng)近期的視頻會(huì)晤。作為一個(gè)國際關(guān)系領(lǐng)域的專家你怎樣看待近期各類外交活動(dòng)中釋放出的關(guān)于未來中美關(guān)系走向的信號(hào)？也許你可以給大家一個(gè)簡短的開場白。

《鐵河：鐵路與東南亞的中國力量》

戴維·蘭普頓： 首先我想說，在某種程度上，中美關(guān)系正處于自尼克松總統(tǒng)1972年訪華以來最難以預(yù)料的時(shí)刻。對于這種史無前例的狀況來說，沒有人能自稱專家。這是一個(gè)我們從來沒有面對過的情況。因此，借用鄧小平的一句話，我認(rèn)為中美雙方都在摸著石頭過河。我認(rèn)為我們正在進(jìn)行一種循序漸進(jìn)的嘗試，以了解我們?nèi)绾文軌蛟谝粋€(gè)截然不同的環(huán)境中處理這種關(guān)系。此刻的處境與40年前相比是不可同日而語的。

其中很重要的一點(diǎn)，自然是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展以及其在塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的能力，軍事力量的對比也發(fā)生了根本性變化。因此，再次理所當(dāng)然地表示我們面對的是截然不同的處境。我想習(xí)主席和拜登總統(tǒng)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，當(dāng)前我們首要規(guī)避的是“災(zāi)難性的錯(cuò)誤”。如果說“災(zāi)難性的錯(cuò)誤”是一個(gè)巨大的危險(xiǎn)，那么習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)的視頻會(huì)晤可以給我們更多信心，因?yàn)橹辽匐p方在處理好中美關(guān)系這件事上都有強(qiáng)烈的意愿。也因此，就下一階段我們該怎樣處理中美關(guān)系，我比以往更有信心。

但我想強(qiáng)調(diào)的是，中美并沒有解決最主要的問題，也沒有嘗試去解決造成這些問題的深層次問題。仔細(xì)想想，在過去的40年中，不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵因素。但現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)卻成為了一個(gè)非常有爭議的部分。雖然2020年在特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下美國和中國簽訂了一項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但該項(xiàng)協(xié)議并沒有得到很好的履行。目前為止，我們?nèi)匀辉诔惺荜P(guān)稅壓力。華盛頓的新政府曾希望放松關(guān)稅，但我得說這方面其實(shí)沒有什么根本性進(jìn)展。

在軍事和安全方面，中美領(lǐng)導(dǎo)人在視頻會(huì)晤中也談及了軍備控制等問題。從美方的角度來看，我認(rèn)為——在不代表我國政府立場的情況下——我們終于能夠有意義地探討一次軍備控制問題了，即便是在有限的空間里談?wù)?，我認(rèn)為這是積極的。我對視頻會(huì)晤的感受是，雙方的軍事代表開始認(rèn)真對待彼此之間的對話了。如果事實(shí)也如此，我認(rèn)為是很好的。但從根本上說，中美仍處于軍備競賽中，而中美領(lǐng)導(dǎo)人的視頻會(huì)晤并沒有阻止它。軍備問題的討論在中美社會(huì)中都有很大勢頭，因?yàn)檫@涉及到大筆預(yù)算、雙方對威脅的看法和定義，并且在技術(shù)層面也有自身的邏輯體系。

所以我想說，美中關(guān)系的兩大驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全問題。就我所見，這兩大關(guān)鍵問題在視頻會(huì)晤中卻沒有被談?wù)摗＞椭忻离p方領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤這件事本身來說，我認(rèn)為談總比不談好。我也很高興我們正在談?wù)撨@一話題，這無疑是取得進(jìn)展的第一步。但坦率地說，到目前為止我沒有看到非常多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

王輝耀：我們經(jīng)常聽到的來自美國的抱怨是，美國支持中國加入世貿(mào)組織、支持中國進(jìn)行改革，但中國沒有成為美國陣營的一員，也沒有變得與美國更相似。所以我認(rèn)為，當(dāng)拜登總統(tǒng)說美國不尋求改變中國時(shí)，我想美國在暗示它開始認(rèn)識(shí)到并承認(rèn)“何為中國本身”的問題。鑒于中國5000年的歷史發(fā)展歷程以及包羅萬象的社會(huì)層面，也許兩國是時(shí)候該思考建立一個(gè)可以促使兩國和平共處的體系框架了，以營造相互尊重、努力共贏的局面。你對此有何看法？你認(rèn)為拜登總統(tǒng)的政見與上屆政府有所不同嗎？從你的角度出發(fā)我們該怎樣重塑這一交往的框架體系？

戴維·蘭普頓：綜合來說，這的確有不少積極的表述，但我不認(rèn)為這一定會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性改變。再次思考一下，或許你能更加理解我想表達(dá)的意思。我當(dāng)然不是為美國政府說好話，但民主國家峰會(huì)即將在美國召開。這對拜登總統(tǒng)來說是一個(gè)重要的優(yōu)先事項(xiàng)。他也談到，從某種意義上說，目前的國際局勢就是威權(quán)主義國家和民主國家之間的競爭。而中國通常會(huì)成為這一問題的重要關(guān)切。

哪些亞太國家被邀請或者不會(huì)被邀請參加美國民主峰會(huì)？來源：外交官

因此，我認(rèn)為拜登政府強(qiáng)調(diào)的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容更多一些，比他擔(dān)任副總統(tǒng)的奧巴馬政府時(shí)期更多一些。坦率地說，特朗普在任期間的表態(tài)很多，但常常不具備一致性。我對他說的很多話都不屑一顧。他曾試圖實(shí)施禁止9800萬共產(chǎn)黨員進(jìn)入美國的政策，坦率地說，我甚至不能理解，我們怎么能夠獲取這么多人個(gè)人身份信息。因此，我對特朗普總統(tǒng)所說的很多話并不十分當(dāng)真。但不得不承認(rèn)，他是總統(tǒng)，他確實(shí)有權(quán)力杠桿，他也做了一些有實(shí)質(zhì)影響力的事情。