按：在世界范圍內(nèi)推動基礎設施建，成為近年來多國內(nèi)政外交關注的核心議題。“一帶一路”倡議有效地推動了區(qū)域一體化發(fā)展和沿線國家的經(jīng)濟增長。近期即將開通的中國-老撾鐵路更是為東南亞基礎設施建設打造了良好的標桿典范。與此同時，由G7成員國提出的“重建美好未來”倡議，也預示著更多歐美國家將在區(qū)域基礎設施建設領域扮演更為重要的角色?！耙粠б宦贰背h與“重建美好未來”倡議二者之間是競爭還是合作？在地緣政治帶來的緊張氛圍下，互信與合作仍是促進共同繁榮與發(fā)展的關鍵要素。

本期CCG Global Dialogue邀請到約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院(SAIS)外交政策研究所高級研究員戴維·蘭普頓教授（David Lampton）CCG主任王輝耀與其對話探討全球基礎設施建設與中美關系的未來。戴維·蘭普頓教授曾在大選期間擔任奧巴馬的中國政策高級顧問，是當今美國權威的“中國通”之一。

中美關系不再脆弱，也有更多時間在其中斡旋

王輝耀：感謝戴維加入我們的名家對話系列，一同討論國際關系領域的新動態(tài)。習近平主席和拜登總統(tǒng)近期的視頻會晤引發(fā)了大家對中美關系新走向的討論。當然，你的新書《鐵河：鐵路與東南亞的中國力量》也分享了許多你對"一帶一路 "倡議以及G7成員國提出的 "重建美好世界"（B3W）倡議的看法。因此，今天與蘭普頓教授進行的對話將是十分有價值的。

也許在我們開始之前，你可以和大家分享一下你對中美關系的最新研究分析或者發(fā)現(xiàn)，特別是你如何看待習主席和拜登總統(tǒng)近期的視頻會晤。作為一個國際關系領域的專家你怎樣看待近期各類外交活動中釋放出的關于未來中美關系走向的信號？也許你可以給大家一個簡短的開場白。

《鐵河：鐵路與東南亞的中國力量》

戴維·蘭普頓： 首先我想說，在某種程度上，中美關系正處于自尼克松總統(tǒng)1972年訪華以來最難以預料的時刻。對于這種史無前例的狀況來說，沒有人能自稱專家。這是一個我們從來沒有面對過的情況。因此，借用鄧小平的一句話，我認為中美雙方都在摸著石頭過河。我認為我們正在進行一種循序漸進的嘗試，以了解我們?nèi)绾文軌蛟谝粋€截然不同的環(huán)境中處理這種關系。此刻的處境與40年前相比是不可同日而語的。

其中很重要的一點，自然是中國經(jīng)濟實力的迅猛發(fā)展以及其在塑造區(qū)域經(jīng)濟結構和基礎設施建設領域的能力，軍事力量的對比也發(fā)生了根本性變化。因此，再次理所當然地表示我們面對的是截然不同的處境。我想習主席和拜登總統(tǒng)已經(jīng)達成共識，當前我們首要規(guī)避的是“災難性的錯誤”。如果說“災難性的錯誤”是一個巨大的危險，那么習近平主席和拜登總統(tǒng)的視頻會晤可以給我們更多信心，因為至少雙方在處理好中美關系這件事上都有強烈的意愿。也因此，就下一階段我們該怎樣處理中美關系，我比以往更有信心。

但我想強調(diào)的是，中美并沒有解決最主要的問題，也沒有嘗試去解決造成這些問題的深層次問題。仔細想想，在過去的40年中，不斷增強的經(jīng)濟聯(lián)系是推動中美關系發(fā)展的關鍵因素。但現(xiàn)在，經(jīng)濟卻成為了一個非常有爭議的部分。雖然2020年在特朗普總統(tǒng)領導下美國和中國簽訂了一項經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但該項協(xié)議并沒有得到很好的履行。目前為止，我們?nèi)匀辉诔惺荜P稅壓力。華盛頓的新政府曾希望放松關稅，但我得說這方面其實沒有什么根本性進展。

在軍事和安全方面，中美領導人在視頻會晤中也談及了軍備控制等問題。從美方的角度來看，我認為——在不代表我國政府立場的情況下——我們終于能夠有意義地探討一次軍備控制問題了，即便是在有限的空間里談論，我認為這是積極的。我對視頻會晤的感受是，雙方的軍事代表開始認真對待彼此之間的對話了。如果事實也如此，我認為是很好的。但從根本上說，中美仍處于軍備競賽中，而中美領導人的視頻會晤并沒有阻止它。軍備問題的討論在中美社會中都有很大勢頭，因為這涉及到大筆預算、雙方對威脅的看法和定義，并且在技術層面也有自身的邏輯體系。

所以我想說，美中關系的兩大驅(qū)動力是經(jīng)濟和戰(zhàn)略安全問題。就我所見，這兩大關鍵問題在視頻會晤中卻沒有被談論。就中美雙方領導人視頻會晤這件事本身來說，我認為談總比不談好。我也很高興我們正在談論這一話題，這無疑是取得進展的第一步。但坦率地說，到目前為止我沒有看到非常多的實質(zhì)性進展。

王輝耀：我們經(jīng)常聽到的來自美國的抱怨是，美國支持中國加入世貿(mào)組織、支持中國進行改革，但中國沒有成為美國陣營的一員，也沒有變得與美國更相似。所以我認為，當拜登總統(tǒng)說美國不尋求改變中國時，我想美國在暗示它開始認識到并承認“何為中國本身”的問題。鑒于中國5000年的歷史發(fā)展歷程以及包羅萬象的社會層面，也許兩國是時候該思考建立一個可以促使兩國和平共處的體系框架了，以營造相互尊重、努力共贏的局面。你對此有何看法？你認為拜登總統(tǒng)的政見與上屆政府有所不同嗎？從你的角度出發(fā)我們該怎樣重塑這一交往的框架體系？

戴維·蘭普頓：綜合來說，這的確有不少積極的表述，但我不認為這一定會帶來實質(zhì)性改變。再次思考一下，或許你能更加理解我想表達的意思。我當然不是為美國政府說好話，但民主國家峰會即將在美國召開。這對拜登總統(tǒng)來說是一個重要的優(yōu)先事項。他也談到，從某種意義上說，目前的國際局勢就是威權主義國家和民主國家之間的競爭。而中國通常會成為這一問題的重要關切。

哪些亞太國家被邀請或者不會被邀請參加美國民主峰會？來源：外交官

因此，我認為拜登政府強調(diào)的意識形態(tài)內(nèi)容更多一些，比他擔任副總統(tǒng)的奧巴馬政府時期更多一些。坦率地說，特朗普在任期間的表態(tài)很多，但常常不具備一致性。我對他說的很多話都不屑一顧。他曾試圖實施禁止9800萬共產(chǎn)黨員進入美國的政策，坦率地說，我甚至不能理解，我們怎么能夠獲取這么多人個人身份信息。因此，我對特朗普總統(tǒng)所說的很多話并不十分當真。但不得不承認，他是總統(tǒng)，他確實有權力杠桿，他也做了一些有實質(zhì)影響力的事情。