5月31日，外交部前副部長(zhǎng)、前駐美大使崔天凱應(yīng)邀出席第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)“在亞太的威懾與保證”（Deterrence and Reassurance in the Asia-Pacific）特別會(huì)議環(huán)節(jié)，與美國(guó)海軍上將、印太司令部司令帕帕羅（Samuel Paparo），荷蘭國(guó)防部長(zhǎng)奧隆格倫（Kajsa Ollongren），法國(guó)國(guó)防副參謀長(zhǎng)、海軍上將旺迪耶（Pierre Vandier）一起討論，并回答現(xiàn)場(chǎng)嘉賓提問(wèn)。

崔天凱應(yīng)邀出席第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)

【基調(diào)發(fā)言】

非常榮幸參加討論，并借此機(jī)會(huì)向帕帕羅上將表示感謝！不久前，我和幾位解放軍退役將領(lǐng)到檀香山訪問(wèn)了美國(guó)印太司令部，進(jìn)行了深入、坦誠(chéng)和建設(shè)性的討論。您陪同我們參觀亞利桑那號(hào)戰(zhàn)艦紀(jì)念館，真的很不錯(cuò)。

這是我第四次參加香格里拉對(duì)話會(huì)。幸或不幸的是，我們從來(lái)不缺對(duì)話議題。在我看來(lái)，世界不僅不再穩(wěn)定，而且相當(dāng)不確定。

這個(gè)環(huán)節(jié)討論的主題是威懾與保證。我們十分需要更好地理解這兩點(diǎn)，并找到平衡點(diǎn)。我認(rèn)為，威懾或保證基本上都是工具或方法，它們更多是停留在戰(zhàn)術(shù)層面，是由更廣泛、更大的戰(zhàn)略所支配的。

我認(rèn)為，真正具有戰(zhàn)略意義和真正重要的，是我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)世界、如何認(rèn)識(shí)自己、以及如何認(rèn)識(shí)我們?cè)谶@個(gè)瞬息萬(wàn)變的世界中的關(guān)系。如果我們將彼此視為潛在的或真正的對(duì)手，如果我們將當(dāng)今世界視為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，如果我們認(rèn)為大國(guó)之間必須進(jìn)行零和競(jìng)爭(zhēng)，那么，我們可能不得不訴諸毫無(wú)必要的威懾，而威懾很可能升級(jí)為真正的威脅，甚至是公開(kāi)沖突。

在這樣的情況下，保證就不那么令人信服了，甚至可能是虛偽的。為了在威懾和保證之間找到平衡點(diǎn)，為了真正以正確的方法應(yīng)對(duì)不斷變化的全球安全局勢(shì)，我們必須對(duì)世界、對(duì)自己以及對(duì)我們的雙邊關(guān)系，有一個(gè)清晰的認(rèn)知和理解。

如果我們的目標(biāo)是為更穩(wěn)定、更和平、更繁榮的世界而共同努力，如果我們的目標(biāo)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，那么即便有分歧（我們之間是會(huì)有分歧的），我們?nèi)匀豢梢园褜?duì)方視為潛在的伙伴，視為可以為共同目標(biāo)、共同利益而合作的人，那我認(rèn)為，我們真的不需要多少威懾。

如果我們能有這樣的互信，那么我們就已經(jīng)得到了對(duì)方足夠的保證。這將為我們共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，包括人工智能、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

我們必須清楚地知道，想要建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、一個(gè)什么樣的安全架構(gòu)。讓這個(gè)全球安全架構(gòu)行之有效，就必須堅(jiān)持共同、綜合、合作和可持續(xù)的原則，否則，沖突就不會(huì)停止。

我們談一下俄烏沖突，不幸的是，現(xiàn)在仍沒(méi)法看到?jīng)_突的結(jié)束。中國(guó)在為此努力工作，我們始終支持和平解決方案，希望各方回到談判桌前。與此同時(shí)，中東每天都有平民、無(wú)辜的人死去，盡管各國(guó)內(nèi)部都有非常強(qiáng)烈的民意，但國(guó)際社會(huì)似乎陷入了癱瘓。

我們必須正視當(dāng)下的沖突，正視嚴(yán)峻的全球安全挑戰(zhàn)，致力于建立一種真正平衡有效的新型安全架構(gòu)，這才符合所有國(guó)家的利益，尊重所有國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，照顧到所有國(guó)家合理安全關(guān)切。否則，香格里拉對(duì)話的議題就會(huì)無(wú)窮無(wú)盡。

我當(dāng)然全力支持香格里拉對(duì)話，但我希望我們能在議題清單中加上一些更積極、更有建設(shè)性的話題。

美國(guó)印太司令部司令帕帕羅（左一）主動(dòng)與崔天凱大使（右一）握手致意。帕帕羅表示，“我親愛(ài)的朋友，我們和您一樣希望和平”。

中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在新加坡舉行的第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間舉行會(huì)談。（圖源：澎湃新聞）

【答問(wèn)部分】

主持人：您是否認(rèn)為目前各國(guó)提供的保證是足夠的，如果不夠，希望看到什么樣的可行措施？

崔天凱：我剛剛意識(shí)到，我是臺(tái)上唯一的外交官，也是唯一的亞洲人。首先，我完全理解為什么我們的美國(guó)和歐洲朋友如此關(guān)注威懾等事情，因?yàn)樵?0世紀(jì)，兩次世界大戰(zhàn)都是在歐洲爆發(fā)的，而且歐洲當(dāng)下仍然發(fā)生著沖突，這非常不幸。

我非常欽佩基辛格博士，他是威懾等思想的大師。我記得基辛格博士多次告訴我，第一次世界大戰(zhàn)是在各方都沒(méi)有預(yù)先計(jì)劃的情況下開(kāi)始的，從小沖突演變成了全球戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，必須對(duì)此提出警告，即便大家都有不錯(cuò)的意圖，也有可能發(fā)生糟糕的情況。

同時(shí)，生活在21世紀(jì)的我們，必須思考一下，（威懾）方法真的有利于全球和平嗎？建立兩大相互對(duì)峙的軍事集團(tuán)，極有可能爆發(fā)真正的戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至核戰(zhàn)爭(zhēng)。這真的是人民想要的嗎？

而亞太地區(qū)，雖然這里也經(jīng)歷過(guò)非常嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至在冷戰(zhàn)時(shí)期，亞洲也爆發(fā)過(guò)兩場(chǎng)大的熱戰(zhàn)，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，我們亞洲人已經(jīng)吸取了教訓(xùn)，在過(guò)去的幾十年里，一直非常有效地共同努力，締造和平，建設(shè)和平，促進(jìn)繁榮。我們發(fā)展出了“東盟方式”，“東盟中心地位”的理念。我們建立了非常有效的區(qū)域合作機(jī)制，盡管我們?nèi)匀淮嬖诟鞣N分歧：仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，亞洲各國(guó)之間立場(chǎng)有不少差異。但我們看到了更大的共同利益，并找到了新的方法。也許有機(jī)會(huì)，我們可以進(jìn)一步比較歐洲和亞洲的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

現(xiàn)場(chǎng)觀眾：新安全架構(gòu)會(huì)是什么樣的？

崔天凱：我認(rèn)為，實(shí)際上已經(jīng)有一些框架，比如聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，它是人類基于兩次世界大戰(zhàn)教訓(xùn)建立起來(lái)的；盡管有些人可能會(huì)說(shuō)，這不是一個(gè)非常公平的架構(gòu)，但它仍然以一種平衡的方式來(lái)顧及所有大國(guó)的安全需求。

這一架構(gòu)確實(shí)發(fā)揮了作用，但當(dāng)大國(guó)之間存在嚴(yán)重分歧時(shí)，當(dāng)它們的世界觀完全不同時(shí)，即使是安理會(huì)也可能失靈。這是非常不幸的。因此，針對(duì)某個(gè)正在持續(xù)的沖突，如果人們繼續(xù)將五常之一的大國(guó)視為敵國(guó)，那么我們就沒(méi)有希望能很快結(jié)束沖突、恢復(fù)和平。

我們必須認(rèn)識(shí)到，所有國(guó)家的合法安全利益都應(yīng)得到照顧，而且應(yīng)該采取一種平衡的方法。任何人都不應(yīng)抱有幻想，認(rèn)為一旦自己在戰(zhàn)場(chǎng)上占了上風(fēng)，就能迫使對(duì)方坐下來(lái)談判。這樣做，結(jié)果只能是延續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽。

要想建立一個(gè)更有效的安全架構(gòu)，改進(jìn)現(xiàn)有的架構(gòu)，我們必須對(duì)安全的真正意義以及如何實(shí)現(xiàn)安全，有一些新的理念。我們還必須考慮到一些新出現(xiàn)的可能的安全威脅，比如人工智能。當(dāng)然，科技進(jìn)步對(duì)人類總體是有益的，但人工智能帶來(lái)的不確定性很大。這是基辛格博士告訴我們的最后一件事，我們應(yīng)該共同應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。我們已開(kāi)始與美國(guó)就人工智能問(wèn)題進(jìn)行一軌和二軌對(duì)話。如果我們能加強(qiáng)這一進(jìn)程，繼續(xù)做這些能促進(jìn)和推動(dòng)相互理解和相互信任的事情，一個(gè)新的全球安全架構(gòu)就有可能逐漸形成。我希望我們能一起做到這一點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月14日，中美人工智能政府間對(duì)話首次會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。

我們面臨著越來(lái)越多的全球挑戰(zhàn)，有人工智能、氣候變化等挑戰(zhàn)，也許還有疾病、自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)。我們不應(yīng)該把安全看作是一個(gè)非常狹義的概念，安全不僅關(guān)于軍事和武器。我們有更重要的問(wèn)題，人類的生存可能岌岌可危。任何一個(gè)國(guó)家都不可能單槍匹馬地解決這些問(wèn)題，無(wú)論一個(gè)國(guó)家多么強(qiáng)大，它都不可能獨(dú)自解決所有問(wèn)題，我們必須共同努力。我們必須集中精力應(yīng)對(duì)這些更大的共同挑戰(zhàn)、共同的安全威脅，即使我們?cè)谝恍┬?wèn)題上——也許不是小問(wèn)題，但也不是無(wú)比重大的安全問(wèn)題上——仍存在分歧。

我們?nèi)匀豢梢試L試解決分歧，但我們必須關(guān)注全球日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就是為什么我們需要對(duì)安全的真正意義有一些新的理解，我們必須努力建立一個(gè)新的架構(gòu)，有效而充分地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。