觀察員
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陳力簡：看似粗暴的“緊急狀態(tài)”，背后是這樣一盤“細棋”
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陳力簡美國戴頓大學工商管理學院信息系統(tǒng)、運作和決策科學系助理教授
關(guān)鍵字: 邊境墻非法移民兩黨政治特朗普這時候，民主黨極左送來大禮。本來在就要達成的協(xié)議上，要追加一條：限制移民官員羈押有犯罪記錄非法移民數(shù)量。這在中國是不能想象的，這就等同于，一天一些人要求公安局在逮捕刑事罪犯的時候，如果限額用光，必須要把罪犯釋放一樣荒唐。特朗普政府立刻大肆宣傳，公眾也對民主黨左派這些瘋狂的想法表示不滿，更重要的是，猶豫不決的共和黨人終于你半推半就地站到了特朗普一邊。
終于，2月14日，兩黨達成協(xié)議，宣布政府不會停擺當天，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康多宣布特朗普政府將會支持兩黨協(xié)議，防止政府關(guān)門。但同時，特朗普政府也會宣布全國緊急狀態(tài)，并且，作為參議院事實上的領(lǐng)袖和決策者，麥康多宣布明確支持特朗普的做法，動用行政權(quán)力繞過國會來修墻。
“看穿一切”的特朗普先發(fā)制人
這一舉動非同小可，民主黨當時就憤怒了。從上次勝利還不到三個星期，特朗普居然把民主黨國會晾在一邊單邊行動?？墒?，民主黨人驚奇地發(fā)現(xiàn)，他們居然目前對特朗普總統(tǒng)的決策毫無辦法。原因很簡單，那就是特朗普看穿了民主黨克制自己的一招，那就是通過民主黨控制的第九巡回法庭來判決總統(tǒng)令失效，官司會通過聯(lián)邦上訴法院直接到最高法院。虛耗時間不說，如果官司遲遲不能判決，特朗普修墻的努力也就會化為泡影。
所以，從特朗普政府化解無休止法律訴訟的方法來看，特朗普的籌劃應(yīng)該是從2018年7月開始的。從去年7月開始到九月，特朗普政府首先改變了國家撥款的方式。以前的撥款方式是所有政府部門通過一個法案撥款。這樣如果政府停擺，所有聯(lián)邦政府部門，包括很多機要部門統(tǒng)統(tǒng)關(guān)門。整個聯(lián)邦政府關(guān)門將會導(dǎo)致巨大的政治壓力。特朗普修改預(yù)算案，變成各部門逐一通過撥款，這也就造成了，即使政府關(guān)門，也僅僅有25%的部門關(guān)閉。政治壓力大大減輕，這就是為什么這次政府停擺持續(xù)了整整35天。
第二，特朗普政府在去年十一月中期選舉以后，就動員內(nèi)閣成員逐條查閱各部門預(yù)算，把能通過合法渠道轉(zhuǎn)換用途的資金向他匯報。這一舉動當時民主黨渾然不覺。因為民主黨人都樂觀地認為，所有撥款必須國會通過，只要國會能拖住特朗普，他的墻就是沒有希望的。
可是，就在2月15日，特朗普總統(tǒng)宣布全國緊急狀態(tài)的時候，居然宣布將動員80億美元用于修建超過250英里的隔離墻。民主黨人卻對此毫無辦法。
具體的操作是這樣的。特朗普的80億來自于幾個部門。首先是財政部有6億。這6億美元是美國執(zhí)法機構(gòu)沒收毒品黑幫的財產(chǎn)，而且國會明確宣布財政部可以自由支配這筆錢的用途。這筆錢不需要緊急狀態(tài)總統(tǒng)就能調(diào)用，完全合理合法。再有就是國會最新批準的13.75億美元。法案墨跡未干，民主黨也是簽字畫押的，無論如何也不會反對，這項撥款同樣也不需要緊急狀態(tài)，政府就能調(diào)用修建指定的55英里隔離墻。只要不用混凝土即可。這兩筆錢加起來就將近20億美元了。
下面特朗普政府將會動用國防部的25億美元用于邊界墻。這25億美元的用途是美國軍隊可以用來打擊毒品走私專項撥款。只要特朗普政府國土安全部指定一些區(qū)域為毒品走私重災(zāi)區(qū)，美國工程兵部隊將會很快修建隔離墻。區(qū)別就是，這些經(jīng)費需要美國軍隊工程兵修建。這部分款項也不需要國家緊急狀態(tài)就能合理合法使用。
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- 責任編輯:戴蘇越
- 最后更新: 2019-02-26 08:22:13
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