【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

自從美國宣布對所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅起，澳大利亞的積怨與不滿越來越多。此前，澳大利亞總理阿爾巴尼斯稱之為“完全不合理”的決定。

3月16日，澳綠黨領(lǐng)袖亞當(dāng)·班特表示，在美國總統(tǒng)特朗普對所有鋼鋁加收關(guān)稅并拒絕給予澳大利亞豁免資格后，澳大利亞應(yīng)退出“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS），并探索與其他受關(guān)稅影響的國家發(fā)展多邊關(guān)系。

其實(shí)，AUKUS并不是一個(gè)深思熟慮的結(jié)果，而是前美國總統(tǒng)拜登靈機(jī)一動(dòng)，和當(dāng)時(shí)的英國首相約翰遜、澳大利亞總理莫里森一拍即合的產(chǎn)物。據(jù)說美國海軍在得知AUKUS的時(shí)候，尤其是美國海軍將在2030年前后調(diào)撥3艘“弗吉尼亞”級核潛艇給澳大利亞填補(bǔ)空缺的時(shí)候，大吃一驚。

從一開始，AUKUS就是一個(gè)有問題的軍事-政治聯(lián)盟。美國需要通過AUKUS使得澳大利亞成為管用的“亞太副警長”，拜登很清楚靠美國自己已經(jīng)壓不住中國崛起了；英國需要維持美英特殊關(guān)系，約翰遜很清楚脫歐使得英國成為了歐洲孤兒，世界的未來中心又在亞太，英國需要通過AUKUS來刷更多的存在感；澳大利亞則需要抱緊美國這個(gè)靠山，莫里森很清楚作為馬前卒，在與中國的對抗中已經(jīng)感受到了泰山之重。

2021年9月15日，拜登、莫里森、約翰遜同時(shí)宣布AUKUS的誕生，而從一開始，這就是針對中國的。2022年5月，莫里森黯然下臺后，阿爾巴尼斯接任。新政府在中國問題上低調(diào)很多，但在AUKUS問題上“堅(jiān)定不移”。

2023年4月，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯、美國總統(tǒng)喬·拜登和英國首相里希·蘇納克在圣地亞哥的美國海軍基地宣布AUKUS潛艇協(xié)議。金融時(shí)報(bào)

AUKUS的核心是規(guī)定澳大利亞將在美英的幫助下獲得8艘核動(dòng)力攻擊潛艇（以下簡稱核潛艇），其中部分在澳大利亞建造。同時(shí)，澳大利亞將取消已經(jīng)與法國簽約的12艘“攻擊”級（法國稱為“短鰭梭魚”級）常規(guī)動(dòng)力潛艇的建造，訂單總額高達(dá)320億美元。

法國是在AUKUS宣布幾小時(shí)前才得到的通知，對此法國感到很生氣，但也沒有任何辦法，在得到5.84億美元賠償之后，只有“向前看”。

英國在2018年啟動(dòng)下一代核潛艇（SSNR）的研制，這時(shí)正好得到AUKUS核潛艇的加盟，于是英國可以得到澳大利亞的資金和訂單，澳大利亞則得到了加入核潛艇工程研發(fā)和本地建造的機(jī)會，兩全其美。

澳大利亞則孤懸一隅，潛艇是保衛(wèi)島國的有利武器。同時(shí)，澳大利亞也需要適合深海遠(yuǎn)洋的大型潛艇，而不是歐洲擅長的適合淺近海域的中小型潛艇。在80年代，澳大利亞選中了瑞典的“柯林斯”級，就是因?yàn)檫@是當(dāng)時(shí)西方最大的常規(guī)潛艇。

對于澳大利亞來說，“柯林斯”級是漫長而痛苦的故事，從建造到使用，問題不斷，成為國丑。澳大利亞早就想把“柯林斯”級替換掉，鎖定法國設(shè)計(jì)的“攻擊”級后，原打算2023年開工建造首艇，計(jì)劃都由曾經(jīng)建造“柯林斯”級的澳大利亞潛艇公司（ASC）建造，2048年完成所有12艘的建造，預(yù)期將使用到至少2070年。

“攻擊”/“短鰭梭魚”級是基于“敘弗倫”級核潛艇的設(shè)計(jì)，動(dòng)力從核動(dòng)力改為AIP常規(guī)動(dòng)力，長度從100米降低到90米，水下排水量從5300噸降低到4000噸，2016年時(shí)12艘預(yù)期總造價(jià)376億美元，2020年上漲到674.5億美元。

用8艘核潛艇替代后，預(yù)期造價(jià)和使用開支已經(jīng)成了薛定諤的貓了，誰都沒有準(zhǔn)數(shù)。2023年澳大利亞廣播公司（ABC）引用英國《衛(wèi)報(bào)》的估計(jì)，30年內(nèi)建造和使用開支可高達(dá)2318億美元。2023-24年澳大利亞國防開支才351億美元，這是連軍餉、軍靴、煙灰缸統(tǒng)統(tǒng)包括在內(nèi)的，預(yù)計(jì)到2033-34年也才“飆升”到630億美元。

在2020年的國防政策講話中，時(shí)任澳大利亞總理莫里森承諾，要在未來10年內(nèi)（2020-2030）投入2700億澳元（約合1.3萬億元人民幣）用于國防能力建設(shè)。其中的28%要用在海洋領(lǐng)域。

因此，核潛艇可能過度吞噬澳大利亞的國防開支，影響澳大利亞的整體國防實(shí)力，這已經(jīng)成為很現(xiàn)實(shí)的威脅。不僅澳大利亞，美國、英國也有不少聲音呼吁澳大利亞重新考慮核潛艇。比如說，美國國會研究處（CRS）就建議澳大利亞放棄核潛艇，由美國和英國派核潛艇到澳大利亞輪駐，代替澳大利亞執(zhí)行任務(wù)。

特朗普即使不撤出AUKUS，也鐵定會要求澳大利亞多出錢，使得AUKUS橫生枝節(jié)；其次，澳大利亞拒絕核電是另一個(gè)影響美澳核合作的潛在障礙。