B-21則是另外一個故事。

現(xiàn)在B-21已經(jīng)在緊鑼密鼓地試飛中，美國空軍也急切希望能早日完成100架的生產(chǎn)計劃，甚至最終提高到150架。在美國空軍的所有對華作戰(zhàn)想定中，西太平洋的“距離惡魔”始終是個大問題。B-21的隱身、航程和載彈量不僅對一般轟炸有用，也是預(yù)防性制空的關(guān)鍵。換句話說，用主動攻擊空軍基地和地面上的作戰(zhàn)飛機來間接實現(xiàn)制空。

但隨著中國反隱身能力和中國的預(yù)防性制空能力增強，B-21也落到“保護清單”之外了。

另一方面，特朗普要為美國打造“鐵穹”，但這與以色列“鐵穹”只有名字上的聯(lián)系。以色列“鐵穹”是用來攔截哈馬斯火箭彈的，只有對近程、簡單彈道的簡易火箭彈有效?！懊绹F穹”是用于攔截攻擊美國本土的彈道導彈、高超音速導彈、先進巡航導彈和其他下一代空中威脅的，計劃包括空間傳感器星座、空間攔截器星座、能量束武器、預(yù)防性打擊敵人發(fā)射陣地的能力以及末段攔截能力。換句話說，這是里根時代的“星球大戰(zhàn)”計劃重現(xiàn)。

特朗普的美國必須首先扎緊自己的防衛(wèi)籬笆，包括戰(zhàn)略導彈防御。這肯定是十分昂貴而且技術(shù)上高風險的項目。顯然，特朗普并非一味削減軍費和回避風險，MAGA離不開國土安全。

備忘錄還提到“印太戰(zhàn)場建設(shè)”，但關(guān)鍵詞依然是“可執(zhí)行”。也就是說，已經(jīng)立項、資金落實并推動已深的才受到保護。

印太戰(zhàn)場是美軍面向中國的戰(zhàn)場。冷戰(zhàn)時代歐洲戰(zhàn)場有多重要，今天印太戰(zhàn)場就有多重要，甚至更重要，因為冷戰(zhàn)時代歐洲盟軍比今日印太盟軍給力。歐洲戰(zhàn)場也有更好的戰(zhàn)場縱深和戰(zhàn)場建設(shè)。

印太則不然。這里主要是?？諔?zhàn)場，美軍由于習慣性的?？諆?yōu)勢，戰(zhàn)場建設(shè)注重大型、集約化的島嶼基地，但長期不重視基地防衛(wèi)，能危及印太美軍主要基地的敵對力量長期缺位，遠程的美國空中和海上力量則可隨意發(fā)動打擊。

現(xiàn)在不一樣了，印太美軍主要基地都受到中國戰(zhàn)區(qū)火力的威脅。一方面需要大力擴容才能容納更多作戰(zhàn)飛機，畢竟“數(shù)量就是質(zhì)量”；另一方面，露天停放大量作戰(zhàn)飛機活脫是“人傻機多快來”。據(jù)估算，對于巖國或者迪戈加西亞那樣的飛機完全露天停放的基地，假定集束彈頭的散布直徑為150米，10枚導彈就足以摧毀基地上所有的飛機。但島嶼基地一方面要擴建擴容，另一方面要加強防空反導，戰(zhàn)場建設(shè)負擔很重。

關(guān)島基地在擴容，天寧島基地也復建了，但關(guān)鍵的加固機堡嚴重缺失。據(jù)哈德遜研究所1月7日報告，2010年以來，美國在距離臺灣海峽1600公里以內(nèi)，只建造了2個加固機堡和41個非加固機堡，1條新建跑道和1條大型滑行道，停機面積增加17%。

美軍關(guān)島基地

作為對比，中國有3000多個各種加固和非加固的機堡，還新建了20條新跑道和40條長度可當做跑道使用的滑行道，停機面積增加了75%。在距離臺灣海峽1800公里以內(nèi)，中國有134個空軍基地，650多個加固機堡，差不多2000個非加固機堡。

加固機堡顯著提高抗打擊性，但耗資不菲。哈德遜研究所提議，未來五年里每年少買一架B-21，就夠構(gòu)筑100個加固機堡；每年少買一架F-35A或者F-15EX也能構(gòu)筑約20個加固機堡。

這是一個艱難的選擇。一方面，美國空軍急需新飛機；另一方面，前線的新飛機沒有加固機堡就是白送。

最好的辦法自然是不上前線。

關(guān)島基地已經(jīng)在加強防空，“愛國者”、“薩德”、“陸基宙斯盾”都上了。嘉手納沒有太大的動作，一方面距離中國大陸已經(jīng)太近，另一方面在琉球大興土木總是不便，尤其是在美國海軍陸戰(zhàn)隊已經(jīng)在撤離的現(xiàn)在。美國“有識之士”大聲疾呼的大量新建加固機堡，就不在“可執(zhí)行”的范圍內(nèi)了。

備忘錄還提到印太和北方司令部的“支援項目撥款”受到保護，這里面名目繁多，但外軍軍援、聯(lián)合演訓都在內(nèi)。歐洲、中央（負責大中東）、南方、非洲司令部的相應(yīng)撥款不在保護之列，使人好奇是否與美國戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移有關(guān)。

備忘錄里也沒有保護各軍兵種的人數(shù)，也就是說，軍兵種如果提出裁減兵員，是可以考慮的。備忘錄倒是明確提出要裁減國防部人員，其中很多是退伍軍人。

備忘錄里還要求各部提交部隊想削減但國會堅持撥款而裁減不成的項目。海格塞斯不能頂著有法律效力的國會撥款法案強行裁減，但至少有了彈藥，可以去斗了。海格塞斯還要求審核和終止不必要的外包咨詢項目，這是和關(guān)停USAID一致的。

美軍歷史上不乏部隊想退役、國會死命保的項目。A-10是有名的一個，F(xiàn)-22早期批次、“提康德羅家”級早期艦只甚至“喬治·華盛頓”號航母，都在不同時期有過提前退役的提議，被國會駁回了。

舊裝備的維修費用高，保持戰(zhàn)備狀態(tài)不易，還占用大量訓練有素的官兵，趁早清出，正好騰地方換新。不過現(xiàn)在有點不一樣，軍費緊張，除舊后不一定能迎新。但要是“2027年窗口”不再是問題，除舊倒是還能減支。

考慮到烏克蘭戰(zhàn)場上的教訓，自殺無人機、反無人機、網(wǎng)絡(luò)安全、彈藥在“保護清單”上不意外。自殺無人機也稱巡飛彈，實際上可以算入彈藥，只是自推進而已，單列是凸顯重要性。彈藥應(yīng)該主要是炮兵彈藥，烏克蘭戰(zhàn)爭把美軍彈藥庫存掏空了，急需補貨。反無人機、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的重要性和能力缺口不言而喻。

“保護名單”上還有審計。美國國防部已經(jīng)連續(xù)七年沒有通過預(yù)算審計了，在馬斯克的DOGE對聯(lián)邦政府全面排查的現(xiàn)在，繼續(xù)通不過審計是自己往脖子上套繩套。

備忘錄寫滿了大寫的“錢”字，也寫滿了“不與中國打仗”。

中國六代機橫空出世

美國沒錢了，這不是新聞。海格塞斯不想和中國打仗，這是新聞。和國務(wù)卿魯比奧、國家安全顧問沃爾茨一樣，海格塞斯是堅定甚至狂熱的反華分子。但在特朗普2.0時代，忠誠壓倒一切，魯比奧、沃爾茨、海格塞斯的個人對華立場不重要，忠實執(zhí)行特朗普的對華路線才重要。

特朗普對中國無愛，但在特朗普1.0時代與中國干仗兩年后，又觀察了拜登與中國干仗四年，明白了兩件事：

1.中國人民不信邪，

2.中國真是強大了。

特朗普的首要政綱是MAGA，對華政策要為MAGA服務(wù)，與中國禮尚往來或許對MAGA有利，與中國打仗對MAGA是災(zāi)難。特朗普是商人出身，屬下生意更是破產(chǎn)過六次，知道錢的重要。海格塞斯代表特朗普要求北約盟國軍費達到GDP的5%，但被問及美國是否也需要達到5%的時候，海格塞斯回避了問題，只說美國不會低于3%。美國現(xiàn)在是3.5%。

老布什轉(zhuǎn)向“兩個半戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略時，兩個戰(zhàn)場是中東和朝鮮，反映了當時美國對俄羅斯與中國的戰(zhàn)略定性：非敵非友?，F(xiàn)在，美國再次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，是在對中國做了本質(zhì)敵對的戰(zhàn)略定性之后。對敵人也是可以放棄主動進攻的。另外，放棄進攻性也只是對中國，其他中小國家要是惹毛了美國，那還是找打不誤的。

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