隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主意識(shí)的覺(jué)醒，近年來(lái)，越來(lái)越多的南方國(guó)家更注重在國(guó)際舞臺(tái)上被看見(jiàn)和聽(tīng)到，南方國(guó)家之間也開(kāi)始報(bào)團(tuán)取暖，加強(qiáng)彼此交流和合作，南方中心便是其重要平臺(tái)之一。

近日，南方中心主任卡洛斯·科雷亞（Carlos Correa）在瑞士接受觀察者網(wǎng)對(duì)話，就南方國(guó)家如何提升話語(yǔ)權(quán)以及去美元化、脫鉤等議題表達(dá)了自己的看法，并介紹了南方中心的工作內(nèi)容。

觀察者網(wǎng)編輯對(duì)話科雷亞

南方中心源自不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)倡議，于1990年在原南方委員會(huì)基礎(chǔ)上建立，總部位于日內(nèi)瓦，其基本宗旨是加強(qiáng)南方各國(guó)的團(tuán)結(jié)與合作，推動(dòng)建立共同立場(chǎng)，幫助南方國(guó)家解決外交和政策難題。目前，南方中心有55個(gè)成員國(guó)，中國(guó)是其創(chuàng)始成員國(guó)之一。

以下為對(duì)話實(shí)錄：

【對(duì)話、翻譯/觀察者網(wǎng) 李澤西】

觀察者網(wǎng)：可否簡(jiǎn)單介紹一下南方中心的工作？

科雷亞：南方中心是一個(gè)政府間組織，主要工作是幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展政策研究，以便其制定國(guó)家和地區(qū)政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。同時(shí)，南方中心還為發(fā)展中國(guó)家就貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健康等問(wèn)題的國(guó)際談判過(guò)程提供支持。除此之外，我們還努力提高成員國(guó)應(yīng)對(duì)重要問(wèn)題的能力，比如為南方國(guó)家提供提高治理能力的培訓(xùn)，稅收在最近一段時(shí)間也成為南方中心非常關(guān)注的問(wèn)題。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為南方中心近期最大的成就是什么？

科雷亞：南方中心確實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)一了行動(dòng)。在很多情況下，單個(gè)發(fā)展中國(guó)家勢(shì)單力薄，無(wú)法影響國(guó)際談判的結(jié)果。因此，南方中心為發(fā)展中國(guó)家提供一個(gè)共同討論的平臺(tái)，互相了解各國(guó)不同的利益。我們希望能夠推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家達(dá)成共同的立場(chǎng)，以便在國(guó)際舞臺(tái)上有效制衡發(fā)達(dá)國(guó)家的勢(shì)力。

我認(rèn)為這是南方中心的一個(gè)重要成就，多領(lǐng)域支持發(fā)展中國(guó)家，提高發(fā)展中國(guó)家對(duì)議題的理解程度以及集體影響力。我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域發(fā)布了政策研究報(bào)告，被成員國(guó)實(shí)地使用。我們對(duì)報(bào)告和書(shū)籍的下載量感到非常滿意，這也體現(xiàn)了我們出版的內(nèi)容對(duì)發(fā)展中國(guó)家解決相關(guān)問(wèn)題確實(shí)有幫助。

觀察者網(wǎng)：南方中心是如何處理它所進(jìn)行的所有工作的？如何確定工作優(yōu)先等級(jí)？

科雷亞：我們工作的重點(diǎn)是由南方中心董事會(huì)確定的，董事會(huì)每三年制定一次工作計(jì)劃；同時(shí)也由南方中心的各成員國(guó)確定，各國(guó)代表每年開(kāi)展一次理事會(huì)。董事會(huì)和理事會(huì)都會(huì)判定哪些是發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注重點(diǎn)。

當(dāng)然，重點(diǎn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而變化。發(fā)展資本仍然是一個(gè)重要的議題，但氣候變化最近才成為一個(gè)重要議題，貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系也愈發(fā)具有挑戰(zhàn)性。

鑒于成員國(guó)的重要性，我們?cè)谌諆?nèi)瓦與各國(guó)大使和代表團(tuán)有非常密切的聯(lián)系，試圖了解各國(guó)的需求和關(guān)注的問(wèn)題，然后就這些議題開(kāi)展工作，試圖滿足發(fā)展中國(guó)家的需求，并靈活響應(yīng)當(dāng)前局勢(shì)和關(guān)注點(diǎn)。例如，在新冠疫情期間，南方中心做了大量的工作，了解疫苗分配不平等的狀況，研究發(fā)展中國(guó)家如何銷售、如何自制研發(fā)疫苗。

科雷亞（臺(tái)上左一）出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第41次會(huì)議中國(guó)與非洲共同舉辦的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”主題邊會(huì)

觀察者網(wǎng)：您剛才說(shuō)對(duì)報(bào)告和書(shū)籍的下載量感到滿意，但您認(rèn)為南方中心如何能進(jìn)一步提高其影響力？

科雷亞：我們從不安于現(xiàn)狀，我們知道自己可以做得更多，可以繼續(xù)改進(jìn)。因此，我們需要成員國(guó)更積極的參與。因?yàn)榭偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦，所以我們與各國(guó)在日內(nèi)瓦的代表團(tuán)都有密切的聯(lián)系。

放眼未來(lái)，一個(gè)重要的目標(biāo)是加強(qiáng)與各國(guó)首都的接觸，而非單純與大使聯(lián)系，讓各國(guó)更了解我們?cè)谧鍪裁?，出版了什么，我們正在進(jìn)行什么樣的研究，幫助發(fā)展中國(guó)家更好地從中受益。此外，我們還希望得到更多來(lái)自各國(guó)政府的反饋，這對(duì)我們非常重要。

我們?cè)谶^(guò)去幾年中改良了對(duì)外溝通策略，在社交媒體和報(bào)告出版方面都已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但仍有提高的空間。就此，我們希望得到成員國(guó)和未來(lái)新成員的更多支持，我們也正在發(fā)展新的南方國(guó)家加入南方中心，希望我們的未來(lái)能有更大的影響力。

觀察者網(wǎng)：當(dāng)下，有越來(lái)越多的組織、論壇和機(jī)構(gòu)聲稱代表發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)和利益。您認(rèn)為南方中心與眾不同之處在于什么？

科雷亞：正如我提到的，南方中心是一個(gè)政府間組織。與一些其他組織或特定的非政府機(jī)構(gòu)不同，我們沒(méi)有自己的特有立場(chǎng)議程，我們的立場(chǎng)基于發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)。南方中心是由發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)建的，由他們所有，為他們工作，這是一個(gè)區(qū)別。

正如我之前提到的，我們對(duì)成員國(guó)的需求變化反應(yīng)非常敏捷，這是與其他組織的另一個(gè)主要區(qū)別。作為一個(gè)政府間組織，我們與各國(guó)駐日內(nèi)瓦使團(tuán)來(lái)往密切，他們是我們的主要受眾。

當(dāng)然，我們也與學(xué)者、其他非政府組織、民間社會(huì)建立了關(guān)系，這些都非常重要，但我們的主要工作對(duì)象是各國(guó)政府，特別是那些在日內(nèi)瓦參與國(guó)際談判的人，有時(shí)也包括駐紐約或維也納的使團(tuán)人員。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家目前面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)是什么？

科雷亞：有很多挑戰(zhàn)，包括解決氣候變化問(wèn)題，獲取資金以實(shí)施適應(yīng)的政策，走出新冠疫情，解決各國(guó)財(cái)政狀況等都是重要問(wèn)題。

綠色發(fā)展需要金融的支持

債務(wù)也是個(gè)問(wèn)題，許多國(guó)家都負(fù)債累累，特別是低收入國(guó)家和一些中等收入國(guó)家。國(guó)際金融架構(gòu)的改革也是一個(gè)重大問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家需要朝這個(gè)方向努力，確保這個(gè)問(wèn)題得到解決。

南方中心成員國(guó)在與世貿(mào)組織談判方面也面臨著挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家提出了一些改革，但我們當(dāng)然也需要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的改革議程，以確保如果世貿(mào)組織的改革是為了解決發(fā)展需求，并以非歧視的方式改革國(guó)際貿(mào)易。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為應(yīng)如何改革國(guó)際金融架構(gòu)？這個(gè)問(wèn)題當(dāng)下備受關(guān)注，因?yàn)橹袊?guó)正在與一些巴黎俱樂(lè)部發(fā)達(dá)國(guó)家就如何重組贊比亞的主權(quán)債務(wù)進(jìn)行談判。這一談判過(guò)程被多方視為是一個(gè)重要的指標(biāo)，預(yù)示未來(lái)類似談判可能達(dá)成什么樣的結(jié)果。

科雷亞：我認(rèn)為這是一個(gè)重要的里程碑。我們需要改革國(guó)際金融架構(gòu)，需要改變國(guó)際借款的方式以及借款人的角色，例如改進(jìn)特別提款權(quán)的分配，確保資金到達(dá)真正有需求的國(guó)家。

我們需要重審“美元霸權(quán)”，美元的主導(dǎo)地位正在損害許多發(fā)展中國(guó)家利益，多國(guó)的貨幣都在貶值，當(dāng)下的金融體系也造成多國(guó)經(jīng)濟(jì)難以自力更生。各國(guó)確實(shí)需要一起努力，以便有效地改變這個(gè)體系，這是南方中心成員國(guó)的一個(gè)主要改革訴求。

觀察者網(wǎng)：在債務(wù)重組和去美元化方面，南方中心正在研究什么樣的解決方案？

科雷亞：債務(wù)重組是非常重要的。我們需要找到一個(gè)架構(gòu)，以助于發(fā)展中國(guó)家克服當(dāng)前狀況。而非美元化的問(wèn)題迫在眉睫，我們需要做好準(zhǔn)備，并尋找替代貨幣。這兩方面都相當(dāng)重要。

觀察者網(wǎng)：有什么實(shí)際可行的方案？

科雷亞：我們需要確保更多發(fā)展中國(guó)家參與尋找方案的過(guò)程。正如我所提到的，去美元化是可預(yù)見(jiàn)的，例如，中國(guó)現(xiàn)在加大人民幣國(guó)際化的力度，印度也在努力推廣盧比，其他許多國(guó)家也開(kāi)始在使用這些貨幣了。拉丁美洲多國(guó)也在商討創(chuàng)造一個(gè)共同貨幣，以便參與貿(mào)易。

這些倡議是相當(dāng)重要的，可能是改變當(dāng)前“美元霸權(quán)”國(guó)際體系的基礎(chǔ)，而當(dāng)前的體系并不利于南方中心成員國(guó)的發(fā)展。

2022年，贊比亞總統(tǒng)（右）會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐贊大使杜曉暉（左）（圖源：新華社）

觀察者網(wǎng)：您曾擔(dān)任南方中心的貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，有時(shí)確實(shí)會(huì)阻礙發(fā)展；就貿(mào)易而言，近年炒作日益火熱的“脫鉤”概念已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)和美國(guó)都在努力確保構(gòu)建各自的貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)。鑒于此，在貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，全球各國(guó)應(yīng)開(kāi)展哪些方面的改革？

科雷亞：世貿(mào)組織下有一個(gè)協(xié)議，即《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，該協(xié)議建立了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)努力的目標(biāo)可能是重審這個(gè)協(xié)議，因?yàn)樗@然不利于發(fā)展中國(guó)家，特別是在某些領(lǐng)域，如藥品或疫苗研發(fā)。當(dāng)然，這可能是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家費(fèi)盡心思要保護(hù)當(dāng)前的體系、保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

因此，我們還可以選擇暫時(shí)接受《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》架構(gòu)，但盡可能地利用它允許的政策空間?，F(xiàn)實(shí)是這里面有很大的政策空間，但未被許多發(fā)展中國(guó)家利用。例如，各國(guó)可制定一些授予專利權(quán)的要求，以避免企業(yè)利用某些策略維護(hù)壟斷而非創(chuàng)新，這在植物和醫(yī)藥品領(lǐng)域都是非常重要的問(wèn)題。

發(fā)展中國(guó)家還可以采取其他措施，例如，我們正與非洲國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制與例外方面進(jìn)行合作，以擴(kuò)大公有領(lǐng)域，擴(kuò)大可用于教育和研究的材料，以及促進(jìn)和允許數(shù)字信息研究。這些都是可以做的事情。各國(guó)制定政策時(shí)，應(yīng)該努力利用當(dāng)前國(guó)際體系允許的政策空間。

觀察者網(wǎng)：國(guó)際上最近關(guān)于“脫鉤”和“對(duì)抗”的討論越來(lái)越多，關(guān)鍵似乎在于美國(guó)希望強(qiáng)推西方民主制度，而中國(guó)則認(rèn)為發(fā)展才是最重要的民主權(quán)利。您如何看待雙方的說(shuō)法？

科雷亞：我認(rèn)為發(fā)展是至關(guān)重要的，這也是南方中心非常積極地促進(jìn)推廣“發(fā)展權(quán)”的原因之一。聯(lián)合國(guó)早已通過(guò)《發(fā)展權(quán)利宣言》，現(xiàn)在多方正在討論制定具有法律約束力的“發(fā)展權(quán)”協(xié)定。

另一點(diǎn)可以肯定的是，國(guó)際法的一個(gè)重要原則是不干涉別國(guó)內(nèi)政，讓每個(gè)國(guó)家自行決定發(fā)展路線。在南方中心看來(lái)，任何試圖削弱這一原則的嘗試都是不可接受的。每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利自行制定發(fā)展方式，一些國(guó)家采用了非西方模式的發(fā)展方式，并取得巨大的成功，中國(guó)就是一個(gè)顯著的例子。

因此，南方中心堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)塑造全世界的嘗試。我們需要給各國(guó)提供自由空間，讓它們做出自己的選擇。我們也非常擔(dān)心美國(guó)當(dāng)下采取的一些措施，比如以國(guó)家安全為由禁止技術(shù)轉(zhuǎn)讓，禁止向中國(guó)等國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)設(shè)備等。

2022年，美國(guó)出臺(tái)了“芯片+法案”

“國(guó)家安全”是一個(gè)非常模糊的說(shuō)法，但顯然美國(guó)想阻止其他國(guó)家發(fā)展技術(shù)趕超自己，他們想繼續(xù)當(dāng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。世界需要的是合作和團(tuán)結(jié)，而不是試圖阻礙其他國(guó)家的進(jìn)步。我們對(duì)這些趨勢(shì)感到十分擔(dān)憂，支持發(fā)展中國(guó)家努力尋找自己的發(fā)展途徑，并抵御美國(guó)的措施。