【文/曹和平】

最近，東北多地“拉閘限電”，各種原因分析莫衷一是。

從供應(yīng)角度來看，今年煤炭價格一路走高，嚴重偏離了電廠的盈虧平衡點，電廠“越發(fā)電越虧損”，另外由于新能源的不穩(wěn)定因素，供應(yīng)能力也受到影響。

從需求角度來看，全球經(jīng)濟受疫情影響，制造能力受到限制，這方面只有中國做的最好，中國企業(yè)接到的國際訂單增加，擴產(chǎn)能的情況下用電量激增，給電網(wǎng)帶來了一定的壓力。

也有從節(jié)能減排的角度，認為各地方政府面臨環(huán)保壓力，在下半年突擊“補作業(yè)”，以完成減排目標。無奈之下，只好對工業(yè)甚至居民用電“動刀”。

對于拉閘限電這個問題，筆者認為可以從深層次來考慮。

國家電網(wǎng)：最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。圖片來源：視覺中國

拉閘限電的大背景是國家的經(jīng)濟增長方式要調(diào)整轉(zhuǎn)型，從過去量的拓展向質(zhì)的提升去過渡，經(jīng)濟增長的動力原本是出口和投資拉動，現(xiàn)在這兩個力量轉(zhuǎn)換為內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動。這個過渡過程中，最重要的反映指標就是節(jié)能減排。

之前特朗普時期，我們一直強調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但是每次都失敗。因為宏觀經(jīng)濟一出現(xiàn)通貨膨脹，政府就實施收縮政策，這就使得出口和投資拉動了非常大的生產(chǎn)產(chǎn)能，引起了通貨膨脹，資源浪費。在國際市場上，我們賣什么產(chǎn)品，這個產(chǎn)品的價格就便宜。

經(jīng)濟遇到收縮就缺乏活力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不下來，后果就是增長模式一直沒變。在這種情況下，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變，人員收入難以增加，利潤很難提升，經(jīng)濟增長的質(zhì)量難以得到改善。

我們發(fā)現(xiàn)過去用市場換技術(shù)的方法行不通，中國并沒有掌握核心技術(shù)，反而被“卡脖子”了。因此我們就下決心要提質(zhì)增效，從出口和投資轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動過渡。這時候，解決“卡脖子”和提升質(zhì)量的問題就二合一了。

之前，我們的經(jīng)濟超高速增長，后來向中高速過渡，現(xiàn)在能夠守住5%都很難了，但大家同時發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一個結(jié)構(gòu)變遷的好時機。經(jīng)濟增速這么低的話，說明市場需求不旺盛，存在空間。所以我們第一是啟動內(nèi)需，實行“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，第二是尋求創(chuàng)新拉動，比如投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)需是原來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的弱項，創(chuàng)新驅(qū)動則是新增的經(jīng)濟板塊，這兩塊內(nèi)容每增一分，傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就會受到一些的沖擊，這是結(jié)構(gòu)變遷的好事。

從過去幾年可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟增長速度下行的年份，卻恰好是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)裂變、結(jié)構(gòu)增長快速變化的年份。

安徽安慶：創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圖片來源：視覺中國

我們發(fā)現(xiàn)今年以來，全球的新冠疫情使得中國為世界生產(chǎn)的動力又回來了。如果我們僅僅為了全世界生產(chǎn)，等著疫情一過，人家不需要我們東西，我們內(nèi)部也沒有需求，后果非常可能是這幾年企業(yè)向傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資、生產(chǎn)、勞動資源的配置全都打水漂了。

所以，與其到時候花大成本再回到結(jié)構(gòu)變遷的路上，不如現(xiàn)在保持這個道路不要偏離，這樣成本更小，這就是中國在不同的地方同時開展加大節(jié)能減排的力度，向綠色能源過渡的一個重要原因，是為了經(jīng)濟增長的良性發(fā)展。

前段時間在昆山碰到一個特巧的現(xiàn)象，昆山市常務(wù)副市長到貴州銅仁去掛職。我問張市長，你在貴州掛職和在昆山掛職有啥區(qū)別呀？一個是全中國最好的百強縣之一，一個是中國發(fā)展比較后進的欠發(fā)達地區(qū)。

他說我去銅仁的時候，重要任務(wù)是鼓勵大家用電。云南有24個水電站，現(xiàn)在要鼓勵東南亞國家用電。東南亞國家用不完，還要把電給貴州用，當?shù)貫榱税l(fā)展旅游經(jīng)濟，鼓勵大家多用電，讓城市亮起來。

但是到了昆山，我的任務(wù)是要讓大家把電停下來。因為現(xiàn)在寫字樓和工業(yè)園區(qū)早把電力指標沖出去了。昆山計劃把原來的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，投資新的創(chuàng)新經(jīng)濟領(lǐng)域。

拉閘限電有它的原因，但不能那么生硬地執(zhí)行中央的政策。我們要結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要軟著陸，不能生硬地去完成。現(xiàn)在出現(xiàn)了居民限電的情況，一方面是政策執(zhí)行的問題，另一方面可能是現(xiàn)在城市的居民用電補貼份額特別大。在煤炭價格走高，經(jīng)濟下行的壓力下，有些財政就支付不起了。

在政府采購用電沒有規(guī)定細節(jié)的時候，工業(yè)用電和居民用電在一個片區(qū)，不管是否有居民區(qū)，電都一塊兒斷掉，這就是政策“一刀切”出現(xiàn)的現(xiàn)象。我個人覺得居民用電的價格可能也要做出適度的調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)在的資源情況。

目前，大宗商品原材料漲價特別高，就是因為出口加工生產(chǎn)滿負荷帶來的好處，這是一個好事情。大宗商品漲價，也能讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在資源配置方面均衡一點，差距不至于那么大。

過去幾年東北經(jīng)濟下降，西北的一些省份經(jīng)濟也不太好，就是因為能源和資源行業(yè)經(jīng)濟收益不高，同時新的產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展上來，結(jié)果收入就低了。所以東三省也出現(xiàn)了一定程度的衰退，包括人口也在減少。

那么這些地方的居民用電該怎么調(diào)整？我有個想法，在保證居民的生活和安全的條件下，適度錯峰用電，在白天用電的高峰期停掉工廠，晚上用電的低峰期讓工廠開工，這樣兩方面都能兼顧。

（本文根據(jù)采訪整理而成，采訪/觀察者網(wǎng) 劉惠）

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