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蔡昉:落入“中等收入陷阱”,有四步
關(guān)鍵字: 中等收入中等收入陷阱中等收入國家經(jīng)濟減速增長減速社會體制經(jīng)濟停滯分配格局【本文節(jié)選自《跨越“中等收入陷阱”唯有改革》,原載《參考消息》】
雖然“不幸的家庭各有各的不幸”,但是,根據(jù)現(xiàn)實中的“中等收入陷阱”現(xiàn)象,我們可以從豐富多彩的發(fā)展中國家經(jīng)濟史,特別是拉丁美洲和東南亞一些國家長期徘徊于中等收入階段的經(jīng)驗教訓中,歸納出一些具有共性的特征化事實,用以說明一個“不幸”的經(jīng)濟體,是如何經(jīng)過四個步驟落入該陷阱的。
第一步,經(jīng)濟體經(jīng)歷一定時期較快增長后減速。
美國經(jīng)濟史學家??细窳值仁占舜罅繃业臍v史統(tǒng)計數(shù)據(jù),通過計量研究發(fā)現(xiàn),一個經(jīng)濟體在中等偏上收入階段的某個特定時點上,會發(fā)生明顯的經(jīng)濟增長減速,平均減速幅度可高達60%。
國際貨幣基金組織分析一些國家減速經(jīng)驗時,把不同國家落入“中等收入陷阱”的風險,分別歸結(jié)為制度因素、交通和通信基礎設施不足,以及在地區(qū)一體化和貿(mào)易方面的缺陷。不過,具有規(guī)律性的是,這些減速都與發(fā)展階段變化相聯(lián)系,歸根結(jié)底是供給側(cè)相關(guān)因素變化的結(jié)果。
第二步,對減速原因的誤判導致政策選擇不當,使減速演變?yōu)橥?/strong>
例如,如果減速的原因在于供給側(cè)的潛在產(chǎn)出能力降低,而政府的政策卻是著眼于在需求側(cè)刺激的話,則不僅難以產(chǎn)生政策效果,還會導致一系列的扭曲和不良結(jié)果。
其中,最嚴重的扭曲莫過于政府過度使用產(chǎn)業(yè)政策,導致生產(chǎn)要素的價格背離比較優(yōu)勢;最嚴重的政策后果則是造成泡沫經(jīng)濟、產(chǎn)能過剩和對落后產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的不當保護。一旦如此,原本可能是正常的減速,反而被轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的超低速增長甚至增長停滯。
第三步,面對經(jīng)濟增長停滯帶來的一系列社會問題,政府采取飲鴆止渴的方式應對,造成經(jīng)濟社會體制的全面扭曲。
例如,在經(jīng)濟增長停滯、蛋糕不再能夠做大的情況下,重新分配蛋糕成為普遍存在的動機,造成尋租行為滋生和腐敗泛濫。由于具有特權(quán)的群體往往得到更大的收入份額,以及收入分配中存在的馬太效應,收入分配狀況愈益惡化,進而激化社會矛盾。這時,財力拮據(jù)的政府往往只能借助于僅有承諾卻難以兌現(xiàn)的民粹主義政策,不僅于事無補,反而傷害經(jīng)濟活動中的激勵機制。
第四步,與停滯的經(jīng)濟增長相伴而存在的資源分配和收入分配嚴重不平等,造成既得利益集團,后者竭盡全力要維護這個有利于自身的分配格局,因此不利于打破“中等收入陷阱”的體制弊端積重難返。
一旦進入這種體制狀態(tài),相關(guān)的經(jīng)濟社會政策就被利益集團所俘獲,不僅經(jīng)濟增長陷入停滯,改革和制度變遷更是舉步維艱,妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制便被固化。
從已有的經(jīng)驗看,上述四個步驟既有時間上的先后繼起性,又有空間上的同時并存性。從中得到的啟示是,避免落入“中等收入陷阱”,既要正確認識經(jīng)濟增長減速的原因,防止把自然的減速轉(zhuǎn)化為萬劫不復的經(jīng)濟停滯,又要解決好收入分配不公、差距過大等問題,保持社會凝聚力,同時打破既得利益對改革的阻礙,以體制改革促進資源配置效率的提高,實現(xiàn)經(jīng)濟增長的創(chuàng)新驅(qū)動和長期可持續(xù)。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:陳軒甫
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