按照尚賢理想，一種政治制度應(yīng)該旨在選拔擁有高超能力和美德的領(lǐng)袖。

在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，政治人才的市場(chǎng)基本上是國(guó)際性的。士人們從一國(guó)跑到另一個(gè)國(guó)，希望說(shuō)服明君，被選為謀士或宰相。正如孟子所說(shuō)：“尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅而愿立于其朝也。”而且，政治制度應(yīng)該旨在挑選最優(yōu)秀的人，不看他的階級(jí)背景。荀子說(shuō)：“賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢……雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學(xué)，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫?！?

在同一時(shí)期，在世界的其他地方，柏拉圖將尚賢原則延伸到另外兩個(gè)群體。第一，最高首腦也應(yīng)該根據(jù)賢能選拔（荀子沒(méi)有把尚賢原則推廣到國(guó)家統(tǒng)治者的任選）。第二，女性也應(yīng)該有機(jī)會(huì)成為君主。

簡(jiǎn)而言之，尚賢理想意味著人人都有平等機(jī)會(huì)成為政治官員，無(wú)論其社會(huì)背景如何，這個(gè)政治制度應(yīng)該旨在在所有競(jìng)爭(zhēng)者中選拔最有才能和美德的人。

政治尚賢制的早期辯護(hù)者思想很超前。但是今天，政治尚賢制仍然認(rèn)為政治制度應(yīng)該從盡可能寬泛的人才庫(kù)中選拔人才（除了將高等官職留給公民去選擇）?？紤]到社會(huì)中人才的廣泛分布，人們可能期待像中國(guó)和新加坡這樣尚賢制國(guó)家的政治領(lǐng)袖應(yīng)該擁有多樣化的社會(huì)背景。

但是，實(shí)際上，政治等級(jí)體系中官員的社會(huì)背景越來(lái)越單一。這導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題，即政治選拔過(guò)程或許漏掉了其他領(lǐng)域的人才；政治尚賢制并不如理想中那么好。但是，將政治領(lǐng)袖局限在狹隘的社會(huì)圈子內(nèi)將導(dǎo)致更加嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至威脅整個(gè)制度的可行性。

首先，政治精英輕視社會(huì)背景和運(yùn)氣在他們的成功中起到的作用，很容易相信自己天生的優(yōu)越性，以至于瞧不起在所謂的爭(zhēng)奪高位的公平競(jìng)爭(zhēng)中失敗的人。

對(duì)此，新加坡的一個(gè)案例很好地說(shuō)明了問(wèn)題。曾任建屋發(fā)展局兼中央公積金局主席的嚴(yán)崇濤曾經(jīng)注意到：“新加坡的精英團(tuán)體中不知不覺(jué)出現(xiàn)了一種特有的傲慢。某些公務(wù)員的行為似乎表明他們有無(wú)尚的授權(quán)。我們覺(jué)得自己就是小李光耀?！甭斆鞯恼?jiǎng)學(xué)金獲得者逐漸覺(jué)得，他們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)中勝出理所當(dāng)然，因而常常產(chǎn)生一種蔑視普通人的態(tài)度。

一個(gè)引起軒然大波的案例是，名牌初級(jí)學(xué)院（新加坡的高中）的文科獎(jiǎng)學(xué)金獲得者在2006年寫的博客中，批評(píng)一名曾對(duì)外國(guó)人的競(jìng)爭(zhēng)以及年長(zhǎng)工人缺乏工作機(jī)會(huì)表示過(guò)擔(dān)憂的年輕管理者?！拔覀兊膰?guó)家由聰明能干者主導(dǎo)，其他階級(jí)都是補(bǔ)充……如果你不夠優(yōu)秀，生活會(huì)給你顏色瞧瞧。人生就是這樣子……拜托，從我這個(gè)不屑理你的精英面前滾開(kāi)?！边@篇博客公開(kāi)之后，馬上引起了公眾的口誅筆伐。

該博客作者的父親（一名國(guó)會(huì)議員）不得不出面代表女兒發(fā)言：“如果忽略語(yǔ)言中表達(dá)的冷漠，她的基本觀點(diǎn)是有道理的，即為跨國(guó)公司工作的、受到良好教育的大學(xué)畢業(yè)生不應(yīng)該向政府哭訴，而應(yīng)該迎接人生的挑戰(zhàn)，不管怎樣，我已經(jīng)教導(dǎo)她要從中吸取教訓(xùn)。有些人無(wú)法接受殘酷的真相和那樣的語(yǔ)言?！?

但針對(duì)這位父親的采訪發(fā)表后引起了更廣泛的不滿，因?yàn)樗凳舅^續(xù)相信“殘酷的真相”。

在民眾心里，賢能政治已經(jīng)成為那種一心贏得勝利以及將贏家利益最大化，同時(shí)限制、弱化弱勢(shì)群體的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的精英主義的代名詞。

面對(duì)民眾的支持率不斷下降，新加坡政治領(lǐng)袖已經(jīng)重新將其執(zhí)政的意識(shí)形態(tài)描述為“仁慈的賢能政治”。與李光耀不那么謙卑的政治話語(yǔ)相反，他的兒子李顯龍強(qiáng)調(diào)，政治領(lǐng)袖必須“謙遜地為人民服務(wù)。讓我們做正確的事，把事情做好，但永遠(yuǎn)不要自以為是和傲慢。謙遜也意味著政府并不是對(duì)所有問(wèn)題都有答案”。

簡(jiǎn)而言之，政府領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該謙遜和同情民眾，而不是瞧不起民眾。但是，光同情就夠了嗎？

法國(guó)的政治精英主義

法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院（ENA）是在1945年由戴高樂(lè)創(chuàng)辦的，初衷就是要實(shí)現(xiàn)政治尚賢制。該學(xué)院的目標(biāo)是挑選全國(guó)范圍內(nèi)的思想政治精英，不管其社會(huì)背景如何，都培養(yǎng)他們?yōu)槊癖姺?wù)。

法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院，圖片來(lái)源：wiki

想要獲得法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的錄取需要通過(guò)世界上最嚴(yán)格和最折磨人的考試?？忌枰獏⒓?場(chǎng)筆試（內(nèi)容包括公共法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共知識(shí)、有關(guān)歐洲法律和政策或社會(huì)法與政策的文件概述以及由考生從數(shù)學(xué)到語(yǔ)言等各科中任選的一門學(xué)科）；成績(jī)優(yōu)異的考生將繼續(xù)參加5場(chǎng)口試（內(nèi)容涉及公共金融、國(guó)際政治、歐洲或社會(huì)議題、外語(yǔ)，最后一場(chǎng)是時(shí)長(zhǎng)45分鐘的面向公眾的口試，公眾可以提出任何問(wèn)題，包括個(gè)人問(wèn)題），以及一項(xiàng)檢驗(yàn)身體素質(zhì)的考試。

每年選拔的人數(shù)不足100人。在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)兩年的競(jìng)爭(zhēng)超級(jí)激烈的教育和培訓(xùn)后，畢業(yè)生會(huì)根據(jù)學(xué)業(yè)成績(jī)排定名次。他們通常會(huì)被保送到公務(wù)員系統(tǒng)，排名進(jìn)入前15名的人幾乎都會(huì)選擇進(jìn)入三大行政機(jī)關(guān)：最高行政法院、財(cái)政總監(jiān)察局和審計(jì)法院。原因很簡(jiǎn)單：這些機(jī)構(gòu)是行政、商業(yè)和政治領(lǐng)域令人艷羨的職業(yè)平臺(tái)。

與英國(guó)和加拿大的議會(huì)制體系不同，法國(guó)公務(wù)員系統(tǒng)和政治領(lǐng)袖之間的界限是流動(dòng)性的：當(dāng)選或者被任命擔(dān)任政治職務(wù)的公務(wù)員無(wú)須辭去在公務(wù)員體系中的職位；而如果他們沒(méi)有重新當(dāng)選或者被任命新職務(wù)，可以要求回到公務(wù)員隊(duì)伍中。

因此，若干著名政治人物都是法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的畢業(yè)生，如法國(guó)總統(tǒng)（吉斯卡爾·德斯坦、雅克·希拉克、弗朗索瓦·奧朗德）和總理（洛朗·法比尤斯、米歇爾·羅卡爾、愛(ài)德華·巴拉迪爾、阿蘭·朱佩、利昂內(nèi)爾·若斯潘、多米尼克·德維爾潘）等。（觀察者網(wǎng)注：法國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍也是法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的畢業(yè)生）

法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院畢業(yè)的政府首腦，不只是法國(guó)的總統(tǒng)、總理，還有一些非洲國(guó)家元首。至于部長(zhǎng)名單，鼠標(biāo)都要滾很久

典型的情況是，自20世紀(jì)60年代以來(lái)法國(guó)歷屆內(nèi)閣中1/3到一半的人（除了薩科奇政府之外）都是法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的畢業(yè)生。雖然這么說(shuō)，法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的校友中只有3%的人進(jìn)入政界，80%的校友在公務(wù)員系統(tǒng)工作，剩下的人則進(jìn)入私營(yíng)領(lǐng)域。

法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的教育旨在培養(yǎng)能夠勝任行政管理、政治和企業(yè)工作的通才。他們應(yīng)該擅長(zhǎng)解決問(wèn)題，無(wú)須擔(dān)憂引發(fā)媒體的關(guān)注。在校期間，他們學(xué)習(xí)了諸如公平對(duì)待所有公民、忠誠(chéng)于民主政府、符合道德要求地使用公共資金等價(jià)值觀。他們應(yīng)該是有能力處理異常復(fù)雜的管理問(wèn)題的技術(shù)型官員，同時(shí)并沒(méi)有忘記那些政策是要應(yīng)用在有血有肉的人身上。

總之，一個(gè)完美的法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的畢業(yè)生應(yīng)該既是個(gè)懂技術(shù)的官員，又具有人文情懷。法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的成功在于，其畢業(yè)生常在權(quán)力部門擔(dān)任職務(wù)，并從為民服務(wù)中獲得自尊心的滿足。