隨著新一屆美國國會宣誓就職和中國兩會的臨近，未來中美關(guān)系面臨哪些新變化？政策制定的親歷者如何洞察近期中美外交緊張關(guān)系？2023年管控臺灣問題有何風(fēng)險和應(yīng)對方案？在緊張和不確定性攀升的氛圍中，中美兩大國如何維持合作前景、擔(dān)負(fù)全球責(zé)任？

2月10日，全球化智庫（CCG）舉辦線上對話活動。CCG理事長王輝耀與兩位知名中美關(guān)系專家:卡內(nèi)基國際和平基金會前副會長包道格（Douglas Paal）和耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國中心高級研究員董云裳（Susan Thornton）展開精彩對話。

王輝耀對話董云裳、包道格（圖源：全球化智庫）

可將對“氣球”事件妥善處理，使中美雙方間的溝通更持久、穩(wěn)定和有效

王輝耀：今天能邀請到兩位加入CCG全球名家對話系列，我感到非常及時。自從我們籌備本次對話以來，發(fā)生了很多事情。拜登總統(tǒng)一天前剛剛發(fā)表了國情咨文演講，近期還發(fā)生了中美“氣球”事件。我注意到，拜登總統(tǒng)國情咨文的側(cè)重點更多是在美國國內(nèi)，他提到了中國，他說他想與中國競爭而不是對抗。他也說，只要對美國和世界有利，美國就會和中國合作。因此讓我們就這一話題進(jìn)行一個快速的討論。也許董云裳可以給大家介紹一下最近的情況。之后，我想請包道格給我們講講您的看法。

董云裳：謝謝你，輝耀，非常感謝你在中美關(guān)系的這個關(guān)鍵節(jié)點邀請我們。我就從最近發(fā)生的一些事件開始講起。昨晚，拜登總統(tǒng)發(fā)表了國情咨文，他對兩件事表現(xiàn)出了明確的關(guān)注，一個是鞏固美國的內(nèi)部實力，特別是經(jīng)濟(jì)實力。他談了很多關(guān)于就業(yè)、美國制造業(yè)的想法，他要推行不同的國內(nèi)政策，以確保美國更加強大，從而讓人們看到機會。他談到美國是一個充滿可能性的國度，顯然，他非常注重這一點。他利用這次演講宣傳了他在過去兩年中通過立法在美國國內(nèi)許多領(lǐng)域恢復(fù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力和經(jīng)濟(jì)活力的成就。

他還談到了與美國盟友的關(guān)系，但沒有過多涉及國際問題。通常情況下，這些演講都不怎么涉及外交政策，但他還是對俄羅斯在烏克蘭開展的軍事行動表現(xiàn)了關(guān)注。拜登還提到了要繼續(xù)與中國的競爭。我認(rèn)為此前我們已經(jīng)看到了一些促進(jìn)中美關(guān)系的努力，不幸的是，近期的中美“氣球”事件讓這些努力受到影響。但我認(rèn)為他確實暗示了美國要重新啟動與中國的友好外交。正如你所說，他提到我們不希望發(fā)生沖突。我認(rèn)為，在最近發(fā)生的這些事件和美國國內(nèi)政治的影響下，眼下很難重啟友好外交訪問，但我想存在一個明確的跡象，即拜登總統(tǒng)正在尋求采用正確的措辭來減少關(guān)于中美關(guān)系的負(fù)面輿論。

王輝耀：謝謝你，蘇珊，你對美國的活動特別是拜登的國情咨文演講進(jìn)行了重點介紹。帕爾，你對最近中美關(guān)系的發(fā)展有什么看法？我們期待布林肯部長來訪，布林肯部長目前宣布了推遲訪華，但他也表示想要在條件合適時盡快來訪。所以，訪問仍然是開放的。你如何分析目前的情況？

包道格：當(dāng)我們要討論和評估布林肯是否會訪華以及未來可能的道路是什么時，我認(rèn)為我們?nèi)匀挥幸粭l可行的道路。盡管布林肯重新將訪華提上日程還需要一些時間，但我們已經(jīng)可以開始著手推進(jìn)11月中美首腦在舊金山的會晤，屆時美國將作為亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議的東道主，這些都是未來會發(fā)生的。長期趨勢是要努力使中美關(guān)系處于一個合理且富有成效的時期，讓雙方在繼續(xù)相互競爭的同時更加重視溝通并且避免沖突。

而我從這個周末發(fā)生的中美關(guān)系插曲中獲取的信息是，雖然布林肯暫時推遲了他的北京之行，但雙方在事件發(fā)生后都很謹(jǐn)慎。他們選擇的用詞既不是赤裸裸的競爭，也不是發(fā)布最后通牒，而是彼此保持聯(lián)系。這樣，我們就不會看到美國公眾和媒體感性認(rèn)定的觀點成為雙方?jīng)_突尖銳化的前兆。

我認(rèn)為雙方都成功地克制了情緒化聲音的出現(xiàn)，雙方都沒有發(fā)表那種過激的言論。但中美關(guān)系仍然有很多地方需要修補。我認(rèn)為周末發(fā)生的“氣球”事件和布林肯推遲訪華的事件也促使我們審視未來中美關(guān)系的可能議程，并讓我們思考要如何通過一個更具建設(shè)性的方式來處理彼此之間的關(guān)系。

至于未來，我不得不提到蘇珊所說的拜登在國情咨文中談到美國在國內(nèi)的重建問題。我認(rèn)為，拜登領(lǐng)導(dǎo)下的美國外交政策機構(gòu)的目標(biāo)是利用過去兩年的成就來強調(diào)中國外交官與布林肯和沙利文會面時存在爭議的一個問題。一年半前在安克雷奇的中美戰(zhàn)略高層對話會面中，當(dāng)那些有發(fā)言權(quán)的人在言辭上發(fā)生爭執(zhí)時，拜登政府就會提出一個強有力的主張，以加強美國的國際地位。從那時起，他們與澳大利亞和英國簽訂了協(xié)議，加強并深化了與日本的關(guān)系。日本12月最新發(fā)布的國家安全文件和此后首相及其政府的關(guān)鍵聲明也展現(xiàn)了他們的野心。

從中我們看到了一種更強大的關(guān)系的建立，一種聯(lián)盟的建立。這種聯(lián)盟旨在在各種不斷變化的情況下，以各種方式把聯(lián)盟的關(guān)注點（coalition concerns），而不是盟國的關(guān)注點（allied concerns）結(jié)合在一起，從而在亞太地區(qū)加強對侵略的抵抗。我認(rèn)為這構(gòu)成了美國希望與中國發(fā)展出更具建設(shè)性的溝通方式的基礎(chǔ)。

王輝耀：謝謝你，帕爾。蘇珊和你都思考了當(dāng)前的情況。就我所觀察到的情況而言，中國方面對氣球“事件”的反應(yīng)也是相當(dāng)保留的。我們外交部發(fā)言人已經(jīng)說過，這是由于不可抗力導(dǎo)致的一個令人遺憾的意外。我認(rèn)為雙方在認(rèn)真地對話和溝通。我希望這件事能真正結(jié)束，因為現(xiàn)在全球疫情尚未完全結(jié)束，我們還有氣候變化問題、俄烏沖突、全球經(jīng)濟(jì)衰退、如何穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)增長等很多重要的國際問題需要回到中美關(guān)系中去解決。