【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 醉臥沙場】

3月5日的外交部例行記者會上，外交部新聞發(fā)言人首次對印度扣留中國“大翠云”號貨輪貨物做出了正式回應(yīng)。

事情的大致緣由是，一艘隸屬于中國遠洋運輸公司的貨船“大翠云號”（掛香港旗）1月17日江蘇江陰港啟航。在過境停留香港之后，于2月3日抵達印度古吉拉特邦的堪德拉港（Kandla）時被扣留下來。理由是“船上可能搭載了可用于制造導(dǎo)彈的產(chǎn)品”而未曾申報。隨后，“大翠云號”在繳納了擔(dān)保金和“可疑”貨物后才得以離港，近期抵達終點站巴基斯坦卡拉奇的卡西姆港。

之后，印度國防研究與發(fā)展組織派了兩批研究核及導(dǎo)彈的專家，對“大翠云”號貨輪扣留的工業(yè)高壓釜進行檢查，近日更認定這一產(chǎn)品可用于制造超遠程導(dǎo)彈或衛(wèi)星的火箭發(fā)動機。印度媒體更是借此影射中國和巴基斯坦之間的核擴散聯(lián)系。

印度媒體關(guān)于扣押“大翠云號”的報道

這一爭議的分歧點可以歸結(jié)為兩個方面：第一，被扣留的“工業(yè)高壓釜”是否屬于管制物品。中方外交部發(fā)言人的回答是：有關(guān)貨物為“熱處理爐殼體系統(tǒng)”，由一家中國私營企業(yè)生產(chǎn)，根本不是什么軍用物資，也不是中國防擴散和出口管制的兩用物項。換言之，工業(yè)高壓釜本身并沒有被明確列入防擴散和出口管制的清單里，中國并沒有違反相關(guān)出口管制法規(guī)。但是，由于它在一定程度上又具有軍民兩用性，印度擔(dān)憂巴基斯坦可能會用于軍事生產(chǎn)用途。這種擔(dān)憂部分也是可以理解的。問題上，但凡印度有擔(dān)憂的事情，對其他國家而言，就是必須被禁止的行為？

第二，印度是否有權(quán)利扣留下中國商船的貨物？由于工業(yè)高壓釜本身未曾被列入管制物品清單內(nèi)。因此，印度一開始是從程序上找理由的，說中方貨船由于“錯誤申報”（隱瞞和不實申報）而被扣留的。但是，按照正常的航運規(guī)則，正常過境貨物并不需要申報貨物詳情，只需要提供貨物的總件數(shù)和總重量。而且，按照中方理解，這種貨物是民用貨物，并不需要特別申報。但是，似乎按照印方理解，這一貨物應(yīng)該被認定為軍用物質(zhì)而需要進行申報。這就又回到了第一個爭議點上了。

印度基于自己的安全擔(dān)憂，就可以“果斷”地阻止中巴正常的貿(mào)易往來。這，讓我們無疑又看到了印度“傲嬌”的一面，也是此次事件被很多人看作是“銀河號事件”的原因。印度的這種“傲嬌”，中國實際上早就領(lǐng)教過一次。2017年洞朗對峙的爆發(fā)不也是如此么？印度公然派兵進入中國的洞朗地區(qū)，阻止中國在這里修路，原因是印度對此有“嚴重”的安全關(guān)切。為了自己的安全關(guān)切，莫迪政府也曾直接派軍隊進入過緬甸（2015年）、巴基斯坦（2016年、2019年）的領(lǐng)土了。

大概是為了掩飾自己的“粗暴”行為，印度轉(zhuǎn)移視線，含沙射影地將這一事件引向批判中巴之間的軍事合作，甚至影射是進行某種“核擴散”。實際上，根本無需諱言，巴基斯坦一直是中國軍售的第一大伙伴，兩國自20世紀60年代以來就保持著密切的軍事合作。但是，這種合作一直是在國際法律法規(guī)允許的正當(dāng)范疇內(nèi)。印度自己經(jīng)常在某些年份里是美國最大的軍品買家。不久前特朗普首次訪印，兩國還達成了一個30億的軍購協(xié)議。更重要的是，印度購買的美國武器，很明顯是針對中國的。按照印度“傲嬌”的邏輯，中國是否可以借著安全關(guān)切的原因，阻止印度向美國采購先進軍備呢？

當(dāng)然，印度媒體還暴露了印度此次“無中生有”的動機，無疑是想施壓中國以此同意印度加入核供應(yīng)國集團（NSG）。莫迪政府上臺以來，印度加入NSG問題可以說成了最大的“心病”，一直認為是中國阻止了印度的加入。但是，中方的立場也一直很明確：在NSG達成非歧視性、適用所有“非核不擴散條約（NPT）締約方國家”的解決方案前，集團全會不討論具體“非NPT締約方國家”的加入問題。況且，意圖用擴大分歧的方式來施壓中國，從來就沒有成功過。

對中國來說，最需要關(guān)注的是，這次事件反映出印美情報合作之深。印度媒體一開始透露，最初是美國向印度調(diào)查分析局(RAW)提供了情報，就在堪德拉港要給“大翠云號”清關(guān)時，RAW來了電話，要求扣留貨船并派印度情報及安全官員介入。但是隨后的印度媒體又幾乎是“異口同聲地”改口說，最初情報“來源不詳（unknown source）”，“不清楚”是否是美國提供的情報，甚至印度前官員自夸是印度追蹤船只的自動識別系統(tǒng)（Automatic Identification Systems，AIS）的技術(shù)進步帶來的。這種掩飾，多少反襯出印度內(nèi)心復(fù)雜的戰(zhàn)略權(quán)衡。

莫迪政府是冷戰(zhàn)以來印度最親美的政府。上臺以來，美印軍隊之間的“互操性（Interoperability）”大大提升。除了頻繁的海上演習(xí)，印美三軍建立起了聯(lián)合演習(xí)機制。更重要的是，兩國還相繼簽署了《后勤交流備忘錄協(xié)定》(LEMOA)和《通訊兼容和安全協(xié)議》(COMCASA)，特朗普訪印時還承諾早日締結(jié)《地理空間基本交流與合作協(xié)議》（BECA)。一旦BECA最終簽署，印度就完成了“入盟”的條件，真正成為美國的“非北約盟友”。而此次由美國提供情報，印度出手，也至少部分透露出未來印美在“印太戰(zhàn)略”框架下共同制華的危害性。

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