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子思:美國有大戰(zhàn)略嗎?MAGA算不算?——特朗普2.0與美國大戰(zhàn)略(上)
視野的擴大和討論的深入,推動了更為綜合的論述的出現(xiàn)。在2021年出版的由澳大利亞國防學(xué)院國防研究中心的高級研究員、著名戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾·克拉克撰寫的《美國大戰(zhàn)略與國家安全:從建國時期到特朗普時代美國霸權(quán)和衰落的困境》(Michael Clarke,American Grand Strategy and National Security: The Dilemmas of Primacy and Decline from the Founding to Trump,Palgrave Macmillan, 2021)一書中,作者詳盡地探討了美國建國以來的歷史上大戰(zhàn)略的演變以及在不斷變化的全球秩序中保持美國首要地位所面臨的挑戰(zhàn)。
作者認為,美國最初的建國者們將新生的美國設(shè)想成為了一個將避免老歐洲那種錯綜復(fù)雜且糾纏不清的對抗和結(jié)盟的共和國,然而這種設(shè)想?yún)s一直受到現(xiàn)實政治中國家間激烈競爭的考驗,這導(dǎo)致了美國早期外交政策中孤立主義與參與主義之間的矛盾和沖突。
書中提出,美國歷史上不同的政治文化,如漢密爾頓主義、杰斐遜主義、杰克遜主義和威爾遜主義等,深刻影響了國家安全大戰(zhàn)略的選擇。作者認為,從19世紀中葉到21世紀初,受到漢密爾頓主義和威爾遜主義的影響,推動了以霸權(quán)為目標的大戰(zhàn)略的發(fā)展。然而,實行霸權(quán)大戰(zhàn)略過大的代價現(xiàn)在刺激了長期休眠的杰斐遜主義和杰克遜主義在奧巴馬和特朗普政府下的復(fù)興,導(dǎo)致大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)で蟮匚还芾砘虮苊饷绹鄬?quán)力的衰落。作者將奧巴馬政府的方法描述為“衰落管理”,而特朗普政府的方法則是“衰落否認”。
1月20日,特朗普在美國第47任總統(tǒng)就職典禮上宣誓。 新華社
二、MAGA也是一種大戰(zhàn)略嗎?
研究美國大戰(zhàn)略的學(xué)者們在一本正經(jīng)地討論著美國歷史上的漢密爾頓主義、杰斐遜主義、杰克遜主義和威爾遜主義時,他們是不屑于承認有“特朗普主義”這個東西的,但現(xiàn)實很殘酷,特朗普連同他獨有的政治文化一起橫空出世了。
如果將近幾十年美國大戰(zhàn)略思潮的變遷比作一條平緩的河流,學(xué)術(shù)討論和政策調(diào)整按部就班地進行,那么特朗普于2016年開始的第一任期,就好像是這條平緩的河流突然匯入了另外一條急流,原本平緩的節(jié)奏全被打亂,從此浪花飛濺,暗潮洶涌,一切都變了。用邁克爾·克拉克的話說,“在特朗普時代,當大戰(zhàn)略從屬于交易政治和個人奇思妙想時,美國大戰(zhàn)略暴露出了其脆弱性?!?
根據(jù)克拉克在書中的看法:“美國的首要地位不是想當然的;它是一個需要精心構(gòu)建并激烈捍衛(wèi)的地位,且需要不斷調(diào)整?!薄懊绹髴?zhàn)略的未來取決于在追求國家利益與面對多極世界現(xiàn)實之間取得平衡?!倍蝗会绕鸩⒊蔀榱嗣绹罡哳I(lǐng)導(dǎo)人的特朗普,顯然不是一個能夠游刃有余地承擔(dān)這個調(diào)整和平衡任務(wù)的合適人選。
但是有一點,特朗普的信念與作者在書中的觀點是一致的——“衰落不是絕對的,而是相對的,對衰落的看法可能與現(xiàn)實一樣具有影響力?!睙o論是第一任期還是剛剛開始的第二任期,特朗普都堅決不承認美國已經(jīng)衰落了,雖然他尖銳地指出了當前美國的很多重大問題,但正像他在剛剛的就職演說中告訴美國人民的:他是上帝救下來讓他來完成MAGA使命的,美國將在他的手中重振雄風(fēng),重現(xiàn)榮光,決不會衰落。所以,克拉克將特朗普的做法稱之為“衰落否認”——別的不管,先否認再說。
其實,基于對2016年至今近8年時間的觀察,可以認為,特朗普的行政雖然充滿了“交易政治和個人奇思妙想”,但他的MAGA運動并非與一直以來的美國大戰(zhàn)略完全脫節(jié)。這一點,可以從MAGA的核心主張與美國大戰(zhàn)略的核心主張的對比中看出來。
共同點與分歧點
首先,自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的美國大戰(zhàn)略,始終是圍繞著一個中心的,就是維持美國的全球首要地位,或稱全球霸權(quán)。
這是美國大戰(zhàn)略的核心目標,美西方的戰(zhàn)略家們普遍認為,美國有能力通過軍事力量、經(jīng)濟影響、輿論主導(dǎo)和多邊合作等手段來實現(xiàn)這個目標。一系列無可辯駁的事實,包括美國在兩次世界大戰(zhàn)的勝利,戰(zhàn)后通過全球軍事基地、前沿部署和先進武器來威懾對手的能力,通過領(lǐng)導(dǎo)北約等聯(lián)盟建立的國際秩序,通過布雷頓森林體系、馬歇爾計劃和貿(mào)易協(xié)定等舉措在全球經(jīng)濟中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等,都證明了美國大戰(zhàn)略的現(xiàn)實可行性。
對于這一點,特朗普不僅沒有異議,而且也正是他所致力于恢復(fù)和重建的。換句話說,在核心目標和藍圖遠景上,美國大戰(zhàn)略與MAGA運動并無二致。特朗普在就職演講中說:“從今天起,我們的國家將會繁榮,在世界各地再次受到尊敬。我們將被每一個國家所羨慕,我們不會再讓自己被別人占便宜了?!薄懊绹鴮⒒謴?fù)應(yīng)有的地位:成為地球上最偉大、最強大、最受尊敬的國家,激發(fā)全世界的敬畏和欽佩?!?
分歧出現(xiàn)在接下來的問題上,其中非常突出的一點,就是“讓自己被別人占便宜了”這句話。
在特朗普看來,在他之前的所謂美國大戰(zhàn)略根本無法實現(xiàn)其遠景目標,與之恰恰相反,“多年來,激進、腐敗的建制派從我們的公民那里榨取權(quán)力和財富,而我們社會的支柱支離破碎,看似徹底失修。……我們現(xiàn)在有一個政府,甚至無法應(yīng)對國內(nèi)簡單的危機局面,但卻跌跌撞撞地陷入國外各種持續(xù)不斷的災(zāi)難性事件之中。”也就是說,大戰(zhàn)略的目標設(shè)定得再好也沒用,建制派集團根本就是在打著為美國推進大戰(zhàn)略的幌子干著為自己攫取“權(quán)力和財富”的勾當,而這種高層級的營私舞弊必然會導(dǎo)致對美國利益的出賣,也就是“讓自己被別人占便宜了”。
所以,問題并不在于是否對美國大戰(zhàn)略進行修正和調(diào)整,例如是否根據(jù)資源和成本約束轉(zhuǎn)入更為靈活和謹慎的大戰(zhàn)略,或者是否根據(jù)國際政治現(xiàn)實轉(zhuǎn)而采取將按威脅優(yōu)先等級分別應(yīng)對挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)略;而在于必須全部推倒重來,必須開啟一場“美國的全面復(fù)興和常理革命”,必須讓美國重新成為“一個仍在不斷壯大中的國家——一個增加我們的財富、擴展我們的領(lǐng)土、建設(shè)我們的城市、提升我們的期望并將我們的旗幟插上嶄新而美麗的地平線的國家?!?
這才是MAGA和特朗普革命的本質(zhì),不是修修補補,而是推倒重來,不是承前啟后,而是從頭出發(fā),不是漸進改革,而是激進革命。
認識到了這個本質(zhì),就會明白為什么美西方大多數(shù)討論戰(zhàn)略問題的學(xué)者,都會將特朗普的上臺執(zhí)政視為一個對于美國大戰(zhàn)略的推進具有破壞性、甚至否定性的負面事件。他們普遍認為,特朗普第一個任期已經(jīng)導(dǎo)致了美國大戰(zhàn)略的顯著改變,從傳統(tǒng)的合作領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向交易型和民族主義的“美國優(yōu)先”政策,大大動搖了維持美國數(shù)十年全球首要地位的基石,而第二個總統(tǒng)任期的特朗普,正在以更為個性化的方式推進MAGA運動,必將制造出更大的動蕩。
但是,這并不是事情的結(jié)束,并不意味著MAGA運動與美國大戰(zhàn)略的徹底分道揚鑣。意味深長的是,兩者在關(guān)于美國的問題上有很多的相互對立,甚至發(fā)誓要拼個你死我活;但是卻在另一個非常重大的問題上,又重新發(fā)現(xiàn)了共同之處,不得不站在同一戰(zhàn)壕里成為戰(zhàn)友。
1月21日,魯比奧宣誓就職美國國務(wù)卿。 美聯(lián)社
中國作為最大變量
不用說,這個非常重大的問題,當然就是中國。
特朗普的MAGA運動不是憑空發(fā)生的,美國大戰(zhàn)略思潮的變遷也不是沒有緣由的。在進入21世紀之后的第一個十年里,美國統(tǒng)治集團中無論哪一個派別、哪一個部門,都不約而同地先后確認了一個重大現(xiàn)實:中國似乎也有了自己的“中國大戰(zhàn)略”,而且早已經(jīng)在快速、高效地推進中了。
這一確認引起了美國戰(zhàn)略學(xué)界極大的震驚。出于美國大戰(zhàn)略固有的思維定式,這些學(xué)者們傾向于認定這個“中國大戰(zhàn)略”具有與美國大戰(zhàn)略同樣的性質(zhì),甚至同樣的遠景目標。如果的確如此,那么中國對于美國大戰(zhàn)略的實施來說,就不僅僅是一個需要克服的巨大障礙這么簡單了,由于全球首要地位只能有一個,“中國大戰(zhàn)略”與美國大戰(zhàn)略兩者也就只能有一個成功,非此即彼,零和博弈。
在特朗普這方面,雖然他不是以這種思維方式考慮問題的,但是也對中國帶來的威脅給予了差不多同等程度上的評估。例如,在中美貿(mào)易不平衡的問題上,他的表達是:“中國多年來一直在占美國的便宜,是時候結(jié)束這種狀況了”。在關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的問題上,他的表達是:“中國一直在竊取我們的知識產(chǎn)權(quán),這是一個巨大的問題?,F(xiàn)在是制止這種行為的時候了”。在關(guān)于中國國際地位的問題上,他的表達是:“中國是對世界的威脅,我們需要挺身而出,不僅在貿(mào)易方面,而且在全球影響力方面”。
這些表達不是學(xué)術(shù)性的,也沒有統(tǒng)一的理論基礎(chǔ),都是關(guān)于具體問題的,但卻與美國大戰(zhàn)略思維中關(guān)于中國問題的立場保持了高度一致。
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