【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周順子】

11月15日，為期三天的2016中國（義烏）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市國家論壇圓滿閉幕。

11月18日，義烏——馬德里鐵路運(yùn)行兩周年紀(jì)念日。

論壇現(xiàn)場

久聞義烏大名，然而，這是我第一次真實(shí)地接觸這座城市，這座習(xí)近平主席口中“莫名其妙”“無中生有”“點(diǎn)石成金”的小縣城。

說來慚愧，第一次聽到義烏的大名是在異國，從一位老家是南非的黑人小伙口中得知。小伙子告訴我，他南非老家的爺爺奶奶特別喜歡中國，了解很多中國的事情，比如，“你們中國最大的城市是義烏，對不對？”

義烏，“中國最大的城市”——這是不少非洲哥們對中國的印象。他們中的一些人甚至不知道北上廣，但知道中國有個(gè)大城市叫義烏。

義烏，一個(gè)傳奇的城市，幾個(gè)月前就能神奇地“預(yù)測”到特朗普的勝利。因?yàn)橛嗁徧乩势誘恤的訂單要更多，老板們接單甚至壓根不要定金。

這就是義烏，一個(gè)金華市轄下的小縣城，一個(gè)神奇的國際城市。

義烏是一個(gè)奇跡，在全球貿(mào)易萎縮的情況下，它的貿(mào)易往來還在飛速增加。2016年1月到10月，全國貿(mào)易額下降2%，而義烏的貿(mào)易額反倒上升了5%。

義烏實(shí)在是一個(gè)“非典型”的成功城市。

它并不靠海，雖位于靠海的浙江省內(nèi)，卻是一個(gè)內(nèi)陸城市。沒什么資源，土地也不大，本地人口不算特別多，說不上有多么利于制造業(yè)發(fā)展的先天條件。然而，它成為了不少“歪國仁”眼里“最大”的中國城市。我?guī)е蓡枀⒓舆@次義烏論壇，試圖從中窺到一些因緣。

義烏也許不算大都市，但它足夠國際

義烏人口200萬，其中本地人口僅占約1/3，外地人口130余萬，還有來自100多個(gè)國家和地區(qū)的2.3萬常駐外國人口。

義烏在中國城市中，外國人密度最高，除卻常駐的2萬多人，每年入境47萬外國人，跨境78萬。值得一提的是，常駐義烏的2.3萬外籍居民，宗教信仰、民族成分相對復(fù)雜。然而，義烏同時(shí)是全國外國人犯罪率最低的城市。

義烏人民是開放包容的。外地人也好，外國人也好，凡是為了做生意、共同盈利而來，義烏人都樂于接納，樂于幫助。

政府管理上，在義烏，注冊一家外資公司只需3天，辦理一宗出口貨物通關(guān)手續(xù)最快僅需1分鐘。義烏海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等涉外服務(wù)功能健全，甚至可直接辦理2年居留許可申請。無論是在宗教信仰、醫(yī)療衛(wèi)生，還是子女教育、法律服務(wù)等方面，義烏政府盡力為各國外商提供最大便利。

非洲商人在義烏

從民間融合來看，在義烏很少有居住隔離分區(qū)的情況。不像美國的“唐人街”、“黑人區(qū)”、“穆斯林社區(qū)”、“白人社區(qū)”等涇渭分明的小團(tuán)體抱團(tuán)取暖，義烏的各族外國人、外地人和本地人口多是混居。在這些國際社區(qū)內(nèi)，有外國人法律調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，常組織各類文體活動，甚至有外國人和本地居民共同巡邏維持社區(qū)治安的傳統(tǒng)。

正是義烏對不同文化、不同種族的兼收并蓄、包容接納，義烏才會成為世界各國小商品交流的平臺；世界各地的商人也才樂于到訪義烏，在這個(gè)平臺上買賣交易，甚至在這片溫暖的土地上扎根生活。

在媒體交流會上，盛秋平書記不無驕傲地提到：“義烏有最正宗的外國小吃，俄國菜、土耳其菜等等，都是正宗的外國人在經(jīng)營。”

政府能第一時(shí)間對市場需求做出反應(yīng)

論壇期間，我好奇地詢問義烏政府的工作人員：義烏是一個(gè)縣級市，卻有這么大的外貿(mào)交易量，金融方面是否有受限？

她告訴我，義烏雖是縣級市，但是是試點(diǎn)城市——義烏是中國人民銀行批準(zhǔn)的全國唯一一個(gè)跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，在全國率先實(shí)施個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革。

交談中，我了解到，當(dāng)市場被金融方面的政策限制后，義烏當(dāng)?shù)卣e極努力向上級爭取特殊政策。她表示：“政策都是爭取來的。市場需要，政府就會想辦法”。

縱觀義烏發(fā)展史，義烏領(lǐng)導(dǎo)人一直以一種“人民需要，政府想辦法”的思路在管理義烏。

謝高華，義烏小商品市場的創(chuàng)始人。

謝高華（右）“回訪”義烏市場

上世紀(jì)80年代初，義烏北門一帶就已聚集了20多個(gè)擺地?cái)偟摹靶∩倘恕?，而那時(shí)候，還是政府嚴(yán)厲打擊投機(jī)倒把的年代。82年5月，義烏縣委書記謝高華被百姓堵在縣委門口，被質(zhì)問為何不讓老百姓擺地?cái)?。謝高華回答道：“你去擺小攤好了！我告訴有關(guān)部門不關(guān)掉你的地?cái)偂薄哪且荒觊_始，“雞毛換糖”被工商部門承認(rèn)。同年9月，義烏縣委“冒天下之大不韙”，開放了位于義烏湖清門的小商品市場。

這就是現(xiàn)在世界小商品市場的開始。

無論是80年代的義烏領(lǐng)導(dǎo)人放開商品交易，還是如今義烏政府積極響應(yīng)市場需求，提供市場所需要的法律、金融服務(wù)，其中的內(nèi)涵都是義烏政府對“服務(wù)型政府”的準(zhǔn)確實(shí)踐。而了解民意，響應(yīng)民意，是地方政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，是制定好政策的根本。

從“雞毛換糖”發(fā)展到“世界小商品之都”，義烏的奇跡是義烏人民包容誠信的品質(zhì)鑄就的奇跡，是義烏商人義利并舉的商業(yè)風(fēng)骨鑄就的奇跡，也是義烏政府順應(yīng)民意、響應(yīng)市場的管理智慧鑄就的奇跡。

“一帶一路”給義烏帶來了更廣闊的發(fā)展空間，愿義烏，新絲路上再出發(fā)，新絲路上，更輝煌。

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