本月，耗資2838億元新臺幣興建的臺灣“核四”廠，尚未啟用就正式封存，封存計(jì)劃為期3年，維護(hù)費(fèi)用還要再花34億元。臺灣電力公司表示，將使設(shè)備維持最佳狀態(tài)，等待機(jī)會讓“公投”決定“核四”是否啟封。如果“核四”廠繼續(xù)封存，而前3個核電廠到期退役，2018年臺灣將面臨缺電風(fēng)險。

因?yàn)楹四茏h題的高知識門檻，使得真正了解核能的人少之又少，尤其在“民主政治”下百家爭鳴，核能論述在泛濫的言論市場上更令人莫衷一是，所以更易受到政治算計(jì)的影響，導(dǎo)致政客和民眾都對真實(shí)而客觀的數(shù)據(jù)置若罔聞。

臺灣“總統(tǒng)”大選將在明年1月中旬舉行，預(yù)計(jì)核能政見將再度受到矚目。也許是為了避免在“2016年”大選期間核能問題再次撕裂臺灣社會，所以最終做出了封存的決定。

然而，封得住核四，卻封不住核能問題。眼下，臺灣三座核電站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，核災(zāi)并未發(fā)生，但是政治核災(zāi)卻早已爆發(fā)、蔓延。

去年，馬英九和民進(jìn)黨主席蘇貞昌為了核四議題首度進(jìn)行“朝野”政黨領(lǐng)袖會商

最令人印象深刻的政治核災(zāi)，首先是馬英九和蘇貞昌在2014年的歷史性會商。馬英九上任“總統(tǒng)”后因國民黨和民進(jìn)黨各自的政治考量，始終未能舉行政黨領(lǐng)導(dǎo)人的會談，只是隔空交戰(zhàn)。

如果有人問，在臺灣有什么事比“統(tǒng)獨(dú)”議題更重要，能讓朝野兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人甩開長久“王不見王”的原則見面協(xié)商，恐怕就是核能議題了?！疤柣▽W(xué)運(yùn)”之后，新世代臺灣青年對兩黨極度不滿，加上核四議題的高爭議性，反倒意外促成了馬蘇兩人的談話。

表面上看，雙方協(xié)商總比不協(xié)商好，怎么說是“政治核災(zāi)”呢？因?yàn)檫@場會晤在雙方的政治算計(jì)之下，從促膝長談變成了激烈辯論，令人啼笑皆非。

網(wǎng)友惡搞馬蘇談話，戲稱總算達(dá)成“共識”——“這是花”

當(dāng)前對核能議題的主要爭議可分為兩點(diǎn)，一是大方向，即核能發(fā)電的必要性，二是針對核四是否繼續(xù)興建或是保持停工的問題。由于臺灣地狹人稠，又是四海環(huán)抱的島嶼，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了依賴外在進(jìn)口的煤、油之外，核能發(fā)電成為維持能源自主的重要發(fā)展政策。盡管核能早在1970年蔣經(jīng)國推動十大建設(shè)時起步，核一、核二、核三等三廠都正常運(yùn)作，卻因2011年東日本大地震衍生的核災(zāi)危機(jī)，使同處于地震帶的臺灣感同身受，使臺灣全境籠罩在核災(zāi)的威脅中。

目前臺灣的核能發(fā)電量占全島發(fā)電量的18.1%，如果要全面除核必定要設(shè)法節(jié)約用電，降低18.1%的電量需求，這不外乎是透過市場供需法則，以提高用電價格的方式來平衡供需。然而，在2012年馬英九當(dāng)局宣布調(diào)漲電價之后，他的民調(diào)就不斷下降，對比他在連任“總統(tǒng)”選舉時囊括的51.6%選票，民眾對他的滿意度在半年后只剩14.2%，這足以證明臺灣人民對于價格的敏感遠(yuǎn)大于對核能的排斥。

實(shí)際上，核能發(fā)電擁有不少好處，比方說低污染、高效率與穩(wěn)定性等，美國、法國等都采取核能作為國內(nèi)用電的主要能源來源。那么，臺灣究竟對核能議題該采取什么樣的態(tài)度呢？

民進(jìn)黨給出了一個答案。蔡英文認(rèn)為要透過開發(fā)“綠能”500億度、節(jié)能300億度的非核家園方案，許人民一個大諾。然而，民進(jìn)黨對此缺乏真正專業(yè)的論述，譬如在其新能源政策中提及3000MW的離岸風(fēng)電，以“容量因素”38%計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)99.9億度。然而38%是全年發(fā)電的平均量，無法滿足臺灣在夏冬兩季不同的用電需求，尤其臺灣冬季風(fēng)力較強(qiáng)，但夏季才是用電高峰，風(fēng)力發(fā)電無法在用電尖峰提供必要的電力，因此此種“綠能”無法取代機(jī)載電力。

同樣的，民進(jìn)黨在太陽能政策上的浪漫想象、在智慧電網(wǎng)上的不切實(shí)際，都是“趕英超美”般的急躁躍進(jìn)。舉例來說，民進(jìn)黨提出太陽光電的累積裝機(jī)容量要達(dá)到13000MW，超出目前數(shù)值四倍有余。但民進(jìn)黨在計(jì)算時，假設(shè)日照充足，也就是臺灣南部全年日照時數(shù)較高地區(qū)的情況，可在用電需求高且多雨天氣的臺灣北部，這卻是一個極端冒險的假設(shè)。綠營現(xiàn)任臺南市長賴清德制定了建立智慧電表與電網(wǎng)的雄心勃勃的計(jì)劃，但是全面除核后衍生的1600億新臺幣費(fèi)用，早已大大削弱了建設(shè)智慧電網(wǎng)的經(jīng)費(fèi)，除非將成本交由人民吸收，否則這種天馬行空的陳述只應(yīng)見于科幻小說之中。

從科技發(fā)展的角度，全世界都知道“綠能”和智慧電網(wǎng)等已是能源發(fā)展的趨勢，但目前尚未能大量運(yùn)用，可見設(shè)施的難度。因此，臺灣的核能政策若采取一刀式的一面倒作法，產(chǎn)業(yè)、人民都將承受極大的壓力，主要企業(yè)出走臺灣不說，許多中下階層的人民更會受電費(fèi)高漲的影響，要么被迫減少用電，要么調(diào)整其他方面的開支。在臺灣，政治人物的算計(jì)時常凌駕于市井小民的溫飽，“核四”就是一個典型的例子。

當(dāng)然，臺灣人民在這一過程中也起到了負(fù)面的作用?！昂怂摹睆S座落于臺灣北部的貢寮，其誕生是因?yàn)?970年代的石油危機(jī)使當(dāng)局思考如何維持穩(wěn)定供電，但由于臺灣的環(huán)保意識逐漸高漲，對于核能外泄的恐懼使得當(dāng)?shù)厝嗣癫辉甘┕?，因?980年代即已提出的興建計(jì)劃要到1999年才開始動工。2000年政黨輪替后，民進(jìn)黨執(zhí)政下的“行政院”宣布停建，“立法院”認(rèn)為“行政院”無權(quán)拒絕“立法院”通過的“核四”執(zhí)行預(yù)算，因此成功彈劾。

2001年“核四”又復(fù)建，卻因先前的停頓影響了進(jìn)度，延至2011年偏偏又遇上日本福島核災(zāi)，民意成為繞不過去的檻，政府只好宣布“核四”廠的商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)再延至2015年。這樣的一波數(shù)折，影響到整體民生用電的長期計(jì)劃，其間政治考量時常擊潰專業(yè)見解，臺灣就在虛耗下空度數(shù)十年。

然而必須說明的是，在筆者看來，“核四”廠已經(jīng)難以成功運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)槠渑d建受到太多外力影響，停建復(fù)建已多次，施工質(zhì)量也不佳，喪失原應(yīng)具備的安全保障和發(fā)電效率，因此，臺灣大多數(shù)人民對于“核四”的態(tài)度也傾向不支持商轉(zhuǎn)。

然而，臺灣已經(jīng)花了將近30年在“核四”上，知識分子和憂心社會者絕不可只接受核四教訓(xùn)，不另謀常居久安的解決之道。歸根結(jié)底，在許多專業(yè)議題上政治力的介入才是這類公共政策成效不彰的原因。在“核四”問題上，部分野心政客串通不肖媒體一同掀起輿論波濤，操弄正常的輿論市場。尤其當(dāng)“執(zhí)政黨”支持某一版本的提案時，在野黨就會全力反對，不讓對方得分，但也賠掉臺灣加分的機(jī)會。這種“為反而反”的目的綁架了“核四”，也綁架了人民的恐懼。畢竟，并非每個人都有足夠的專業(yè)素養(yǎng)來判讀公共政策，但是不可避免產(chǎn)生的情緒卻會影響到自身的判斷，有心人士便借由操弄人民的恐懼情緒，從核能到服貿(mào)、從兩岸到國際，都成為政治斗爭的祭品，刀下則是臺灣的前途。

最后，身為一個關(guān)心兩岸命運(yùn)的人，我認(rèn)為在許多議題上臺灣和大陸應(yīng)該互相借鑒，甚至相互合作。在能源問題上，兩岸可以同時思考在科技日新月異的發(fā)展中，如何共同研發(fā)更有效率的清潔能源，甚至可以一同籌組能源公司，在高科技綠能上為臺灣海峽沿岸區(qū)域提供電力。這種相互依賴能夠降低敵意，減少誤判的機(jī)會，沖突可能性也為之降低。在具有一定戰(zhàn)略意義的綠能產(chǎn)業(yè)上，兩岸的合作可以作為和平進(jìn)程的中期目標(biāo)，更有可能成為兩岸和平的基石。因此，臺灣如何從政治核災(zāi)中看見機(jī)會，化“?！睘椤皺C(jī)”，展開宏觀的戰(zhàn)略思維，才是當(dāng)局必須要認(rèn)清的優(yōu)先課題。

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