觀察者網(wǎng)：我們注意到您在發(fā)言中認為本次《未成年人保護法》增加網(wǎng)絡專章的總體立法思路是由“堵”到“疏”，請談談理由。

張超：首先，我們需要認識到，網(wǎng)絡環(huán)境已經(jīng)深入到未成年人生活、學習的方方面面，今天想要把未成年人和網(wǎng)絡隔絕是不可能的。基本上從一兩歲的小孩他就可以一邊吃飯一邊看手機；其次，孩子們必須要上網(wǎng)課，那么他們在學習同時一定也會做其它的網(wǎng)絡活動，家長也不可能24小時都盯著；最后，就是現(xiàn)在孩子普遍學習壓力比較大，一邊是學校，一邊是大量培訓班，所以未成年常常需要一個釋放的出口，就容易被網(wǎng)絡吸引。其次，從《兒童權利公約》來講，也規(guī)定了兒童的四項基本權利，我們從前只強調(diào)受保護權，忽略了發(fā)展權和參與權。這次《未成年人保護法》增加網(wǎng)絡保護專章，便是基于新的思路：未成年人網(wǎng)絡保護，單純“堵”是不行的，要支持未成年人的參與權，尊重他參與到互聯(lián)網(wǎng)生活的意愿。在這個思路之下，法律提供一個全方位的保護，涉及到的各個方面。以前這些規(guī)定與條款大多是在各種部門的規(guī)章和規(guī)范性文件，這次它上升到了一個法律層面，對于實踐來講更有指導意義。

觀察者網(wǎng)：強調(diào)多方責任主體是網(wǎng)絡保護專章關注的內(nèi)容，請再具體談談。

張超：以前我們討論未成年人保護的責任，基本上會指向互聯(lián)網(wǎng)平臺。但經(jīng)過這么多年發(fā)展，大家發(fā)現(xiàn)其實未成年人保護不是某一方的責任，是一個需要大家共治的問題。這次增加的網(wǎng)絡保護專章也充分體現(xiàn)了“多方共治”的理念。

首先是家長引導的責任。孩子在三歲之前剛接觸到電子設備時，家長就應對孩子使用網(wǎng)絡進行正確的引導和監(jiān)督，包括限制使用時長等，孩子到了青春期才不會那么難管。其次，家長需要提升自己的網(wǎng)絡素質(zhì)、學習使用平臺提供的管理孩子使用時間和消費的工具。家長不理解孩子看的東西時候，跟我們成人的甄別力是不一樣的，就是大人看見一個東西覺得不好就直接把它關掉了，但孩子他什么都好奇，他可能為了獲得一個什么裝備就輸入自己身份信息，就按照要求轉(zhuǎn)賬了。再次，家長需要在日常生活中增強孩子的成就感，增加親子互動，提升孩子在現(xiàn)實生活中的自我認同感。研究發(fā)現(xiàn)，如果孩子在線下、在現(xiàn)實生活中得到了認可，一般不會過度依賴網(wǎng)絡，以圖在網(wǎng)絡中尋求虛擬的滿足解決“網(wǎng)絡沉迷”，最根本的責任還是在家長如何解決現(xiàn)實中的問題。最后，社區(qū)和社會組織也可以為家庭提供必要的幫助，很多家長對孩子網(wǎng)絡沉迷現(xiàn)象可能沒有一個很直觀的感覺，社會組織可以通過案例、視頻等形式，組織家長課堂，普及孩子可能遇到的風險，給出必要的家庭教育建議，提升家長本身的網(wǎng)絡安全意識和網(wǎng)絡素養(yǎng)。

觀察者網(wǎng)：您對互聯(lián)網(wǎng)平臺的未成年網(wǎng)絡保護工作，有什么建議？

張超：互聯(lián)網(wǎng)平臺也有優(yōu)勢參與家庭網(wǎng)絡素養(yǎng)培育中，因為平臺它遇到的案例更多，知道容易發(fā)生哪些案件，所以可以制作相關的課件來告訴家長，告訴學校應該怎么教孩子安全使用網(wǎng)絡。

很多互聯(lián)網(wǎng)平臺有很多保護的技術方法，我作為家長自己就用過青少年模式，且有一些平臺已經(jīng)做的不錯，孩子能夠在其中學習到東西；但我們也發(fā)現(xiàn)有一些平臺的青少年模式功能過于簡單、打開了之后里面幾乎是沒什么內(nèi)容，可以說“形同虛設”，需要拉齊行業(yè)標準，提升平臺青少年模式建設的完善程度。

網(wǎng)絡游戲的保護方面，最大的亮點是建立了統(tǒng)一的電子身份認證系統(tǒng)。剛才討論中郭老師也提到個人隱私保護和實名的沖突怎么解決，我覺得都在統(tǒng)一的平臺上去認證，這就是一個目前的解決方式。

此外，在個人信息保護方面，未保法新增的網(wǎng)絡專章規(guī)定，網(wǎng)絡服務者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡發(fā)布私密信息的，應當及時提示，并采取必要的保護措施。什么是“私密信息”？私密信息的概念比較模糊，個人理解可以參照個人信息中敏感信息范圍，明確屬于敏感信息的內(nèi)容，在傳輸中需要平臺及時提醒和制止。

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