基于當前嚴峻的就業(yè)形勢，對解決就業(yè)難題有何短期和中長期的建議？

就業(yè)問題，這些年來看，歸納起來就是三個問題，一是總量，二是結構，三是質量。

就業(yè)總量來看，這些年的壓力在緩解，這與大的背景，即勞動力供給下降有關。2012年開始，勞動力年齡人口下降，在過去七年，算下來大概下降了2600多萬人，供給本身緩解了壓力，所以總量問題這些年來并不突出。十八大、十九大提出的是“推動實施更高質量的就業(yè)”，強調的是就業(yè)質量。但真正復雜的深層次問題是結構問題。

解決這幾個問題分幾個層次。一是從短期看，已經存在總量問題。經濟下行已經連續(xù)十個季度，說明實際增長率低于已經低于潛在增長率了?，F(xiàn)在可以通過宏觀經濟政策調整，提升增長率，增長率目前來講還是能夠達到一定程度的，盡管不是那么樂觀。近些年勞動力參與率下降，在全要素生產率短期內不可能大幅度提升的背景下，勞動參與率下降會影響經濟增長。所以，我認為要討論的還是如何維持經濟增長，從而帶動就業(yè)，這個問題還是要深入研究。

根據(jù)一季度的情況看，如果我們把1.02億人算進去，GDP下降一個百分點大概要影響800萬人就業(yè)，所以說GDP影響就業(yè)非常大。很多人講新基建和老基建，但是大家去看地方政府搞的融資平臺，地方政府修了很多工程設施，就業(yè)效果并不明顯。很多城市修地鐵，現(xiàn)在都是舉債修地鐵，包括修公路和修基礎設施，投資帶動的就業(yè)非常有限。所以，我建議在當前就業(yè)總量壓力的背景下，要引入投資項目的就業(yè)效果評估。在這個特殊時期，如果要考慮緩解短期的就業(yè)壓力，特別是疫情這段時間內，就業(yè)壓力還在釋放中，一定要把投資項目與崗位創(chuàng)造掛起鉤來。

還有一點，就是科學防疫，而不要過度防疫。從全球的情況可以看到，中國的防疫工作確實做得很不錯，但我們防疫的代價非常大，我們要把一個單位控制起來，把一個地方完全控制在疫情為零的狀態(tài)，都是有成本的。這樣搞，我們經濟付出的代價非常大，短期是可以的，長期不可維持，那就可能出現(xiàn)非常嚴重的民生問題。過度防疫會加劇經濟下行，所以還是要強化科學防疫的觀念。

前面兩位教授講到新型城鎮(zhèn)化，這對拉動總需求非常重要。想一想，中國到今天為止難道沒有需求了？不可能?？纯次覀兡贻p的老師，像人民大學這種學校，其他學校也是一樣的，北大、清華比較特殊，他們有房子，我們年輕老師們的住房問題解決了嗎？其實在城市，存在著大量農民工，他們的住宿等生活條件是很差的。有人講這次疫情是窮人的危機，在美國，窮人、老人和黑人受到的影響最大，都與貧窮有關。城市要加大公共服務投資，挖掘城鎮(zhèn)化的潛力非常重要，包括基礎教育、基層衛(wèi)生條件。旅游行業(yè)做廁所運動，把廁所全部更新掉，那我們大學是什么狀況？所以，中國有很大的需求可以挖掘，這里面還涉及到新經濟、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)，最近我有機會做游戲、電競、直播和文學平臺等數(shù)字文化行業(yè)就業(yè)的調研，這些行業(yè)就業(yè)量非常大。這些都是新業(yè)態(tài)，都是無接觸經濟，對于應對疫情來講，對今后相當長一段時間來講，發(fā)展這些行業(yè)，就業(yè)的潛力還是非常大的。

要強化信息流動，減少摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)。我們所有的討論都應該建立在詳細的數(shù)據(jù)分析基礎上，但是我們現(xiàn)在沒有很好的數(shù)據(jù)。包括我前面講的，國家統(tǒng)計局也可以建立U1-U6的調查失業(yè)率指標。教育部應該公布一下每年每個學校招了多少專業(yè)，每年該專業(yè)畢業(yè)多少人。據(jù)說，全國有500-600所法學院，法學失業(yè)率最高，達到30%。信息不透明，不公開，所有的學校都不知道這個專業(yè)是什么狀況，很多人培養(yǎng)出來就會與市場完全脫節(jié)。

前面講過，統(tǒng)計局應該公布勞動力調查數(shù)據(jù)，人社部門也要及時完善職位分類等。大學的改革問題也非常突出，我們萬人的大學生比率并不高，問題在于就業(yè)能力如何？我們培養(yǎng)的人最終是要進入工作崗位的，不管是做研究工作也好，還是做管理工作或具體的實際工作也好，都是要工作的，工作其實就涉及到職位，職位都有分類，職位分類中有職責、流程、管理權限，特別是任職資格，除了知識、經驗，最重要的能力是什么？我們這方面幾乎都是空白。

疫情是很好的一個機會，促使我們坐下來討論這些基本問題，縱觀人類歷史，所有世界上的大危機后都會推動新一輪創(chuàng)新，中國在這一輪疫情中能否抓住機遇推動改革，使我們的產業(yè)升級、教育升級、培訓升級，這是非常重要的機遇。我們應該坐下來深入思考下一步如何把這些事情做好。中國目前有一定的財富積累，有這方面的條件。現(xiàn)在結余失業(yè)保險6000億，結余出來的錢要花掉，要給予失業(yè)者生活保障，同時要研究如何花在未來就業(yè)者價值創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力提升上面，花到有效率的信息平臺建設上面去。

前段時間，我研究藍領就業(yè)市場景氣指數(shù)，在深圳訪談普工。在現(xiàn)在就業(yè)形勢不好的情況下，普工招工依然難。為什么？很多人都不愿意去做普工，因為普工工資低，待遇不好，沒有職業(yè)前途，而企業(yè)要把一個普工培養(yǎng)成一個正兒八經的師傅，要花三到五年的時間。中國的企業(yè)要下決心培養(yǎng)新一代的產業(yè)工人，而目前使用的是農民工的概念，這實際上是錯誤的。應該消除農民工，讓這些產業(yè)工人穩(wěn)定下來，給他們在城市提供基本的生活條件，培養(yǎng)他們成為中國新一代的產業(yè)工人。像德國一樣，砌磚都有認證，所有的工作都做得非常有水平、有能力。家政是另外一個就業(yè)需求仍然很高的行業(yè)，今年以來就業(yè)形勢不好，家政行業(yè)就業(yè)缺口還是非常大的。世界上做家政做得好的是菲律賓。中國老齡化有這么巨大的需求，如何實現(xiàn)這種需求滿足，也是需要去學習其他國家的經驗和做法，通過深化改革來把這些事情做好。一方面增加了就業(yè)總量，更重要的是緩解了結構矛盾，更重要的是提升了就業(yè)質量。