【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 虞群】

歷時(shí)100天，泰國(guó)總理人選終于塵埃落定。

8月22日，泰國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)合選舉為泰黨賽塔·他威信為泰國(guó)第30任總理。次日，拉瑪十世國(guó)王下詔正式任命。賽塔，這位步入政壇僅半年時(shí)間的房地產(chǎn)大亨榮登總理寶座。

未來(lái)一周內(nèi)，為泰黨大概率將公布由各參政黨派頭面人物組成的新一屆內(nèi)閣名單，并于9月正式與巴育看守內(nèi)閣完成政權(quán)移交。至此，長(zhǎng)達(dá)9年之久的“巴育時(shí)代”將正式落下帷幕，而超越矛盾、跨越敵友的“特別政府”拉開(kāi)序幕。

這是為泰黨重返執(zhí)政黨序列、再次喚起民意支持的嶄新起點(diǎn)，但同時(shí)不可避免地面臨著諸多困難挑戰(zhàn)需要克服。

盡管經(jīng)過(guò)復(fù)雜周密且步步驚心的政治運(yùn)作，為泰黨最終成功領(lǐng)銜組閣，但未來(lái)在政治方面存在諸多不確定因素。

一是執(zhí)政聯(lián)盟主要政黨（自豪泰黨、公民力量黨、合泰建國(guó)黨）均為巴育第二任期執(zhí)政聯(lián)盟原班人馬，政商背景深厚，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，其相互間政治理念契合、行為方式熟稔、政治互信較高，為泰黨在擔(dān)任議會(huì)反對(duì)黨期間曾與其結(jié)怨甚廣，未來(lái)執(zhí)政過(guò)程中必然會(huì)受到原執(zhí)政聯(lián)盟諸黨掣肘制約。

二是為泰黨大選得票數(shù)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，此番領(lǐng)銜執(zhí)政組閣，其議價(jià)權(quán)較之與遠(yuǎn)進(jìn)黨合組8黨聯(lián)盟時(shí)，明顯呈現(xiàn)弱勢(shì)。不少關(guān)鍵部門(mén)均由其他參政黨管理，賽塔及為泰黨對(duì)于其他參政黨管轄的關(guān)鍵部門(mén)的掌控能力將非常有限，很有可能導(dǎo)致為泰黨許多執(zhí)政理念和具體政策將無(wú)法順利實(shí)施。

三是賽塔本人步入政壇僅半年時(shí)間，政治手腕和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足，而為泰黨已9年未參與執(zhí)政，在政治運(yùn)作、部門(mén)協(xié)調(diào)、文武關(guān)系、央地互動(dòng)等方面尚需較長(zhǎng)時(shí)間適應(yīng)。

8月22日，在泰國(guó)曼谷，當(dāng)選新一任泰國(guó)總理的賽塔·他威信（中）與民眾互動(dòng)

經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)歷3年新冠疫情打擊，正處于近10年以來(lái)的低谷。近年來(lái)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于東盟地區(qū)平均水平，尤其落后于印尼、越南等國(guó)。2023年第二季度GDP增長(zhǎng)率僅1.8%，比第一季度放緩2.6%，遠(yuǎn)低于各經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)基于旅游業(yè)復(fù)蘇而普遍預(yù)估的3%。而出口業(yè)則連續(xù)3個(gè)季度下滑，較之上一季度降幅高達(dá)5.6%。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，賽塔政府如果不能在接下來(lái)4個(gè)月內(nèi)采取超常措施刺激經(jīng)濟(jì)，確保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%以上，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨極大困境。

為泰黨歷來(lái)以善于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而廣得民意，在競(jìng)選時(shí)也提出多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利好政策。其中的重磅政策，即新政府成立后半年之內(nèi)為18周歲以上公民每人發(fā)放一萬(wàn)泰銖電子貨幣，需5600億泰銖巨額預(yù)算。這筆預(yù)算從何而來(lái)？泰國(guó)政府在3年抗疫中債臺(tái)高筑，國(guó)家負(fù)債占GDP比例約為61%，已接近債務(wù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)。如果再大舉借債，無(wú)疑將增大金融風(fēng)險(xiǎn)。

盡管賽塔本人兼任財(cái)政部長(zhǎng)，意圖明顯，但動(dòng)用巨額預(yù)算需要得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，屆時(shí)其他執(zhí)政黨將會(huì)持何種立場(chǎng)，尚未可知。即便實(shí)施，其效果是否如為泰黨所預(yù)判，能否有較大稅收增長(zhǎng)補(bǔ)充國(guó)庫(kù)，亦是很大未知數(shù)。

泰國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)對(duì)此提出擔(dān)憂(yōu)：“為泰黨近年缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)預(yù)算如此龐大的項(xiàng)目，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控，國(guó)家財(cái)政金融穩(wěn)定無(wú)疑將受到影響，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)陷入與拉丁美洲、阿根廷一樣的局面?！?

何況據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰國(guó)社會(huì)91%的家庭面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不少家庭存在資不抵債、入不敷出情況，對(duì)社會(huì)治安帶來(lái)較大影響。

此外，為泰黨競(jìng)選時(shí)承諾新政府將推動(dòng)泰國(guó)勞動(dòng)力日均工資不低于600泰銖，本科畢業(yè)生月薪不低于25000泰銖，與泰國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力成本攀升導(dǎo)致外來(lái)投資意愿減弱、出口困難的現(xiàn)狀相悖。勞動(dòng)力價(jià)格提升，其技能如何同步提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化完善，都是賽塔政府繞不過(guò)去的經(jīng)濟(jì)難題。

除此之外，為泰黨在國(guó)內(nèi)還面臨信用挑戰(zhàn)。競(jìng)選期間，為泰黨承諾不與巴育、巴威政黨合作，大選后主動(dòng)與遠(yuǎn)進(jìn)黨脫鉤，食言而肥，與公民力量黨、合泰建國(guó)黨聯(lián)合組閣，令許多選民失望至極。而8月3日起，初威連續(xù)三次公開(kāi)揭露賽塔名下公司尚思瑞地產(chǎn)集團(tuán)逃稅漏稅，或利用保安、保姆等身份人員作為代理人，在購(gòu)買(mǎi)曼谷銅鑼區(qū)土地過(guò)程中進(jìn)行不當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，對(duì)賽塔本人聲譽(yù)帶來(lái)極為不利影響，甚至于在8月22日兩院選舉總理時(shí)被多名議員公開(kāi)抨擊，并要求賽塔本人做出事實(shí)澄清。

倘若在接下來(lái)的執(zhí)政過(guò)程中，賽塔無(wú)法對(duì)社會(huì)質(zhì)疑做出合理解釋?zhuān)豢杀苊鈺?huì)遭受來(lái)自各方的壓力。因此，賽塔政府需盡快恢復(fù)選民信心，無(wú)論是競(jìng)選時(shí)提出的旨在刺激消費(fèi)的“一萬(wàn)泰銖電子貨幣”計(jì)劃，還是賽塔旗下公司商業(yè)丑聞，都要認(rèn)真對(duì)待，妥善解決。如果不能有效施行政策，積極做出應(yīng)對(duì)，極有可能進(jìn)一步損害為泰黨及賽塔本人的政治信用。

對(duì)于中國(guó)讀者來(lái)說(shuō)，可能更關(guān)心泰塔政府的外交政策。

泰國(guó)作為東盟地區(qū)創(chuàng)始成員國(guó)和重要國(guó)家，其外交藝術(shù)與成就一直為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可。自2014年巴育發(fā)動(dòng)政變以來(lái)，美國(guó)以所謂的民主人權(quán)為由對(duì)泰國(guó)實(shí)施制裁，即便巴育第二任期美泰關(guān)系有所復(fù)蘇，但較之同為美盟的菲律賓，美泰同盟關(guān)系較為松弛。相較之下，近20多年來(lái)，中泰關(guān)系始終保持較高水平，無(wú)論是為泰黨執(zhí)政，還是巴育執(zhí)政時(shí)期，中泰始終保持密切合作。

隨著中美博弈持續(xù)升級(jí)，東盟國(guó)家普遍面臨“選邊站”的外交壓力，泰國(guó)將如何在中美之間保持平衡，左右逢源，考驗(yàn)著賽塔政府的外交智慧。競(jìng)選期間，賽塔曾表示，鑒于中美競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，泰國(guó)應(yīng)該減少對(duì)中美兩國(guó)的依靠，要加強(qiáng)與印度的經(jīng)貿(mào)合作，更多地與印度等國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系，展現(xiàn)了其對(duì)大國(guó)平衡的前瞻思考。此外，泰國(guó)對(duì)于緬甸問(wèn)題的立場(chǎng)態(tài)度與東盟重要國(guó)家印尼、新加坡、馬來(lái)西亞等相左，如何既發(fā)揮建設(shè)性作用，又不影響東盟團(tuán)結(jié)，也是賽塔政府需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

近日，賽塔迅速進(jìn)入總理角色，主要開(kāi)展了以下工作：一是著眼挑戰(zhàn)危機(jī)，組建經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，把脈問(wèn)診經(jīng)濟(jì)，自任財(cái)政部長(zhǎng)，力求振興經(jīng)濟(jì)；二是與看守總理巴育會(huì)晤，消弭既往矛盾，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，做好工作交接，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局；三是前往泰南普吉府等地開(kāi)展調(diào)研，了解旅游業(yè)界訴求，提出優(yōu)化簽證政策、擴(kuò)建新建機(jī)場(chǎng)等政策，旨在重振旅游業(yè)。

中泰關(guān)系歷來(lái)密切友好，有“一家親”美譽(yù)。2022年，在元首外交引領(lǐng)下，兩國(guó)宣布共建“中泰命運(yùn)共同體”。當(dāng)前，中泰關(guān)系再次來(lái)到新的起點(diǎn)。賽塔總理本人對(duì)華態(tài)度積極友善，對(duì)于中泰關(guān)系繼續(xù)友好發(fā)展實(shí)為重大利好。賽塔曾在競(jìng)選期間就如何吸引中國(guó)游客入泰旅游發(fā)表觀點(diǎn)，提議應(yīng)該對(duì)中國(guó)游客實(shí)施免簽證政策。今年3月3日，賽塔與泰中協(xié)會(huì)舉行座談表示，如果能夠順利執(zhí)政，將全方位發(fā)展中泰關(guān)系。對(duì)于前任政府所推行的對(duì)華政策，將繼續(xù)延續(xù)，并盡最大努力發(fā)展。賽塔尤其關(guān)注中泰貿(mào)易關(guān)系，表示要加強(qiáng)泰國(guó)對(duì)華出口。

鑒于賽塔總理對(duì)華態(tài)度友善，中方可以從以下方面積極施策，確保中泰關(guān)系平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

一是密切政治合作。加強(qiáng)政治對(duì)話(huà)和高層交往，深化雙邊互信。繼續(xù)與王室和政府高層保持友好往來(lái)，適時(shí)邀請(qǐng)拉瑪十世國(guó)王王后、賽塔總理正式訪(fǎng)華，圍繞國(guó)際、地區(qū)及雙邊事務(wù)加強(qiáng)交流合作，延續(xù)“一家親”情誼。

二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。加大對(duì)泰投資貿(mào)易力度，鼓勵(lì)國(guó)民赴泰旅游，幫助泰國(guó)提振經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)高新企業(yè)赴泰投資，擴(kuò)大泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額度。增加赴泰航班班次，打擊網(wǎng)絡(luò)有關(guān)渲染泰國(guó)旅游風(fēng)險(xiǎn)的不實(shí)宣傳，增加第三、四季度赴泰旅行人數(shù)。利用賽塔競(jìng)選時(shí)期對(duì)中泰高鐵的正面態(tài)度，找準(zhǔn)契機(jī)，推動(dòng)高鐵建設(shè)進(jìn)度。

三是加強(qiáng)科技教育文化交流合作。利用中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院與泰國(guó)國(guó)家研究院共建的泰中研究中心等高端平臺(tái)，推進(jìn)在相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)推動(dòng)在泰“孔子學(xué)院”和其他文化教育交流項(xiàng)目走深走實(shí)，綜合施策，多措并舉，積極在泰國(guó)主流輿論發(fā)聲，營(yíng)造泰國(guó)對(duì)華友好的輿論氛圍，促進(jìn)兩國(guó)民心相通。

四是深化安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。繼續(xù)深化與泰國(guó)軍方務(wù)實(shí)合作，在“突擊”“藍(lán)色突擊”“鷹擊”等軍種聯(lián)合訓(xùn)練項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推動(dòng)開(kāi)展跨軍種聯(lián)合演習(xí)。與泰國(guó)警方加強(qiáng)合作，共同打擊泰緬邊境電信詐騙、人口販賣(mài)等威脅較大、影響惡劣的跨國(guó)犯罪團(tuán)伙。

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