【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 羽龍禁】

歐洲自主的口號還沒喊多久，就發(fā)現(xiàn)自己又被美國拿捏了——對于情報共享，暫停還是恢復(fù)，特朗普的表態(tài)仿佛“翻燒餅”。

3月5日，美國宣布停止對烏克蘭的軍事援助和部分軍事情報共享，前線烏軍立即陷入“眼瞎耳聾”的狀態(tài)。歐洲各國也算是體會了一把當(dāng)初俄國被踢出SWIFT的感覺。

雖然特朗普很快變臉稱已經(jīng)解除了對烏克蘭暫停情報共享的決定，但驚魂未定的歐洲各國這才大夢初醒：作為美國和歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)的歐美情報共享機制，不過是美國拿捏歐洲的稱手工具。

美國停止與烏克蘭的情報共享后，德國、丹麥和加拿大等國擔(dān)心，將來自己購買的美制F-35戰(zhàn)斗機投入使用，美方可能也會通過切斷后勤系統(tǒng)和維護(hù)支持，遠(yuǎn)程癱瘓其空中力量

歐洲情報體系和美國的關(guān)系

俄烏沖突中，美國共享給烏克蘭的情報，展示了其技術(shù)的強大，也在后勤、戰(zhàn)場感知、通信攔截、實時監(jiān)控等領(lǐng)域增加了烏克蘭的不對稱優(yōu)勢。尤其是在信息化戰(zhàn)爭和軍民融合的今天，至少從紙面數(shù)據(jù)來看，以往單純對武器裝備的物理性認(rèn)識已無法推測戰(zhàn)況了，信息化和軍民邊界的弱化大大增強了弱小國家的戰(zhàn)場表現(xiàn)。

作為當(dāng)前全球情報領(lǐng)域最先進(jìn)最強大的國家，美國情報體系發(fā)跡于二戰(zhàn)，強大于冷戰(zhàn)。利用冷戰(zhàn)時期西方共同對抗蘇聯(lián)的機會，美國情報體系實現(xiàn)了對整個西方世界不同程度的控制。可以說，凱撒、拿破侖和希特勒想做而沒做到的事情，美國人做到了，一個共同的敵人讓美國迅速實現(xiàn)對歐洲的“深度占領(lǐng)”。

（一）美國和五眼聯(lián)盟早期歷史

二戰(zhàn)結(jié)束后，英美和另外三個英聯(lián)邦國家（加拿大、澳大利亞、新西蘭）的情報機構(gòu)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同對抗以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義世界。

1946年，這些盎格魯撒克遜國家建立了合作關(guān)系，簽訂了《英美協(xié)議》（UK-USA Agreement），形成了“五眼聯(lián)盟”。早期五個國家分別展開了監(jiān)聽劃分，美國國家安全局負(fù)責(zé)中南美洲、烏拉爾山以東的蘇聯(lián)東部、中國和亞洲其他地區(qū)；英國政府通信總部負(fù)責(zé)非洲、烏拉爾山以西的蘇聯(lián)以及歐洲其他地區(qū)；新西蘭政府通信安全局（GCSB）負(fù)責(zé)西太平洋地區(qū)；澳大利亞國防信號局（DSD）負(fù)責(zé)東南亞以及中國南部地區(qū)；加拿大通信安全局（CSE）負(fù)責(zé)蘇聯(lián)北部、高緯度地區(qū)和極地地區(qū)。

（二）美國的情報體系分級

一是“五眼聯(lián)盟”屬于第一層級國家（Tier A）或“第二成員國”。他們使用通用的程序，比如目標(biāo)識別系統(tǒng)、設(shè)備、方法、代號生成等，此外還共享原始數(shù)據(jù)和分析成果。

二是第二層級國家，或“第三成員國”。這一層級聚集了其他相關(guān)國家，和美國展開針對性合作，在歐洲的北約國家位于此層級內(nèi)，法國、以色列則保持著“有限合作”。因為他們特定的專業(yè)技能或特殊地理位置，美國給予他們資金、先進(jìn)技術(shù)或強大的信息攔截能力。此層級合作國家超過30個，它們之間同樣肆無忌憚地互相監(jiān)視。

三是第三層級國家，也叫“特殊合作關(guān)系國家”。美國認(rèn)為這些國家或多或少和本國利益有所沖突，可列為介于“友好”和“中立”之間的國家，主要包括：巴西、墨西哥、阿根廷、印度尼西亞、肯尼亞和南非。

四是目標(biāo)國家，包括中國、俄國、伊朗、委內(nèi)瑞拉、敘利亞、朝鮮。

根據(jù)地理或戰(zhàn)略利益，美國和某些伙伴國家長期合作。其中，北約特別情報咨詢委員會（NATO Advisory Committee on Special Intelligence），是北約關(guān)于信號情報問題的討論平臺?？偛吭O(shè)在倫敦的“歐洲高級信號情報”（SigInt Seniors Europe）被稱為“十四眼聯(lián)盟”，包括五眼聯(lián)盟國家和德國、比利時、丹麥、西班牙、法國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典。在亞洲，美國則構(gòu)建了一個“十眼聯(lián)盟”，包括五眼聯(lián)盟國家和新加坡、韓國、日本、泰國和一個未知成員。

此前有報道稱默克爾被美國監(jiān)聽手機長達(dá)10年

美國情報力量的完善

不得不承認(rèn)的是，美國情報力量的確強大，多種力量的復(fù)合使用讓美國客觀上擁有了強大的全球感知能力，這里舉幾個小例子稍作闡釋。

一是美國的觀念。美國要建立的是“全景式”監(jiān)視，覆蓋所有網(wǎng)絡(luò)、電話、數(shù)字通信和人類的大腦——沒錯，就是人類的大腦。對美國而言，隨著認(rèn)知對抗的出現(xiàn)，人類的大腦就是爭奪的重要陣地。

二是美國的技術(shù)。此處也無需多言，自中途島海戰(zhàn)破譯日軍密碼后，技術(shù)上的不竭追求和信奉技術(shù)理性的美國人持續(xù)在這上面下功夫。

再加上臉書、X（Twitter）這些覆蓋全球的社交媒體平臺，讓美國實現(xiàn)了更深層次的掌控。扎克伯格就曾說過，“如果你需要哪個哈佛人的信息，問我就行，我有超過4000個郵箱地址、照片、用戶名……人們把這些信息交給我，我不知道這是為什么。他們信任我，這群笨蛋。”

三是NGO的行動抓手。NGO雖然號稱是非政府組織，但其實質(zhì)就是官方授以的行為，只不過行為主體并非官方罷了。愛德華·赫爾曼、羅伯特·麥克切斯尼（2001）在其合著的《全球媒體：全球資本主義的新傳教士》文章中就曾點出，美國今日擴(kuò)張的方式并非是“國家先行”，而是“企業(yè)”先行，企業(yè)的擴(kuò)張性在實際效果中遠(yuǎn)比國家更有效，NGO也一樣。NGO通過各種活動加深美式價值觀的滲透，依托本國強大的形象對目標(biāo)國家的學(xué)生、青年群體、底層群體展開各種形式的認(rèn)知塑造。

所以，千萬不可低估NGO的力量，他們雖然是非直接的暴力，但對準(zhǔn)的目標(biāo)就是這個國家的“未來之星”，如果讓一群思想已經(jīng)被改變了的優(yōu)質(zhì)群體接手國家后會發(fā)生什么，不言而喻。從最近解密的USAID各類項目中不難發(fā)現(xiàn)，其相當(dāng)精準(zhǔn)地指向我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域。不到10年，涉華條目超過千條，危險系數(shù)很高的有40多條。其中40多條的經(jīng)費超過了5000多萬美元，美國人在這方面的確是舍得花錢。

美國對盟友的“監(jiān)視”

曾任美國國家安全顧問（1977-1981）的布熱津斯基曾有一句名言：“沒錯，美國在監(jiān)視整個世界，敵友均不例外。”

蘇聯(lián)解體后，歐洲長期處于“獨立”和“倒向美國”的撕扯之中，美國的深度控制猶如將歐洲置于“鐵籠”之中，不論如何掙脫，情報的無形巨手都死死地把歐洲按在亞歐大陸的最西端。

對于美國來說，一個羸弱且內(nèi)訌的歐洲正是他們所需要的。美國也通過意識形態(tài)滲透、情報控制和軍事聯(lián)盟三位一體的手段，看似是在保衛(wèi)所謂的“自由世界”，實則將歐洲全員“木偶化”。

一是對五眼聯(lián)盟內(nèi)部的監(jiān)控。五眼聯(lián)盟成立初期的目的是在冷戰(zhàn)時期互相交換情報，協(xié)議規(guī)定成員國之間互派聯(lián)絡(luò)員，常駐彼此情報部門。但事實上，美國迅速成為五眼聯(lián)盟的主導(dǎo)，無所顧忌地開展歧視性規(guī)則，其他成員被迫調(diào)整其情報程序。

而且由于其他成員使用美國國家安全局提供的情報設(shè)備，美國可以不露痕跡地侵入成員國設(shè)備，輕而易舉獲取其情報。比如，美國在英國奇克桑德茲德設(shè)備始終監(jiān)視著盟友的通信；美國駐倫敦大使館負(fù)責(zé)收集白廳街的數(shù)據(jù)，而這里是英國軍政部門的所在地。可見，最親密的盟友也沒有躲過綽號“大耳朵”的“梯隊系統(tǒng)”。

二是對歐盟主要國家的監(jiān)控。2013年，由前CIA技術(shù)分析員斯諾登所曝光的“棱鏡計劃”，讓美國監(jiān)控盟友的行為公之于眾，不論奧巴馬當(dāng)時如何安撫法國和德國，都不曾讓這兩個歐洲最強大的國家滿意，反而引發(fā)了高度警覺和態(tài)度保守化。

當(dāng)時的德國總理默克爾為了拉攏選民，必須站在德國公民的立場上進(jìn)行表態(tài)。然而尷尬的是，自冷戰(zhàn)以來德國情報機構(gòu)和美國合作緊密，例如9·11后美國為德國所提供的情報分析工具，可以讓德國分析處理途徑德國、近東和中東的信息。如此深度綁定讓歐洲大國深感不適但卻難有作為。

三是對國際組織的監(jiān)控。2012年9月，歐盟委員會主席若澤·巴羅佐、歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩和聯(lián)合國秘書長潘基文三人應(yīng)邀前往紐約出席歐盟代表處辦公樓落成儀式，但他們都不知道的是，美國在施工前就獲得了建筑圖紙，該大樓已被安裝了監(jiān)視設(shè)備。美國情報部門還在歐洲國家駐華盛頓使館辦公室安裝竊聽設(shè)備，國家安全局能夠隨時訪問使館的VPN?？梢哉f，歐洲各國代表發(fā)回本國的信函，全部都是公開的秘密。

依賴于美國強大的底層框架、海量原始數(shù)據(jù)、先進(jìn)的技術(shù)手段，歐洲小國極大地降低了情報成本，但也極大地依賴美國。這次“斷供”最大的可能是加速歐洲的冷靜和一體化，然而考慮到美國滲透很深以及歐洲的分裂傳統(tǒng)，能不能有實際進(jìn)步，還需要觀望。

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