在人口老齡化、少子化、長壽化并存的大趨勢下，不同世代的人共存在一個時間段將成為常態(tài)。多代社會的出現(xiàn)，使個人發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)、社會組織等面臨著巨大挑戰(zhàn)。

隨著人類社會進步、科技發(fā)展水平提升、受教育程度提高，人們更注重自身價值的體現(xiàn)，晚婚晚育、甚至不婚不育等多元價值取向逐漸為社會所包容，傳統(tǒng)家庭的模式與功能發(fā)生劇烈改變。

在中國，人口負增長、人口紅利消失、鼓勵生育等話題從未淡出互聯(lián)網(wǎng)輿論場，但在很多時候，針對這些問題的爭論不是偏離重心，就是混淆概念，甚至夸大言辭、聞“人口”色變。

究竟該如何正確且客觀認識中國人口問題？鼓勵生育、人口紅利……這些政策或熱詞背后的本質(zhì)是什么？僅就人口談人口、只通過人口途徑解決人口問題，行得通嗎？當下，人口機會轉(zhuǎn)型已經(jīng)出現(xiàn)，我們是否認真審視這場全球人口革命，并做好充分準備？

對此，觀察者網(wǎng)邀請南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的原新教授，圍繞中國人口的現(xiàn)狀與前景，作了一些解讀。本文為下篇，上篇《人口問題的藥方不在人口本身，而是做大經(jīng)濟蛋糕和分蛋糕》已刊發(fā)。

【口述/原新，整理/朱敏潔、廖一恒】

未來的人口機會已經(jīng)轉(zhuǎn)型，中國能否利用好？

觀察者網(wǎng)：過去一段時間以來，網(wǎng)絡(luò)上討論很熱鬧的一個話題是人口紅利，過去我們過于側(cè)重人口數(shù)量、廉價勞動力，某種意義上這似乎并不是特別道德的，因為這是借助勞動力成本低下的剪刀差去獲得經(jīng)濟增長。但隨著老齡化少子化、人口負增長現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們開始擔憂過去經(jīng)濟發(fā)展中所謂的“人口紅利”將不復(fù)存在，從未來發(fā)展來看，人口學(xué)家是怎么看待“人口紅利”問題的？

原新：關(guān)于人口紅利，我很欣慰的是我個人從2014年開始關(guān)注這個問題至今，我的觀點被大多數(shù)人采納了。

以前有人說中國的“人口紅利”消失了，甚至還有人給出了人口紅利消失的具體年份。

人口是很重要的資源，是勞動力資源的源泉，是經(jīng)濟社會發(fā)展全要素投入中最具能動性和創(chuàng)造性的因素。經(jīng)濟社會發(fā)展是靠人推動的，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是為了人的發(fā)展。討論人口紅利，一定要分清楚兩類概念，一個叫人口機會或稱人口窗口（demographic window），另一個叫人口紅利（demographic dividend）。

人口窗口或者說機會，是人口學(xué)概念，人口紅利則是經(jīng)濟學(xué)概念。人口機會是人口發(fā)展或人口轉(zhuǎn)型過程中形成的有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的人口條件。人口紅利是由人口條件轉(zhuǎn)化而來經(jīng)濟產(chǎn)出，如GDP 、國民收入、人均收入水平等等。人口機會不會自動的轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利，從人口機會窗口到人口紅利，推動的中間力量是什么？就是適宜的經(jīng)濟社會環(huán)境和發(fā)展政策，其中重中之重就是就業(yè)政策。打個比方，你30多歲博士畢業(yè)，但走向社會以后找不著工作，那只能說有條件沒紅利，因為你沒有和生產(chǎn)工具結(jié)合，創(chuàng)造不了社會財富和價值。

所以在這個問題上，很多人談到中印人口轉(zhuǎn)型時，因為印度人口超過中國，所以看好印度的人口紅利。我說你們可能錯了，印度不是人口紅利強，它只是人口機會比中國好?？梢哉f印度未來四五十年的人口結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量的變化，很像中國1978年改革開放以來40多年的狀況，換言之，印度具有中國改革開放以來采集人口紅利的人口機會，但能不能采集得到人口紅利，這不是中國人的事兒，是印度人自己的事兒。

我一直堅決反對“人口紅利消失”一說，提出“人口紅利轉(zhuǎn)型”。改革開放40多年，中國勞動年齡人口在快速增加，近乎無限供給，當時勞動力價格還便宜。中國通過開放引進外資、先進技術(shù)、“三來一補”工廠，建設(shè)世界加工場；對內(nèi)改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，多種所有制并存的經(jīng)濟體制改革，勞動力城鄉(xiāng)之間自由流動，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會，構(gòu)建了一個以出口型為導(dǎo)向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓這些不斷增加的勞動力能盡量的充分就業(yè)，把人口機會轉(zhuǎn)變成了人口紅利。最終成果就是，形成近40年的GDP以每年9%左右的速度增長的“中國經(jīng)濟奇跡”。

資料圖澎湃新聞

從今往后看，人口機會發(fā)生了轉(zhuǎn)變，勞動力數(shù)量開始減少，但規(guī)模依然巨大；同時，更大的轉(zhuǎn)變是高等教育人數(shù)在上升。

關(guān)鍵是我們健康條件的改善，根據(jù)2023年公布的健康數(shù)據(jù)，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國等供給組織公認的衡量一個國家健康狀況的五大指標：平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、新生兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，我國位列中高收入國家行列，我們所有的健康指標都優(yōu)于中高收入國家的平均水平。改革開放40多年國民健康狀況的巨大改善，給技能性、知識性的發(fā)展提供了良好的載體。

在此基礎(chǔ)上，我們看到中國的教育事業(yè)尤其是高等教育發(fā)展飛速進步。2022年，大學(xué)毛入學(xué)率達到59.6%，快速跨過精英教育和大眾教育，現(xiàn)在進入普及教育階段，目前累計的大學(xué)畢業(yè)生已達2.5億人以上，占總?cè)丝诘?7.6%。

對比1982年第三次人口普查，大學(xué)學(xué)歷及以上人口不到700萬人，占總?cè)丝诘?.6%左右。短短40年，我們的高學(xué)歷人群增長如此巨大，現(xiàn)在相當于平均每6個人中就有1個大學(xué)生。2019年我國普通高等教育招生人數(shù)超過1000萬，2022年畢業(yè)人數(shù)超過1000萬，中國進入大學(xué)高等教育招生和高等教育畢業(yè)“雙千萬”的時代。據(jù)估算，根據(jù)當前在校學(xué)生數(shù)量來說，至少能持續(xù)五六年以上；而根據(jù)適齡高等教育人口規(guī)模來算，還能持續(xù)很長一段時間。中國人均受教育年限目前超過10年，本世紀中葉將達到14-15年。

另一個重大變化是中等職業(yè)教育，我稱之為進入“半千萬”時代?，F(xiàn)在中等職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生將近600萬，想象一下1500萬以上的中等教育+高等教育人才，能為中國未來發(fā)展提供多大的后勁？！

綜上所述，我們的人口質(zhì)量在不斷提升，勞動年齡人口規(guī)模依然巨大，形成了人力資本逐漸雄厚加人力資源依然巨大的混合型人口機會。

但核心問題在于，能不能充分利用好這樣的人口機會，并不是人口學(xué)能夠解決的問題，而是社會經(jīng)濟問題。

現(xiàn)在社會上出現(xiàn)教育、就業(yè)內(nèi)卷等等問題，是因為經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求在弱化。未來的人口機會已經(jīng)轉(zhuǎn)型，在這個新的歷史條件下，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式從過去的經(jīng)濟高速增長變成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、充分就業(yè)戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略就是要保障充分就業(yè)，讓既具備素質(zhì)又具備數(shù)量的勞動力能夠充分就業(yè)，創(chuàng)造更多的社會財富，才能把新的人口機會變成新的人口紅利。

觀察者網(wǎng)：您前面有一個話講得特別好：人口紅利要靠社會整體發(fā)展，能不能轉(zhuǎn)化為人口紅利是要看我們有沒有意愿和能力將人口機會轉(zhuǎn)變成人口紅利。這兩年社會上的討論似乎把“紅利”這個詞的意思模糊化。

原新：是的，這個詞被過分濫用，“紅利”有它本身的內(nèi)涵。

關(guān)于鼓勵生育，我有三點想法

觀察者網(wǎng)：我們現(xiàn)在提到一些鼓勵生育的政策，其實背后也是跟民生經(jīng)濟息息相關(guān)。從互聯(lián)網(wǎng)的反應(yīng)來看，尤其是對于正處在生育年齡階段的人而言，很多政策像是產(chǎn)假、補貼等等，帶來的效果非常有限，甚至有時反而造成民眾的一些反感。不知您是否注意到這種情況，怎么看？

原新：其實，生育者大致分為三類，一類是肯定要生育的，有沒有支持政策都會生育；一類是肯定不生育的，有沒有支持政策都不生；還有一類是在生育與不生育之間猶豫的人群，問題的關(guān)鍵應(yīng)該去問那些正處于生育期，在想生和不想生之間猶豫的人，去問他們到底需要什么樣的政策支持才愿意生孩子。

資料圖中新社

而第三類人是我們做工作的重點人群。特別是全面二孩政策以后，出臺了一系列積極的生育政策，再到黨的二十大提出構(gòu)建生育支持政策體系，可以說在五個方面做了一些努力：

時間支持，延長了產(chǎn)假，設(shè)立陪產(chǎn)假和照護假；經(jīng)濟支持，個人稅收減免和生育津貼；技術(shù)支持，對大齡孕產(chǎn)婦的產(chǎn)檢、孕檢，以及加快應(yīng)用一些輔助生殖技術(shù)；服務(wù)支持，比如普惠制托育服務(wù)，在十四五規(guī)劃里面，把每千人達到4.5個托位數(shù)寫入經(jīng)濟社會發(fā)展的硬指標；環(huán)境支持方面，深入建設(shè)友好型社會等等。

我們雖然已經(jīng)做了大量工作，但還是不夠。一方面力度不夠，另一方面還是沒有真正了解年輕人的真實想法。

我自己的感受是文化觀念的改變很大。最明顯的特征是，從集體主義文化變成了個體主義文化。我現(xiàn)在看見七八十歲的人，我也問他們，你們?yōu)槭裁催^去要生四五個孩子？很多人先是被問住，想了想再告訴我說：“人家都生，我也就跟著生”。

這種從眾化的行為，實際上來源于集體主義文化。過去是孩子家庭中心，一家人甚至一大家族都圍繞著孩子的生養(yǎng)育而運作，今天是自我中心，所有的生活是圍繞著自我展開的，而現(xiàn)在的年輕人都追尋個性化，所以想生的、不想生的、想結(jié)婚的、不想結(jié)婚的，都可以存在，這個社會也很包容。

第二，生活方式的改變，或者說生存和發(fā)展方式的改變。過去低消費、低收入的計劃經(jīng)濟階段，兩個人組成家庭、養(yǎng)育孩子，維持家庭的正常運轉(zhuǎn)，孩子多也是家庭經(jīng)濟利益的體現(xiàn)，對于家庭是有利的。但現(xiàn)在的社會階段，很多年輕人、尤其是女性的受教育條件、就業(yè)條件、職業(yè)聲望和收入條件都變得越來越好，她完全可以不用依附于別人生活。如今大專、本科、碩士、博士四個層級的高等教育，在校女性比例都超過50%了。

所以，說得通俗點，自己的教育條件、生存條件、生活條件、收入條件都越來越好，越來越穩(wěn)定，不用依附任何人，都能生存得很好，為什么還要依附他人、一天到晚為各種瑣事操心？

再者，從生孩子的角度來說，我也問過一些年輕人，人家說生孩子是三輩子的麻煩：自己以及家庭的存在與發(fā)展是一代人；生育下一代，生了要負責養(yǎng)大，生養(yǎng)又是一代人；自己把孩子養(yǎng)大后，他們還要生下一代，又要負責隔代照料，又是一代人。自己、兒女、孫輩，這不就是三代的麻煩嘛。

資料圖中新社

第四，生活方式也發(fā)生了重大改變，過去由家庭承擔的一些基本功能和發(fā)展要素，如生育、養(yǎng)育、教育、經(jīng)濟、交往、養(yǎng)老等等，隨著家庭人口減少、代際結(jié)構(gòu)變化，延續(xù)這種功能的人口基礎(chǔ)已經(jīng)瓦解，于是才有了改革開放以后提出的社會化服務(wù)。

你想，家庭功能、生育功能、教育功能、養(yǎng)育功能、養(yǎng)老功能等等這些原本由家庭承擔的功能，到現(xiàn)在，家庭結(jié)構(gòu)慢慢支撐不了了，但這些功能不可能消失，所以就外化到社會化服務(wù)，這些服務(wù)是需要的。但就目前而言，社會化服務(wù)尚未完全能夠替代過去的家庭發(fā)展功能，還存在較大差距。

再往前走，隨著社會發(fā)展、科技進步，人們曾經(jīng)追求的東西和現(xiàn)在追求的也不一樣，這些方面都在發(fā)揮綜合性作用。

中國目前還處于社會主義初級階段，并不是非常發(fā)達的經(jīng)濟體，各項公共政策仍有待完善。生育支持政策剛提出一兩年，像西方發(fā)達國家、即便是一些北歐國家人均GDP10美元以上，家庭生育支持投入已占GDP的3%左右了，也只能維持1.5-1.6的低生育率。而相比它們，我們現(xiàn)在的投入微乎其微。

所以想要解決這個問題，首先要問道與當下正處在生育期的年輕人，什么樣的社會、經(jīng)濟政策加持下才愿意生育。

此外，對于政策本身的解讀，有人認為三孩政策基本沒有成效，這毫不奇怪，因為全社會愿意生第三個孩子的人本來就很少。

當然，要知道提振生育率的道路漫長而曲折，這是發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們的，我們要有足夠的思想準備、政策準備、經(jīng)濟準備。