怎么理解總?cè)丝谝?guī)模巨大？未富先老只是階段性特征

觀察者網(wǎng)：您提到的中國老齡化速度和程度，與全世界其他地區(qū)相比，處于怎樣的位置？

原新：關(guān)于人口規(guī)模巨大的理解，我想從死亡人口規(guī)模的角度解釋。根據(jù)聯(lián)合國WPP-2024中方案預(yù)測，從2024年到2050年，我國的年度死亡人口數(shù)量從1100萬人左右增加到1700-1800萬人，年均死亡1435萬人，累計(jì)死亡人口3.87億人。簡單算一下，14.10億人減掉3.87億人，到2050年的總?cè)丝谶€有10.23億人，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，所有的出生人口都是在10.23億人的基礎(chǔ)上做加法。到本世紀(jì)中葉以前，除了印度和中國，全世界沒有第三個(gè)國家能夠達(dá)到10億人口以上，這難道不是人口規(guī)模巨大嗎？中國總?cè)丝诘奖臼兰o(jì)中葉依然保持12-13億人是大概率事件。

如何理解人口老齡化？在全世界237個(gè)國家和地區(qū)中，目前中國老齡化水平大概排在60位左右，我們不是世界上老齡化速度最高的國家，但是人口老齡化進(jìn)程最快的國家之一。

中國65歲以上的老人人口變化情況

到本世紀(jì)50年代，當(dāng)我國人口老齡化達(dá)到40%以上，我國就會(huì)加入世界上老齡化程度最高的國家行列，而且是以5億人以上老年人口規(guī)模、全世界第一老年人口大國、占全球老年人口1/4左右的姿態(tài)進(jìn)去的。這是中國老齡化的第一個(gè)特點(diǎn)。

從最能反映人口年齡結(jié)構(gòu)的一個(gè)綜合指標(biāo)——年齡中位數(shù)來看，2023年中國的年齡中位數(shù)在39.1歲，也就是一半以上的中國人年齡在39歲以上，而在上世紀(jì)60年代是19歲左右。到2035年，年齡中位數(shù)就要升到45.8歲，到2050年則達(dá)到52.1歲，這意味著到本世紀(jì)50年代，我們國家一半以上的人口是在52歲以上，的確老齡化在加劇。

所以我們常說，中國式現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，人口規(guī)模巨大是基本特征之一。

總?cè)丝诘囊?guī)模巨大，當(dāng)然意味著組成總?cè)丝诘膩喨丝诘囊?guī)模也是巨大的。少年兒童人口從2.3億人降到1.3億人，雖然下降很大，但仍然規(guī)模巨大；用“億”來統(tǒng)計(jì)自己少年兒童人口的國家，除了中國、印度，不再有另一個(gè)國家。勞動(dòng)力從8.8億人降到6.4億人，也是規(guī)模巨大，老年人口不但沒降反而在升，從3億人增加到5億人以上。也就是說我們的亞人口規(guī)模也是巨大的?？?cè)丝谝?guī)模巨大，亞人口規(guī)模也是巨大；人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化不單純是老年人口和老齡化程度增加，而是整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，人人都在其中，這是認(rèn)識中國人口問題的一個(gè)基礎(chǔ)。

觀察者網(wǎng)：不過外界對此提出的一個(gè)質(zhì)疑是，當(dāng)前中國進(jìn)入人口負(fù)增長階段，是所謂的“未富先老”嗎，會(huì)造成哪些緊迫影響？

原新：我的觀點(diǎn)是，未富先老是中國進(jìn)入老齡化社會(huì)的一個(gè)階段性特征，反映了當(dāng)時(shí)人口變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化之間的關(guān)系。在人口老齡化初期階段，這個(gè)判斷完全正確地反映了中國老齡化的基本國情。

但隨著改革開放的不斷深化，中國經(jīng)濟(jì)從高增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。無論是GDP總量、人均GDP總量還是城鄉(xiāng)居民的可支配收入，都取得了飛躍發(fā)展。

舉個(gè)例子，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，改革開放初期的1978年，我國GDP總量只有3650億元人民幣，而現(xiàn)在已經(jīng)超過126萬億元。人均GDP，從1978年的384元增長到現(xiàn)在的89358萬多（折合美元約12700）。所以從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中國正在隨老而富。

另外從社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)指標(biāo)來看，社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、長期照護(hù)保險(xiǎn)等一系列制度安排，自改革開放以來循序漸進(jìn)推動(dòng)，日臻完善。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，自上世紀(jì)90年代以來逐漸深化改革，至今已建成多支柱多層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架；建設(shè)以居家與社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系也已經(jīng)在路上了。

長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，從2016年在14個(gè)市試點(diǎn)，到2020年已擴(kuò)大至49個(gè)市，有些直轄市實(shí)際上是全域試點(diǎn)，比如上海、天津，目前已經(jīng)覆蓋1.7億人。很有可能在不遠(yuǎn)的將來會(huì)變成一個(gè)正式的國家保險(xiǎn)制度。同時(shí)，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)保幫扶為補(bǔ)充的“2+6”醫(yī)療保障制度體系已經(jīng)建成。

為什么強(qiáng)調(diào)是社會(huì)保障制度？因?yàn)樯鐣?huì)保障制度背后是國家整體經(jīng)濟(jì)的支撐。這個(gè)制度越健全，民眾得到的福利越高，減輕了養(yǎng)老支出，這也是富起來的一個(gè)表現(xiàn)。

所以，未富先老是對老齡化社會(huì)早期階段的正確判斷，但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化改革，盡管老齡社會(huì)在加劇，但中國社會(huì)正在從未富先老向隨老而富過渡。

談人口，不能脫離社會(huì)大系統(tǒng)

觀察者網(wǎng)：原老師，聽完您分析，還有幾個(gè)疑惑。第一，您講到總?cè)丝?、亞人口?guī)模巨大的問題，但從大眾視角來說，這些“規(guī)模巨大”的背后還存在人口結(jié)構(gòu)的問題，雖然短期內(nèi)人口規(guī)模仍然很大，但在結(jié)構(gòu)方面是不是存在難題，比如青年人口跟老年人口的撫養(yǎng)比等，因?yàn)檫@關(guān)系到全民最關(guān)心的社會(huì)保障體系、養(yǎng)老基金能否繼續(xù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題？就像您講的，這本質(zhì)上跟我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度緊密關(guān)聯(lián)。

第二，您談到社會(huì)進(jìn)步，人口發(fā)展的趨勢跟人類社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步、女性受教育程度及相關(guān)權(quán)益的進(jìn)步相關(guān)聯(lián)，在這個(gè)發(fā)展過程中，也會(huì)帶來生育趨勢的變化。由此，我們在看待人口問題時(shí)，應(yīng)如何在觀念上作出正確的轉(zhuǎn)變，不能只關(guān)心數(shù)量，而要更全面、更多維度，要關(guān)心質(zhì)量，人的全面發(fā)展等等問題？

原新：完全正確，我一直強(qiáng)調(diào)觀察人口問題不能只是看人口本身，必須在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的大系統(tǒng)中去看人口問題，這樣才有全局觀。

第一，關(guān)于老齡化問題，我們現(xiàn)在過于關(guān)注老年人口，但其實(shí)人口老齡化不只是老年人口數(shù)量和比重增加的過程，而是指整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的老化過程。這個(gè)過程關(guān)涉到每一個(gè)人的利益。

第二，關(guān)于負(fù)增長問題?？?cè)丝谪?fù)增長，每一個(gè)年齡段的人口都關(guān)涉其中。比如15-59歲勞動(dòng)力人口從8.8億減少到6.4億，在這個(gè)過程中還會(huì)看到另一個(gè)現(xiàn)象，勞動(dòng)年齡人口的老化，即40歲以上的勞動(dòng)力人口占比會(huì)不斷提高，而低年齡勞動(dòng)力人口會(huì)不斷減少。很簡單，因?yàn)樾逻M(jìn)的勞動(dòng)力是靠近現(xiàn)在出生的人，而40歲以上的是40年前出生的人，整個(gè)出生人口是隨時(shí)間下降的過程，這是一個(gè)規(guī)律性的變化。

那么勞動(dòng)力人口老化的過程，意味著什么？對國家創(chuàng)新的影響，同時(shí)也會(huì)面臨數(shù)字化社會(huì)、人工智能對人的勞動(dòng)力替代的影響等等，所有這些現(xiàn)象都要綜合來看。

我一直說勞動(dòng)年齡人口在減少，意味著勞動(dòng)力在不斷的稀缺，這是一個(gè)方向性的判斷。但現(xiàn)在很多人一談到勞動(dòng)力減少，就會(huì)用另外一個(gè)詞——?jiǎng)趧?dòng)力短缺。

短缺是一種價(jià)值判斷，價(jià)值判斷要依據(jù)供方和需方的比較才能得出來，稀缺不一定必然短缺。雖然勞動(dòng)年齡人口會(huì)從8.8億減少到6.4億，但從現(xiàn)在到2050年，在任何一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都比所有發(fā)達(dá)國家的同齡人口之和加起來還多。

再者，雖說勞動(dòng)年齡人口在減少，但我們遇到了和過去截然不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，那就是數(shù)字化社會(huì)，人工智能、數(shù)字技術(shù)對人的替代在不斷加深。你去看修紅旗渠的電影，人吊在懸崖峭壁上，人山人海、肩扛手拉修出來的，是勞動(dòng)密集型的人海戰(zhàn)術(shù)。但現(xiàn)在你去看高鐵、地鐵、高速公路的工地上，人還多嗎？盾構(gòu)機(jī)、架梁機(jī)、架橋機(jī)、架軌機(jī)等超大型的機(jī)械設(shè)備，都已經(jīng)把人替代掉了。

再說個(gè)更近的例子，從2021年大范圍普及ETC以來，我大致估算一下，普及ETC替代了高速公路上70%的收費(fèi)員，他們都下崗了，而且ETC的效果還在發(fā)酵。像北京等大城市用ETC交停車費(fèi)已基本普及，停車場收費(fèi)員也在面臨失業(yè)了。

類似這些替代現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明在勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少的同時(shí)，可能整個(gè)市場對勞動(dòng)力的數(shù)量需求也在減少，但對質(zhì)量的需求明顯在增加。所以在此背景下，勞動(dòng)力會(huì)不會(huì)短缺，必須打一個(gè)大大的問號，不應(yīng)輕言勞動(dòng)力短缺。

第三，是老年人口的問題，老齡化是大趨勢，但老齡人口也在逐漸高齡化。60-69歲叫低齡老人，70-79歲叫中齡老人，80歲以上是高齡老人。

在本世紀(jì)60年代以前，60-69歲的低齡人口大概占40%-50%。但到本世紀(jì)后本期，80歲以上高齡老人的比重會(huì)從不到30%逐漸增加到45%以上。60多歲的低齡老人是漸進(jìn)式延遲退休，促進(jìn)老年人社會(huì)參與的主體。80歲以上的老人是對社會(huì)、對家庭依賴性越來越強(qiáng)的一群人，他們是真正需要養(yǎng)老的人。

我們要看到更多隱藏在表象背后的結(jié)構(gòu)性東西，不能只看到人口數(shù)量。此外，我想說的另一句話是，每一個(gè)人口數(shù)據(jù)的背后都是真實(shí)存在的一個(gè)人，這個(gè)人是有生命的，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性的，所以我們討論人口的現(xiàn)實(shí)問題是，不能只是看到數(shù)據(jù)，還要看到數(shù)據(jù)背后這些活生生的生命個(gè)體。只有看到這樣一個(gè)事實(shí)，才能全面看待人口問題。

資料圖新華社

單一的人口角度，無法解決人口問題

觀察者網(wǎng)：這是不是說不能簡單從人口角度來解決人口問題？前段時(shí)間您在一篇文章中提出，解決人口問題不是單純依靠人口路徑，只能通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展來應(yīng)對人口負(fù)增長和老齡化帶來的挑戰(zhàn)，能否具體談?wù)劊?/strong>