隨著美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，世界銀行的眾多貿(mào)易和經(jīng)濟學家發(fā)表了大量學術(shù)論文討論發(fā)展中國家開放經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的路徑問題；受此影響廣大發(fā)展中國家紛紛引入市場經(jīng)濟體制、積極參與到經(jīng)濟全球化進程中。

以1973年在東京開啟的GATT第七輪談判為例，有73個締約方參與了談判；到了1986年開啟的GATT第八輪烏拉圭回合談判，又稱為“發(fā)展回合談判”，參與談判的成員方增至125。13年間，世界上新加入多邊貿(mào)易談判的國家和地區(qū)增加了52個，其中包括中國。

1991年6月28日，在布達佩斯舉行的經(jīng)濟互助委員會第46次會議上，經(jīng)濟互助委員會正式宣布解散。經(jīng)互會絕大部分成員參與了烏拉圭回合談判，并成為WTO成員。1995年，WTO成為管理多邊貿(mào)易體制運行的國際組織。

由于發(fā)展中國家存在競爭能力先天不足的缺陷，WTO給予了發(fā)展中國家更多特殊優(yōu)惠。廣大發(fā)展中國家對烏拉圭回合談判寄予厚望，關于發(fā)展中國家的“特殊與差別待遇”議題成為談判爭議的焦點；發(fā)展中國家向WTO提出亟待解決“特殊與差別待遇”條款的執(zhí)行問題。發(fā)展中國家希望參與多邊貿(mào)易談判和呼吁WTO重視發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的決心彰顯。

（四）“發(fā)展權(quán)”進入新階段（21世紀初—至今）

發(fā)展中國家“發(fā)展權(quán)”得以重視促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會全方面的進步。特別是進入21世紀，中國等新興經(jīng)濟體的崛起，通過承接大量初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品的生產(chǎn)和出口，在對外貿(mào)易中處于順差狀態(tài)。相比之下，美國霸權(quán)地位陷入“結(jié)構(gòu)性衰弱”和內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，長期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。

庫克參觀蘋果ipod位于昆山的工廠。中國便宜的人力、土地等資本為蘋果賺取了豐厚的利潤。

由此，美國在WTO改革中指責中國等新興發(fā)展中國家的貿(mào)易模式偏離了自由貿(mào)易原則，知識產(chǎn)權(quán)保護、政府干預、國有企業(yè)補貼等造成了貿(mào)易扭曲，并借此以WTO現(xiàn)有規(guī)則適用于發(fā)展中國家、不利于“美國優(yōu)先”的政策導向，阻撓并揚言退出WTO，單方面否認中國等一批發(fā)展中國家的發(fā)展中國家身份。

此次美國國會眾議院通過的所謂“中華人民共和國不是發(fā)展中國家法”的草案表明，發(fā)展中國家的“發(fā)展權(quán)”問題已進入新階段。

國際組織的認定并無統(tǒng)一標準

國際組織對“發(fā)展中國家”的界定并無統(tǒng)一的認定標準。世界銀行選擇GDP作為衡量標準，按照2022年數(shù)據(jù)人均國民收入（GNI）達到1.3205萬美元以上為高收入國家（地區(qū)）；按此標準高收入國家未必是發(fā)達國家，石油輸出國組織大部分成員收入超過這一標準，但不是發(fā)達國家。而2022年中國人均國民總收入GNI為1.2604萬美元（根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)和當期匯率換算得出），離世行的發(fā)達國家的標準，還有一定差距。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署綜合采用人均壽命、國民受教育年限和人均收入三個維度測算了人類發(fā)展指數(shù)（HDI），達到0.8者為發(fā)達國家（地區(qū)），根據(jù)2021年HDI指數(shù)，中國為0.768、排名世界79位；新加坡為0.939、位居世界第12位；中國香港為0.952、位世界第4位。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署2021人類發(fā)展指數(shù)排名，中國位列79名，人均受教育年限相較比較低

GATT及WTO對“發(fā)展中國家”的認定標準采用“自我聲明”的方式，例如韓國、巴西、新加坡、烏克蘭等國家加入GATT時自我認定為發(fā)展中國家。

然而，這種“自我聲明”的方式正在遭受以美國為首的西方發(fā)達國家的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

2019年1月，美國向WTO總理事會提交的《一個無差別的世界貿(mào)易組織：自我認定的發(fā)展地位威脅體制相關性》報告，通過數(shù)據(jù)否認部分發(fā)展中國家的身份。

2019年2月，美國貿(mào)易代表辦公室（簡稱“USTR”）發(fā)布公告聲稱，符合以下任意一項者就要從WTO發(fā)展中國家名單上“除名”：

第一，世界銀行規(guī)定的高收入國家，即人均國民收入（GNI）超過12375美元（2019年標準）；

第二，占全球貿(mào)易份額超過0.5%者；

第三，屬于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員、20國集團（G20）成員或歐洲聯(lián)盟（EU）成員；第四，其他因素，如自我宣布是發(fā)展中國家或入世時未宣布自己是發(fā)展中國家。

2020年2月10日美國USTR將25個經(jīng)濟體終止其享有WTO發(fā)展中國家“特殊與差別待遇”的權(quán)利（阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、喬治亞、中國香港、印度、印尼、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、馬來西亞、摩爾多瓦、黑山、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡、南非、南韓、泰國、烏克蘭和越南）。

美國認為，發(fā)展中國家從WTO體制獲得了發(fā)展機遇，強烈要求實現(xiàn)所謂的貿(mào)易對等。

雖然，已有研究發(fā)現(xiàn)普惠制等單邊貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定對給惠國和受益國的雙邊貿(mào)易都產(chǎn)生了積極影響。但是，美國卻以受害者自居，把自身社會發(fā)展問題歸根于發(fā)展中國家享有的“特殊與差別待遇”，從而單方面采取了諸多不合理的行動。這些做法不僅違背了WTO的基本原則和宗旨，也嚴重侵犯和剝奪了發(fā)展中國家的合法權(quán)益。

全球發(fā)展倡議為“發(fā)展權(quán)”指明了方向

針對美國眾議院通過的立法草案，我們應客觀冷靜理性分析和應對。

習近平總書記在2021年9月21日第七十六屆聯(lián)合國大會上提出的全球發(fā)展倡議強調(diào)包容性和獨立性，特別注重解決發(fā)展中國家的獨特需求，解決國家內(nèi)部及國與國之間發(fā)展不平等、不充分的問題?！皥猿职l(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向”為發(fā)展中國家的“發(fā)展權(quán)”指明了方向。

發(fā)展是人類的永恒主題。從新中國成立“站起來”，到改革開放“富起來”，再到十八大以來的“強起來”，我國站到了新的歷史發(fā)展起點上，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段。

我國經(jīng)濟總量位居世界前列，但人口總量世界第一，人均水平還較落后。“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段”。中國是發(fā)展中國家的地位是客觀事實。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議通過的普惠制規(guī)定了“畢業(yè)條款”，即達到一定標準，發(fā)展中國家將不再享有優(yōu)惠的關稅待遇。在WTO內(nèi)，有韓國（2018年）和巴西（2019年）自動放棄了自我認定的發(fā)展中國家地位。

無論韓國和巴西放棄自身發(fā)展中國家地位的背后原因如何，我們冷靜理性分析得出，一國（地區(qū)）的發(fā)展就是要以人民為中心，通過自身的現(xiàn)代化滿足人民對美好幸福生活的向往。

美國眾議院不顧中國的客觀事實通過的立法草案，毋庸置疑有遏制打壓之意。對此我們的應對策略有四：第一堅定捍衛(wèi)自身發(fā)展中國家的地位；第二加快制度型開放的步伐，提高治理能力和治理水平現(xiàn)代化；第三落實普惠包容發(fā)展倡議，始終堅持人類命運共同體的理念；第四具體到企業(yè)就是要加大科技創(chuàng)新投入，遵守和維護國際規(guī)則，實施國際市場多元化策略和更加注重國內(nèi)市場發(fā)展。

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