【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 尤一唯】

高壓、受虐待、性騷擾?！?a href="http://dosane.com/Neighbors/2017_02_16_394599.shtml" target="_blank">這是近日東京電視臺(tái)披露的中國(guó)研修生在日本遭受的處境。另外，根據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道，2011年至2016年的五年間，“失蹤”研修生人數(shù)不斷增加，“失蹤”的中國(guó)研修生已累計(jì)超過一萬(wàn)人。

而與這些悲慘遭遇并行不悖的，是兩個(gè)讓日本社會(huì)頗為擔(dān)憂的數(shù)據(jù)：

根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年日本新生兒人數(shù)為98萬(wàn)1千人，相比2015年減少了2萬(wàn)人以上，這也是日本政府自1899年首次進(jìn)行全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)以來，該數(shù)字首次跌破年度100萬(wàn)人次?？紤]到20世紀(jì)前期日本的人口基數(shù)遠(yuǎn)小于當(dāng)下，便可知該數(shù)字的震撼性了（1900年日本人口約為4300萬(wàn)）。

另一方面，由于苦于勞動(dòng)力短缺，即使是在反移民情緒席卷全球的形勢(shì)之下，在日本的外國(guó)勞動(dòng)者數(shù)量仍突破了100萬(wàn)人大關(guān)。2016年10月底的外國(guó)人勞動(dòng)者數(shù)量達(dá)到108萬(wàn)3769人（日本厚生勞動(dòng)?。?，增幅達(dá)到19.4%、連續(xù)四年刷新了記錄。

而在日外勞這個(gè)群體也漸漸被日本媒體和社會(huì)所關(guān)心，那么實(shí)習(xí)生的不幸遭遇以及失蹤，和日本的外勞政策之間又存在什么聯(lián)系呢？

中國(guó)研修生被曝在日遭壓榨 干臟活還被性騷擾

在日外勞的“金字塔結(jié)構(gòu)”

由于日本禁止以單純勞動(dòng)為目的的簽證，政府擔(dān)心民眾對(duì)于移民的反彈，也不敢公開承認(rèn)對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力的需求，因此外國(guó)人在日本國(guó)內(nèi)工作必須獲得工作許可的資格，而工作資格的種類便界定了外勞的地位所在。我們也可以從日本政府對(duì)該制度的設(shè)計(jì)，推斷出日本對(duì)于外勞問題的真正看法。

2015年起，日本政府創(chuàng)設(shè)了參考學(xué)歷、年收入等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分的“高度專門職”資格，若被外勞認(rèn)定為“高度專門職”，便可以攜帶家屬永久居住于日本，等同于持有永住權(quán)。原本外國(guó)人在日本取得永住權(quán)原則上需要十年以上的工作時(shí)間，2012年起縮短為5年，而此項(xiàng)制度更是將時(shí)間縮短到1年。

到2016年10月，持有該資格者已經(jīng)達(dá)到了6298人（其中65%為中國(guó)人），日本政府的計(jì)劃是在2020年之前將這個(gè)群體擴(kuò)大到1萬(wàn)人以上。由于這個(gè)群體可以在政治以外享受一切與日本人同等的待遇，數(shù)量也是鳳毛麟角，因此被看作是外勞群體金字塔的塔尖。

而塔尖之下便是所謂的“專業(yè)·技術(shù)領(lǐng)域在留資格”，該類資格持有者占外勞的比例約為18%，達(dá)到15萬(wàn)余人。日本大學(xué)畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生每年在日本國(guó)內(nèi)就業(yè)的人數(shù)約為1萬(wàn)7千多人（2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），也是第二等級(jí)的生力軍和第一等級(jí)的預(yù)備軍。雖然這其中規(guī)定資格限于藝術(shù)、宗教、報(bào)道、醫(yī)療、研究等表面上看起來近似于白領(lǐng)的工作，但也不乏部分實(shí)質(zhì)上從事著低階體力勞動(dòng)的人群。

鑒于該群體中在未來能晉升為高度人才的群體極少（若考慮日本政府計(jì)劃的2020年以前1萬(wàn)多人的計(jì)劃，其中除去現(xiàn)有的高度資格持有者，能晉升至塔尖的不超過該群體人數(shù)的5%），因此也難以被認(rèn)為是外勞中的白領(lǐng)。

而上述之外資格持有的勞動(dòng)者，無(wú)不例外地隸屬于低階勞動(dòng)力市場(chǎng)。

過去日本政府為了避開社會(huì)對(duì)于移民的反感，開辟了所謂的“基于身份的在留資格”。也就是針對(duì)巴西、秘魯?shù)葒?guó)日本移民的后裔，他們可以基于自己的身份（國(guó)際）在日本工作。由于日本移民的后裔被日本視為“自己人”，因此在日本社會(huì)受到的反對(duì)聲音也相對(duì)較小。日本移民的后裔曾經(jīng)是日本制造業(yè)的生力軍，在2012年一度達(dá)到外勞總數(shù)的45%；但由于雖然同為“日本人”，因后天生長(zhǎng)環(huán)境不同導(dǎo)致文化差異，以及子女的語(yǔ)言、教育問題而無(wú)法融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。日裔勞動(dòng)者正在紛紛離去，近年來這個(gè)數(shù)字下降到38%，并有可能持續(xù)下降。

而增幅最大的工作資格是所謂的“資格外活動(dòng)”。在2016年同比2012年數(shù)量翻倍，接近24萬(wàn)人，在全體的比例也由15.9%上升到22.1%。（近年來仍保持快速上升，2015、2016年的增速分別為31.1%和24.6%）該資格的持有者大部分是留學(xué)生，其中不僅包括正規(guī)大學(xué)的在籍學(xué)生，也包括專門學(xué)校和語(yǔ)言學(xué)校的學(xué)生。由于留學(xué)生表面上持有的是留學(xué)簽證，因此在日本工作被稱為“資格外”的活動(dòng)。雖然法律規(guī)定留學(xué)生每周只能工作28小時(shí)以內(nèi)，但該規(guī)定形同虛設(shè)，實(shí)質(zhì)上每周工作時(shí)間超過以上規(guī)定的學(xué)生也為數(shù)不少。

根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，日本政府對(duì)該法宣傳的不足以及出于對(duì)人手的需要，導(dǎo)致多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)遵守該法的意識(shí)淡?。淮送饧词构ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)老板嚴(yán)格遵守該規(guī)定，但若學(xué)生打多份工的話便可以巧妙地回避以上規(guī)定；另外許多小型服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過現(xiàn)金發(fā)放以及不走正規(guī)的報(bào)稅程序，也可以逃離到政府的監(jiān)管范圍之外。

在日外勞之中，越南人、尼泊爾人持“資格外活動(dòng)”工作的比率最高（分別為43.3%和61.2%）。因此日本居酒屋、便利店中曾經(jīng)中國(guó)留學(xué)生的面孔也正在為越南、尼泊爾人所取代?？梢酝茰y(cè)其中應(yīng)該有不少假借“留學(xué)”名義來日本工作的案例。

鑒于每年能從該留學(xué)生資格中脫身進(jìn)入在日工作“白領(lǐng)”階層的人數(shù)不過1萬(wàn)多人（比例在10%以下，而由留學(xué)資格轉(zhuǎn)為白領(lǐng)的60%以上是中國(guó)人），對(duì)于其余大多數(shù)人而言，回母國(guó)工作或繼續(xù)充當(dāng)?shù)碗A勞動(dòng)力是他們的唯一選擇。

而近來成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)的實(shí)習(xí)生制度，雖然表面上聲稱對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“技術(shù)轉(zhuǎn)移”和“國(guó)際貢獻(xiàn)”，但實(shí)質(zhì)上實(shí)習(xí)生大多從事著俗稱“搬磚”的體力活。出于業(yè)者的呼聲以及對(duì)勞動(dòng)力的需求，去年11月日本國(guó)會(huì)正式?jīng)Q定擴(kuò)充外國(guó)人機(jī)能實(shí)習(xí)制度（簡(jiǎn)稱實(shí)習(xí)制度）。除了在職業(yè)種類中加入“護(hù)理”之外，還將期限從3年延長(zhǎng)為最長(zhǎng)5年。但由于該制度存在的諸多問題，21萬(wàn)人的實(shí)習(xí)生數(shù)目在近年來并未出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，占外國(guó)勞動(dòng)者比例的19.5%。