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尤一唯:會(huì)見特朗普,安倍跑得比誰都快
關(guān)鍵字: 特朗普安倍特朗普安倍會(huì)談美日關(guān)系希拉里在美國(guó)新任總統(tǒng)唐納德·特朗普勝選以來短短不到十天的時(shí)間里,人們悄然發(fā)現(xiàn)特朗普變了。他在勝選后收回了部分在競(jìng)選期間的“狂言”:希望在美墨邊境修建的“高墻”變成了即使墻的“一部分是柵欄”也可;對(duì)非法移民的態(tài)度也從全部驅(qū)逐變成了驅(qū)逐部分罪犯;乃至他對(duì)最深惡痛絕的奧巴馬醫(yī)保的態(tài)度也從徹底廢除變成了部分保留。
雖然人們可以從字里行間讀出特朗普的政策正在往現(xiàn)實(shí)方向修正,但由于全權(quán)負(fù)責(zé)特朗普政權(quán)外交的人選懸而未決,“特朗普外交”的內(nèi)核仍舊疑云重重。因此特朗普會(huì)見日本首相安倍晉三的外交首秀便成為外界一窺“特朗普外交”的絕佳機(jī)會(huì)。特朗普在會(huì)上的發(fā)言乃至陪同特朗普參會(huì)者都會(huì)成為未來左右世界的“特朗普外交”的重要因素。
雙方在紐約時(shí)間11月17日下午五點(diǎn)(北京時(shí)間18日上午8點(diǎn))于紐約曼哈頓市區(qū)的特朗普大廈進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半小時(shí)的會(huì)談。日本首相單獨(dú)會(huì)見尚未上任的美國(guó)總統(tǒng)已打破了日本外交的慣例,雙方在會(huì)后未公開會(huì)談內(nèi)容、沒舉行共同的記者見面會(huì),只是由安倍單獨(dú)接受了記者的采訪,用一場(chǎng)徹底的閉門會(huì)議的形式也是不同尋常。
雖然安倍和特朗普的合影給外界一種會(huì)談順利的印象,但滴水不漏的保密工作讓急于一窺“特朗普外交”實(shí)態(tài)的世界各大媒體撲了一個(gè)空。
安倍和特朗普的會(huì)談在倉促之下舉行
日本對(duì)特朗普當(dāng)選的不安
安倍以及日本輿論也對(duì)變得“現(xiàn)實(shí)”的特朗普寄予厚望。安倍在結(jié)束會(huì)談后贊賞“特朗普是值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)人”。
但此話似乎與日本國(guó)內(nèi)的氛圍并不一致。事實(shí)上由于特朗普在競(jìng)選活動(dòng)中標(biāo)榜本國(guó)優(yōu)先、反對(duì)TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議)、攻擊日本操縱匯率以及要求日本政府為駐日美軍支付“保護(hù)費(fèi)”,若不付錢就撤走美軍等激烈的言辭,讓日本國(guó)內(nèi)普遍對(duì)特朗普保持負(fù)面的看法。因此本該置身事外的日本也旗幟鮮明地對(duì)兩個(gè)陣營(yíng)的候選人表達(dá)了自己的喜好。
直到11月8日美國(guó)總統(tǒng)的選舉結(jié)果出爐前,日本各大媒體無論顏色、不分立場(chǎng)地一致質(zhì)疑特朗普作為美國(guó)總統(tǒng)的資質(zhì),并攻擊特朗普動(dòng)搖日美同盟、反自由貿(mào)易的態(tài)度,并對(duì)希拉里的當(dāng)選報(bào)以期待。
因此特朗普甫經(jīng)當(dāng)選,日本上下便陷入了對(duì)日美關(guān)系未來走向的恐懼之中。根據(jù)各大報(bào)紙的民意調(diào)查,日本民眾普遍對(duì)特朗普的當(dāng)選以及未來的美日關(guān)系保持負(fù)面、悲觀的看法。(根據(jù)日本《讀賣新聞》的調(diào)查,對(duì)特朗普當(dāng)選一事覺得不好的達(dá)到62%,好的為15%;對(duì)美日關(guān)系的未來感到不安的達(dá)到58%,期待的為8%。)
想到安倍在九月會(huì)見了民主黨候選人希拉里,表達(dá)了對(duì)希拉里當(dāng)選的期待,也可以體會(huì)到此言的違心之處。不過雖然安倍一開始押錯(cuò)寶,但是特朗普一經(jīng)當(dāng)選他也是行動(dòng)迅速,大選結(jié)果出爐才兩天,安倍就通過電話表達(dá)了拜會(huì)特朗普的意愿。安倍不惜在特朗普外交政策尚未明確之前搶先拜會(huì),除了意圖搶先修補(bǔ)和特朗普的個(gè)人關(guān)系,向特朗普闡明日本方面的觀點(diǎn)之外,安撫日本國(guó)內(nèi)因特朗普當(dāng)選而產(chǎn)生的悲觀、負(fù)面情緒也是其另一目的。
一場(chǎng)毫無準(zhǔn)備的會(huì)談
為了表示對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的敬意,雙方約定此番只是非官方的會(huì)談,“盡量不談及會(huì)談內(nèi)容”。事實(shí)上,背后的原因更可能是由于雙方的會(huì)談內(nèi)容乏善可陳的緣故。尤其是在會(huì)談前,媒體紛紛報(bào)道特朗普陣營(yíng)中他的親信和共和黨主流派之間因?yàn)檎姺制缍l(fā)生內(nèi)訌,目前在國(guó)務(wù)卿人選尚未明確的情況下,會(huì)議的事前準(zhǔn)備工作徹底停擺。
路透社引用“日本某高官”的發(fā)言提到,在會(huì)談前一天的16日,雙方甚至連會(huì)面的形式、具體時(shí)間、地點(diǎn)以及出席人員等都未能確定,更別提會(huì)談內(nèi)容的準(zhǔn)備。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人就表示,特朗普的政權(quán)交接團(tuán)隊(duì)沒有就安倍訪美一事與美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行過任何聯(lián)系或索取任何資料。
從雙方的出席陣容來看也可以明白雙方將目的徹底放在了“務(wù)虛”之上。安倍只身僅帶翻譯“單刀赴會(huì)”,而特朗普方面則是由長(zhǎng)女伊萬卡和女婿庫什納,以及外交顧問前美國(guó)國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)邁克爾·弗林(Michael Flynn)出席。
熟悉外交、安保領(lǐng)域的弗林被認(rèn)為已經(jīng)提前預(yù)定了特朗普的國(guó)家安全事務(wù)助理,出席會(huì)議尚屬意料之中。弗林作為特朗普陣營(yíng)的外交、安全政策專家,也算是得到日方信任的人士。他在10月作為特朗普陣營(yíng)的一員訪問日本,和日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉等眾多政界人士進(jìn)行了會(huì)談,特別肯定了美日同盟的重要性。讓一直懷疑特朗普可能拋棄美日同盟的日本政界吃下了定心丸。
但特朗普的女兒(伊萬卡成為下一任駐日大使的傳言不絕于耳)、女婿出席與他國(guó)首腦的會(huì)談似乎也證實(shí)了特朗普親信中在外交方面無人可用的現(xiàn)實(shí)窘境。
大選之前,日本曾押寶希拉里會(huì)獲勝
美日關(guān)系未來的三大主題
美日同盟、TPP、駐日美軍很可能是雙方會(huì)談之中最重要的三大主題。外界推測(cè)安倍會(huì)克制談及TPP的相關(guān)內(nèi)容,而將主要內(nèi)容放在向特朗普訴說美日同盟和駐日美軍重要性的方面,安倍也說自己在會(huì)談中充分地向未來的美國(guó)總統(tǒng)傳達(dá)了日方的基本態(tài)度。
特朗普在選前對(duì)美日同盟可謂一無所知,其陣營(yíng)中也沒有熟悉日本問題的專家。因此特朗普的日本觀多出于個(gè)人經(jīng)驗(yàn),也是美國(guó)八九十年代典型的“日本威脅論”和日本搭了美國(guó)安全保障“便車”的觀點(diǎn)。不過在競(jìng)選活動(dòng)中對(duì)奧巴馬“重返亞太”政策不甚熱心的特朗普,在正式當(dāng)選后還是對(duì)過去極少提及的美日同盟戰(zhàn)略價(jià)值表達(dá)了肯定的態(tài)度,這也是雙方最容易達(dá)成一致的問題。
而有關(guān)駐日美軍開支的問題。面對(duì)特朗普要求日方增加費(fèi)用分?jǐn)偟囊螅脖侗憩F(xiàn)了慎重的態(tài)度。日本的防衛(wèi)省也配合特朗普和安倍的會(huì)面,公布了駐日美軍的具體費(fèi)用,根據(jù)其說法,由于日本政府對(duì)駐日美軍高額的“同情預(yù)算”(美軍基地內(nèi)的餐廳、娛樂設(shè)施等開支)以及九成的人事費(fèi)分?jǐn)?,駐日美軍費(fèi)用的負(fù)擔(dān)中有54%是由日本政府負(fù)擔(dān),而同樣的費(fèi)用分?jǐn)傇陧n國(guó)和德國(guó)都是20%左右。此外日本方面還認(rèn)為美軍第七艦隊(duì)管轄的范圍橫跨太平洋以及日本安全關(guān)系甚淺的印度洋東部,并非僅將職能局限于防御日本之上,因此要求將開支全部由日本方面負(fù)擔(dān)也有不盡道理之處。弗林在訪日時(shí)也表示美國(guó)只是希望日本提高防務(wù)費(fèi)用,雙方在這個(gè)問題上也不存在根本性的分歧。
但TPP的問題卻是一道邁不過去的坎,雖然日本方面于本月初在幾乎與美國(guó)大選的同時(shí)間強(qiáng)行通過了TPP法案,但是若缺乏核心國(guó)家美國(guó)的參與,TPP條約的批準(zhǔn)完全失去了其意義。(越南便在美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果一出便放棄了TPP的批準(zhǔn)手續(xù))但是將自由貿(mào)易的推動(dòng)作為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”重要一環(huán)的安倍政權(quán),在這個(gè)問題上可以說幾乎無退讓的空間,通過TPP法案,表達(dá)日本對(duì)自由貿(mào)易政策的象征性意義可能大于實(shí)質(zhì)。為了避免刺激反TPP的特朗普,很可能安倍只是將此問題草草帶過。
此外對(duì)美日俄三角關(guān)系也可能是會(huì)談的另一主題。由于特朗普個(gè)人對(duì)于俄國(guó)強(qiáng)人總統(tǒng)普京的欣賞,以及在克里米亞問題和中東問題上表現(xiàn)出的親俄國(guó)的態(tài)度,美俄關(guān)系很可能在未來出現(xiàn)戲劇性的轉(zhuǎn)變,而日本在三角關(guān)系中有被邊緣化的可能。尤其是在安倍希望借普京總統(tǒng)下月中旬訪日來一舉解決戰(zhàn)后遺留的“北方四島”問題上,在日俄關(guān)系的改善以及領(lǐng)土談判中獲得美國(guó)新任總統(tǒng)的諒解立場(chǎng)也尤為重要。
美國(guó)總統(tǒng)修正大選中激進(jìn)政策也可謂是歷史的常態(tài),特朗普的變與不變還需要用時(shí)間去檢驗(yàn),但此次會(huì)談并未消除外界的疑問,而只是給“特朗普外交”投下了一個(gè)更大的問號(hào)。
懸而未決的國(guó)務(wù)卿人選,尚未確定的亞太政策,在這時(shí)舉行共同的記者見面會(huì)公開具體會(huì)談具體內(nèi)容的話,只會(huì)讓外界察覺日美之間的分歧為“特朗普外交”蒙上陰影。因此通過關(guān)門會(huì)議的形式讓特朗普表現(xiàn)出自己對(duì)首腦會(huì)談?dòng)稳杏杏嗟摹翱偨y(tǒng)風(fēng)度”,而安倍借機(jī)向外界表現(xiàn)自己與特朗普之間的信賴關(guān)系,已是一場(chǎng)雙贏的結(jié)局了。
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