【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 揚(yáng)之】

還有不到7個(gè)星期，德國(guó)就要舉行大選了。目前，各政黨正緊鑼密鼓，為最后的沖刺各顯其能。

鑒于現(xiàn)任總理默克爾兩年多前便宣布不再謀求任何政治職位，今年的選舉不僅會(huì)帶來(lái)一般意義上的“政黨輪替”或“政府更迭”，而且還具有“劃時(shí)代”的意義，將大大影響和改變德國(guó)的政治面貌和政策走向。

德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)（Bundestag）每四年舉行一次選舉，今年9月26日將選出二戰(zhàn)后第20屆聯(lián)邦議會(huì)。

德國(guó)《基本法》（Grundgesetz）在第38條中明確了選舉的一般性原則性，具體的細(xì)則由專門的《聯(lián)邦選舉法》（Bundeswahlgesetz）來(lái)規(guī)定。這里特別需要注意以下兩個(gè)德國(guó)選舉制度中有別于其他西方國(guó)家的地方：

1）“一人兩票制”

根據(jù)規(guī)定，德國(guó)每個(gè)選民可投兩票。

第一票投給所在選區(qū)（Wahlkreis）內(nèi)自己中意的候選人。按照“相對(duì)多數(shù)”原則，在本選區(qū)內(nèi)得票最多者，將獲得進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)的資格，即所謂的“直選議員”。第二票投給自己信任的政黨。各黨在聯(lián)邦議會(huì)中占多少席位，除通過(guò)第一票獲得的“直選議席”外，首先取決于它們?cè)诘诙敝兴嫉谋壤?

該規(guī)定增加了選民的選擇余地，譬如，某選民希望未來(lái)的政府由聯(lián)盟黨和自民黨組成，那么，他可以把第一票投給選區(qū)內(nèi)聯(lián)盟黨籍的候選人，再把第二票投給自民黨。如果某選民是綠黨的“鐵桿粉絲”，那么他可以把第一票投給綠黨籍的候選人，第二票投給綠黨。

2）“5%門檻”

這個(gè)限制規(guī)定始于戰(zhàn)后第二屆聯(lián)邦議會(huì)選舉（1953），1957年被再次嚴(yán)格化。根據(jù)此規(guī)定，只有那些至少獲得5%選票和3個(gè)“直選議席”的政黨方能進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)，少數(shù)民族所選代表除外。

聯(lián)邦德國(guó)的制憲精英們之所以設(shè)置了這道“門檻”，是汲取了魏瑪共和國(guó)時(shí)期的教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)議會(huì)內(nèi)黨派林立，難以形成穩(wěn)定多數(shù)，政府運(yùn)作幾度癱瘓，最后導(dǎo)致納粹這樣的極端政黨上臺(tái)。

籍此大選之際，筆者將結(jié)合德國(guó)的選舉制度、主要政黨歷史、未來(lái)政壇的關(guān)鍵人物、大選的重要看點(diǎn)、各種組閣可能性以及可能產(chǎn)生的對(duì)外（華）政策影響等信息，陸續(xù)報(bào)道、介紹和分析相關(guān)政情的發(fā)展。

本文先從本次大選的主要看點(diǎn)說(shuō)起。

看點(diǎn)一：三位“總理候選人”并駕齊驅(qū)

上屆聯(lián)邦議會(huì)中共有7個(gè)獨(dú)立政黨。它們分別是：基民盟（CDU）、基社盟（CSU）、社民黨（SPD）、選項(xiàng)黨（AfD）、自民黨（FDP）、左翼黨（die Linke）和綠黨（Bündnis 90 / die Grünen）。其中，基民盟和基社盟聯(lián)合參選，共組議會(huì)黨團(tuán)，可算一個(gè)政黨，被稱為“聯(lián)盟黨”（Union）。

與美國(guó)的選舉制度不同，德國(guó)的政府首腦不是選民直選，而是由議會(huì)選出來(lái)的。也就是說(shuō)，選民選政黨，政黨推舉總理人選，然后由議會(huì)多數(shù)來(lái)決定。有鑒于此，往屆大選中一直由聯(lián)盟黨和社民黨這兩個(gè)最大黨推舉“總理候選人”（Kanzlerkandidat）。

今年情況有所不同，出現(xiàn)了三個(gè)總理候選人并存的局面。除聯(lián)盟黨和社民黨之外，綠黨也提出了自己的總理候選人。

這個(gè)局面的產(chǎn)生主要有以下兩個(gè)原因：1）社民黨在左營(yíng)中的“老大”地位很有可能被綠黨取代，2）各主要政黨支持率相對(duì)平均，增添了組閣談判中的變數(shù)。

眼下三位“總理候選人”分別是聯(lián)盟黨的拉舍特（Armin Laschte）、社民黨的朔爾茨（Olaf Scholz）和綠黨的貝爾波克（Annalena Baerbock）。

他們性格不同，履歷有別，但都是經(jīng)歷了程度不同的黨內(nèi)“磨難”后被篩選出來(lái)的。拉舍特今年初剛當(dāng)選為默克爾之后的第二位黨主席，在“總理候選人”競(jìng)爭(zhēng)中勉強(qiáng)勝出；朔爾茨在爭(zhēng)當(dāng)社民黨主席中敗北，之后卻高票獲得“總理候選人”資格；綠黨的貝爾波克雖然沒(méi)有經(jīng)過(guò)激烈的黨內(nèi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，但與另一位黨主席哈貝克（Robert Habeck）進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商時(shí)據(jù)說(shuō)也發(fā)生了“并非不激烈”的討價(jià)還價(jià)。

三人中，貝爾波克最年輕，屬于80后，從政經(jīng)歷相對(duì)薄弱，特別是缺乏政府工作經(jīng)驗(yàn)，基本上一直活躍在黨內(nèi)的不同崗位上。或許正是出于這個(gè)原因，心高氣傲的她為彌補(bǔ)不足和給自己“加分”，做了兩件讓她“腸子都悔青”的事：1）對(duì)自己的履歷做了程度不同的“美化”、“務(wù)虛”和“謊報(bào)”處理，；2）競(jìng)選中出書(shū)宣傳自己的政治理念，卻多處“剽竊”。事發(fā)后，加上自己未向聯(lián)邦議會(huì)及時(shí)申報(bào)黨內(nèi)職務(wù)津貼，她一度高漲的政治聲望滑坡式下跌。

貝爾波克（圖/wiki）

拉舍特的個(gè)人履歷相當(dāng)豐富：他不僅擔(dān)任過(guò)人口最多的北威州（Nordrhein-Westfalen）州政府部長(zhǎng)和州基民盟黨部的主席，2017年以來(lái)還當(dāng)選為該州州長(zhǎng)。此外，他還有歐洲議會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)。也就是說(shuō)，他同時(shí)具備黨務(wù)、地方政府和外交領(lǐng)域的從政經(jīng)驗(yàn)，唯一的“軟肋”是未在聯(lián)邦政府中任過(guò)職。

可惜，比較低調(diào)的他最近也經(jīng)歷了兩次令其“無(wú)地自容”的“滑鐵盧”：1）在陪同總統(tǒng)施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）訪問(wèn)災(zāi)區(qū)時(shí)，他不合時(shí)宜地“開(kāi)懷大笑”，造成惡劣影響；2）他十二年前出的一本書(shū)中也被曝有“剽竊”之嫌。事發(fā)后，加上他“溫吞”的競(jìng)選策略受到黨內(nèi)詬病，致使他本來(lái)已有所上揚(yáng)的支持率急劇下降。

拉舍特被拍到在施泰因邁爾受訪時(shí)說(shuō)笑（圖/德媒）

為了挽回影響，貝爾波克和拉舍特不得不在不同場(chǎng)合向公眾反復(fù)道歉，形成本次大選的一道“特殊風(fēng)景線”，被公眾嘲諷為“道歉競(jìng)選”（der Entschuldigungswahlkampf）。有些媒體更是“看熱鬧不嫌事兒大”，盯著第三位“總理候選人”戲謔道：現(xiàn)在就差朔爾茨還沒(méi)道歉了。

在這樣“萬(wàn)人緊盯”的情勢(shì)下，可以想象朔爾茨也會(huì)感覺(jué)“如履薄冰”。但穩(wěn)重老道的他到目前為止尚未明顯犯錯(cuò)，也沒(méi)有什么令人難堪的歷史“污點(diǎn)”被人挖出。這或許與他的個(gè)性與行事作風(fēng)有關(guān)：既沒(méi)有貝爾波克的張揚(yáng)，也沒(méi)有拉舍特的溫吞；去災(zāi)區(qū)“送溫暖”時(shí)知道避免產(chǎn)生“黨爭(zhēng)”和“助選”之嫌，更汲取拉舍特“開(kāi)懷大笑”的教訓(xùn)，面對(duì)災(zāi)民時(shí)始終保持“憂國(guó)憂民”的沉重表情。

與其它兩人相比，朔爾茨的從政經(jīng)歷無(wú)疑是最“過(guò)硬”的：他擔(dān)任過(guò)社民黨漢堡地區(qū)的黨部主席、漢堡市（州級(jí)）內(nèi)政部長(zhǎng)、勞工社會(huì)部部長(zhǎng)和首席市長(zhǎng)（2011-2018）等職務(wù)，2018年至今執(zhí)掌權(quán)力很大的德國(guó)財(cái)政部，具有地方和聯(lián)邦、黨務(wù)和行政的多重經(jīng)驗(yàn)。

朔爾茨（圖/wiki）

根據(jù)目前的民調(diào)，他被認(rèn)為比拉舍特和貝爾波克更適合當(dāng)總理?？上?，德國(guó)總理不是直選產(chǎn)生的，而是要看所屬政黨的得票率。朔爾茨雖然“無(wú)懈可擊”“眾望所歸”，無(wú)奈社民黨的選情尚未走出低迷。

不過(guò)，由于拉舍特和貝爾波克個(gè)人的連續(xù)失誤，社民黨與綠黨之間的距離已經(jīng)縮短拉近，僅差一兩個(gè)百分點(diǎn)。所以，原本無(wú)望的朔爾茨和社民黨最終未必會(huì)出局，甚至還有逆轉(zhuǎn)的可能。