就緬甸自身而言，資源非常豐富，6千多萬人口，是中南半島陸地面積最大的國家，也是中國大陸沖向印度洋的一個重要通道，它手中的牌是很多的。緬甸智庫的人也跟我說，緬甸不需要跟大國搞平衡，不愿意、也沒必要成為大國地緣斗爭的場所。

甚至于，緬甸現(xiàn)在已經(jīng)成為大國間的寵兒，各方都想和它發(fā)展關(guān)系。不光是美國，還有日本等。因此在中美之間，昂山素季的任何選擇都將服務(wù)于緬甸最高政治利益。

更何況美國和緬甸之間也有矛盾，美國對昂山素季也不滿意。比如在羅興亞人問題上，兩國的態(tài)度有很大落差。羅興亞人是孟加拉國的難民，逃到緬甸，他們是穆斯林。緬甸國內(nèi)有135個民族，但卻不承認羅興亞人。前一段時間有羅興亞人難民乘船逃到泰國、印尼、澳大利亞等地，發(fā)生過海難，美國對這件事非常關(guān)注，認為是很嚴重的人權(quán)問題，東盟的伊斯蘭國家也非常關(guān)注。而昂山素季出于緬甸自身的利益，對此保持了沉默。

昂山素季如何處理和美國在人權(quán)問題上的分歧，這是值得關(guān)注的。無論是對美國還是中國，怎樣不倒向一邊，保持某種平衡，這也考驗著昂山素季的政治智慧。

昂山素季與奧巴馬

觀察者網(wǎng)：這個很出人意料，過去昂山素季一直是以人權(quán)代言人的身份為外界熟知的。

許利平：對，所以她在羅興亞人問題上的做法，讓美國和歐盟大失所望。這次我在緬甸智庫也談到羅興亞人的問題，緬方的態(tài)度非常堅決。他們認為在緬甸沒有羅興亞這個詞，這是西方造出來的。他們也不承認它是一個獨立的民族，即使這群人在緬甸已經(jīng)生活了上百年的時間。

可見緬甸主流社會，是比較強烈排斥羅興亞人的。昂山素季作為民選領(lǐng)袖。昂山素季如何在主流民意和國際人權(quán)標準之間保持平衡，對她來說是一個艱難的挑戰(zhàn)。

觀察者網(wǎng)：關(guān)于緬甸，中方在緬投資一直是熱點話題。尤其是擱置已久密松電站。在您此次訪緬之前，曾提到這次有望從緬甸方面得到一個比較確切的答復(fù)。那么就您這次出訪的成果看，未來密松的命運如何？

許利平：這次，我們和多家智庫聊到了密松電站。一方面應(yīng)該由誰出面解決？它本身是一個GTG項目，是政府對政府的項目。既然是政府對政府，那么要厘清密松電站的前因后果，就需要兩個政府來談。為什么停止？以后出路在哪里？

第二個方面，密松有沒有重啟的可能？從我們和緬甸智庫交流的結(jié)果看，密松電站重啟的難度很大。有幾個原因，一個是環(huán)境方面，密松電站選址在緬甸湄公河的干流上，修建會造成河流干旱等環(huán)境問題。另外，由于大壩修得很高，緬甸方面認為會淹沒很大一部分國土面積。環(huán)境這塊是主要問題。此外，他們認為這個項目是中國政府和前任政府簽署的，存在暗箱操作。懷疑中國政府、公司給了很多錢，百姓卻得不到任何好處。

第三方面，如果這個項目不建了，緬甸要怎么進行經(jīng)濟賠償？可以肯定緬甸沒有這么多錢，它只能通過以新項目合作的方式，賠償中國。

觀察者網(wǎng)：這些年中國對緬甸的投資額有較大的滑坡，這個數(shù)值甚至達到了上億元。從萊比塘銅礦、密松電站到中緬鐵路，要么是一波三折，要么索性擱淺了。您認為中國企業(yè)以后在緬甸投資，要注意哪些方面？

許利平：中國企業(yè)在緬甸投資時遇到一些問題，這個緬甸智庫也談到了。不光是中國遇到這種問題，歐美、日本的公司也都遇到了。最近美國可口可樂公司也沒有幸免。緬甸是聯(lián)合國認定的欠發(fā)達國家。很多制度不完備，特別是對外來投資和對外國投資的保護等方面，存在很多缺陷。因此中國公司在緬投資遇阻，絕對不是個案，這個要客觀地看待。何況中國公司遇到波折，并不一定是壞事，我們的企業(yè)走出去必須學(xué)會成長。

拋開大環(huán)境，最大問題來自中國企業(yè)的產(chǎn)品形象。這次我采訪了華為公司駐緬甸的辦事人員，他們在緬甸的盈利是不錯的。他們十多年前，在軍政府的時代就進駐了緬甸。現(xiàn)在華為手機前幾年占到了緬甸市場份額的50%以上，這些年是38%，，這個比例應(yīng)該說很大了。服務(wù)運營這塊，華為也是幾大運營商之一。但中企之中，像華為這樣成功的案例還是鳳毛麟角的，不足以支撐中國產(chǎn)品的形象。

我覺得造成中國產(chǎn)品形象不好的原因有幾個方面。一是妖魔化，西方支持的NGO通過媒體任意夸大中國企業(yè)在緬甸投資造成的環(huán)境污染，抹黑中國企業(yè)和中國產(chǎn)品。第二，中緬邊境造假產(chǎn)品、走私產(chǎn)品泛濫。有很多進入緬甸的產(chǎn)品是經(jīng)過云南運過去的，往往沒有三包，是名牌產(chǎn)品的山寨版，質(zhì)量得不到保障。很多緬甸的老百姓用到這些產(chǎn)品，會認為中國的產(chǎn)品很差。第三，還是在于企業(yè)自身，我們在社會服務(wù)方面跟西方企業(yè)還有很大的差距，雖然我們現(xiàn)在也注意這些問題，但仍有還有很多工作要做。

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