本文選取三處華人工廠為案例，即尼日利亞卡杜納的紡織業(yè)、南非新堡的制衣業(yè)與埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的皮鞋業(yè)，對(duì)非洲的華人工廠歷史做了簡要回顧和分析。

本文強(qiáng)調(diào)，華人工廠自非洲獨(dú)立之初就深度參與了非洲國家工業(yè)化的探索，在20世紀(jì)60至70年代、20世紀(jì)80至90年代和21世紀(jì)這三個(gè)不同階段對(duì)于非洲國家引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

這些華人工廠來自中國大陸和香港、臺(tái)灣地區(qū)，其生產(chǎn)規(guī)模大小不一，經(jīng)營策略也有差異，在非洲產(chǎn)生了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。華人工廠在非洲能否長期成功，既受其本身的經(jīng)營模式的影響，也取決于當(dāng)?shù)卣墓I(yè)政策、勞工狀況以及全球產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變動(dòng)。

本文摘自《危中有機(jī)：大變局中的非洲》（劉海方、王進(jìn)杰主編，商務(wù)印書館，2023年11月出版），作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院助理教授、北京大學(xué)非洲研究中心秘書長許亮。

【文/許亮】

一、引言

過去三年，全球新冠疫情和俄烏沖突對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，給始于20世紀(jì)90年代的“超級(jí)全球化”來了一次急剎車，也對(duì)國際金融市場、能源、糧食和供應(yīng)鏈造成重大沖擊。

早在新冠疫情暴發(fā)前，由于世界經(jīng)濟(jì)增長乏力以及中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，全球化進(jìn)程放緩已初現(xiàn)端倪；2019年初英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾專門就《慢全球化》予以討論。這些變化給非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)前景帶來了挑戰(zhàn)和不確定性，也給過去十年被熱議的“非洲崛起”的樂觀期待蒙上一層陰影。

不過，“慢全球化”迫使各國政府將注意力從外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，也將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)深層經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此，后疫情時(shí)代或?qū)⒊蔀榉侵薨l(fā)展的機(jī)遇期。

非洲近期最重要的發(fā)展進(jìn)程是2021年1月1日正式啟動(dòng)的《非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定》?？v觀歷史，非洲經(jīng)濟(jì)長期依賴外向型融入，但非洲對(duì)外貿(mào)易只有20%是域內(nèi)貿(mào)易（即非洲國家間貿(mào)易），這一比例遠(yuǎn)低于亞洲國家（61%）和歐洲國家（70%）。非洲自貿(mào)區(qū)不僅將促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向型融入，更重要的是，它將給非洲工業(yè)化帶來發(fā)展契機(jī)。

20世紀(jì)60、70年代，非洲國家曾實(shí)施了進(jìn)口替代工業(yè)化，但都以失敗告終，其中一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是單一非洲國家的狹小市場不足以支撐過剩的工業(yè)產(chǎn)能和昂貴的生產(chǎn)設(shè)施與成本。非洲共同市場的建立使得非洲一國的產(chǎn)能可以輻射整個(gè)非洲，為非洲重新思考工業(yè)化道路提供了可能性。

在非洲新一輪工業(yè)化進(jìn)程中，中國制造業(yè)投資和工廠將發(fā)揮重要作用。

在中國自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，由于中國國內(nèi)產(chǎn)能相對(duì)過剩，國內(nèi)消費(fèi)出現(xiàn)瓶頸，企業(yè)對(duì)資源、原材料以及海外市場增長的需要，大批中國投資者選擇在非洲拓展業(yè)務(wù)。截至2020年，中國在非洲對(duì)外直接投資的存量已超430億美元，是非洲國家最大投資來源國之一。 中國國有企業(yè)在非業(yè)務(wù)大多集中在能源、礦產(chǎn)與基建產(chǎn)業(yè)，而數(shù)量眾多的私營企業(yè)更傾向于從事制造、貿(mào)易和服務(wù)業(yè)。

資料圖來源：AfDB

2017年一份調(diào)查報(bào)告顯示，在非洲的中國企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過1萬家，其中90%為私營企業(yè)，約30%為制造業(yè)企業(yè)，員工中近90%為當(dāng)?shù)胤侵薰蛦T。因此，隨著中國工業(yè)資本和制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入非洲并在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)，有分析認(rèn)為非洲或?qū)㈤_啟工業(yè)化新階段，并有潛力成為“下一個(gè)世界工廠”。

針對(duì)中國制造企業(yè)在非洲日益增長的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，學(xué)界現(xiàn)有研究可以分為三種類型。

第一類研究是從全球產(chǎn)業(yè)鏈的宏觀視角研究中國企業(yè)在非洲的機(jī)遇，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)非洲的資源優(yōu)勢、人力成本以及相關(guān)國際貿(mào)易政策給非洲工業(yè)化帶來的契機(jī)。

第二類研究側(cè)重分析非洲中國工廠內(nèi)部的勞資關(guān)系，特別是中國管理人員如何管理當(dāng)?shù)貑T工以及中國企業(yè)薪資待遇等問題，強(qiáng)調(diào)中國與非洲所處的不同發(fā)展階段和文化差異給企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系帶來的挑戰(zhàn)。

第三類研究則聚焦中國企業(yè)在非洲的人力資源培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及如何促進(jìn)當(dāng)?shù)厣舷掠萎a(chǎn)業(yè)的增長與變化。

總體而言，現(xiàn)有研究主要關(guān)注最近10多年中國企業(yè)在非洲的發(fā)展趨勢和面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，雖然有部分學(xué)者做了一些國際比較（例如對(duì)比在非洲的中國企業(yè)和其他外國企業(yè)），但大多數(shù)研究的分析視角仍是以中國大陸企業(yè)或工廠為中心。

本文試圖從歷史視角來考察非洲的華人工廠，希望能對(duì)既有研究做一些有益補(bǔ)充。具體而言，本文借助一手的民族志資料與相關(guān)二手研究，選取了三處華人工廠為案例，即尼日利亞卡杜納的紡織業(yè)、南非新堡的制衣業(yè)與埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的皮鞋業(yè)。

一方面，本文通過回顧這三個(gè)案例強(qiáng)調(diào)非洲華人工廠不僅是最近20年的新現(xiàn)象，事實(shí)上在20世紀(jì)60年代非洲國家獨(dú)立初期，20世紀(jì)80、90年代非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和21世紀(jì)非洲快速發(fā)展時(shí)期這三個(gè)階段，非洲國家都曾主動(dòng)邀請(qǐng)華人工廠深度參與非洲工業(yè)化進(jìn)程。這種視角既可凸顯非洲國家在吸引中國企業(yè)過程的主動(dòng)性，避免中非關(guān)系敘事中以中國為中心的分析傾向，也反映出華人工廠在非洲國家工業(yè)化探索歷程中的積極貢獻(xiàn)，進(jìn)而超越中國向非洲轉(zhuǎn)移血汗工廠的狹隘敘事。

另一方面，研究中非關(guān)系的學(xué)者們對(duì)來自中國不同性質(zhì)的資本做了區(qū)分，如國有資本、大型私營資本以及中小規(guī)模的民營資本，進(jìn)而可以更為立體地呈現(xiàn)“全球中國”（Global China）或“中國走出去”這一概念和進(jìn)程內(nèi)部的多樣性和復(fù)雜性。借由這一分析框架，本文也反對(duì)對(duì)來自中國的經(jīng)濟(jì)行為體做單一化的簡單定義。本文選取的三個(gè)案例涵蓋了來自中國大陸、香港與臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)，同時(shí)在分析過程中也注意區(qū)分國有企業(yè)、大型跨國集團(tuán)以及小型家庭工廠等不同類型的華人企業(yè)。

二、卡杜納：尼日利亞棉紡業(yè)的興衰與轉(zhuǎn)型

卡杜納是尼日利亞北部城市，建立于英國殖民統(tǒng)治時(shí)期，在尼日利亞1960年獨(dú)立以前曾是北方保護(hù)領(lǐng)的首府。自20世紀(jì)50年代起，卡杜納逐漸發(fā)展為當(dāng)?shù)刂匾墓I(yè)核心區(qū)域，也因其繁榮的棉紡織業(yè)收獲“尼日利亞的蘭開夏”之譽(yù)。

與其他獨(dú)立后的非洲國家類似，尼日利亞政府在獨(dú)立后選擇以輕紡業(yè)為切入口，大力推行進(jìn)口替代的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為了減少對(duì)英國紡織品的依賴，卡杜納政府積極利用當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)，在尼日利亞北部地區(qū)發(fā)展集團(tuán)（Northern Nigerian Regional Development Corporation）的支持下，在卡杜納扶持建立了4家大型紡織廠。

1964年，來自香港的查氏紡織集團(tuán)創(chuàng)立了尼日利亞聯(lián)合紡織有限公司（United Nigerian Textile Ltd），后者迅速成為尼日利亞北部地區(qū)最大的純棉與印花布生產(chǎn)廠家。查氏集團(tuán)隨即在尼日利亞擴(kuò)大經(jīng)營，并向整個(gè)西非地區(qū)銷售成衣。得益于在尼日利亞的成功，查氏從此發(fā)展為大型跨國集團(tuán)，建立起涵蓋亞洲、西非、歐洲與美國的全球生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。查氏集團(tuán)的查濟(jì)民也因此成為享譽(yù)世界的“紡織大王”，但鮮有人知道其第一桶金中很大一部分來自西非市場。

值得一提的是，在查氏集團(tuán)投資卡杜納的同一時(shí)期，中國政府也在開展對(duì)非洲社會(huì)主義國家發(fā)展工業(yè)化的援助。中方資料顯示，從1961年到20世紀(jì)80年代，中國以財(cái)政、技術(shù)支持等形式援助了非洲各國共計(jì)九家大型棉紡工廠，這一政策稱作“紡織援非”。

然而，除達(dá)累斯薩拉姆的中坦友誼紡織廠外，其余所有中方援助紡織廠都于20世紀(jì)90年代末關(guān)停。這些工廠關(guān)停的原因有很多，既有非洲國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的影響，也有因基礎(chǔ)設(shè)施水平有限導(dǎo)致的生產(chǎn)效率低下，還包括20世紀(jì)90年代以來廉價(jià)進(jìn)口商品的沖擊。目前，中坦友誼紡織廠成了“紡織援非”時(shí)期興建的僅存的一座工廠。雖然中坦友誼紡織廠于1995年進(jìn)行過一次重大的所有權(quán)改革，試圖重整旗鼓，但此后還是經(jīng)歷了大幅裁員，盈利之路極為坎坷。

在過去50年里，查氏集團(tuán)在卡杜納創(chuàng)辦的聯(lián)合紡織公司走過了相似的發(fā)展與衰落路程。

尼日利亞紡織產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)70年代的石油繁榮時(shí)期顯示出迅速增長的態(tài)勢。據(jù)相關(guān)研究，聯(lián)合紡織公司的員工一度超過5000人，主要是男性員工。然而，好景不長，1986至2006年，國際貨幣基金組織在尼日利亞推行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革。這一改革對(duì)尼日利亞的紡織產(chǎn)業(yè)是一次巨大打擊。由于貨幣貶值，進(jìn)口外國織機(jī)和設(shè)備極其昂貴，幾乎成了奢望。而尼日利亞政府在基礎(chǔ)設(shè)施與棉花生產(chǎn)方面也幾乎毫無投資。

資料圖來源：Africa-press

21世紀(jì)初以來，廉價(jià)的中國紡織品的進(jìn)口量持續(xù)增長，其在尼日利亞的市場份額大幅提升，對(duì)當(dāng)?shù)丶徔椘吩斐闪藳_擊，進(jìn)一步加深了尼日利亞國內(nèi)紡織企業(yè)困境。截至2007年，建于20世紀(jì)60年代的卡杜納四大紡織廠都已停產(chǎn)。