作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”，全球競相追逐的“天空之城”?！暗涂战?jīng)濟(jì)”概念也正在被寫入國家規(guī)劃，成為我國重點謀劃的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近日，觀察者網(wǎng)·心智觀察所就低空經(jīng)濟(jì)如何一步步照進(jìn)現(xiàn)實，以及在提升大眾生活品質(zhì)，及其藍(lán)海屬性的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問題，與《低空經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎》作者，北京航空航天大學(xué)管理學(xué)博士、教授，知識產(chǎn)權(quán)研究所所長沈映春教授進(jìn)行了深度對話。

心智觀察所：新興科技發(fā)展的“五螺旋理論”包含了政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、創(chuàng)新環(huán)境、社會團(tuán)體等五要素。具體到和低空經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)聯(lián)的政府、金融機(jī)構(gòu)等要素，如何把“低空經(jīng)濟(jì)專項基金”和金融機(jī)構(gòu)的信貸支持、一級市場有效關(guān)聯(lián)？大疆和沃蘭特在融資方面有哪些值得借鑒的點？

沈映春：科技金融作為支持科技創(chuàng)新的重要引擎，在引導(dǎo)和支持低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。在低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的不同階段，資本是推動其發(fā)展的重要引擎。在技術(shù)創(chuàng)新階段，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資風(fēng)險高，且較難滿足傳統(tǒng)抵押擔(dān)保條件，企業(yè)易出現(xiàn)融資難的問題。

此時，政府設(shè)立的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金（低空經(jīng)濟(jì)專項基金）發(fā)揮重要作用，其專注于支持產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，并且其以政府公信力增強(qiáng)社會資本投資信心，引導(dǎo)各類金融資本集聚。

在科技成果產(chǎn)業(yè)化階段，企業(yè)PE融資成為重要的資金來源。此時，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)已具備了較強(qiáng)的市場競爭力和盈利能力，需要更多的資金實現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展和市場份額的擴(kuò)張。PE機(jī)構(gòu)通過提供大額資金支持和戰(zhàn)略資源，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行并購重組、上市融資等資本運作活動，提升市場競爭力，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

時的科技發(fā)布5座載人電動飛機(jī)E20 eVTOL。新華社記者丁汀 攝

（1）發(fā)揮財政資金作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮財政資金作用，提高財政金融政策的精準(zhǔn)性、針對性。針對低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，政府應(yīng)投入財政資金支持相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作項目，引導(dǎo)社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的深度合作，這有助于形成互利共贏的資本配置良性循環(huán)。

另外，對低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)前沿科技，政府可設(shè)立概念驗證基金，整合高校、高校科技園、校友、風(fēng)險資本投資機(jī)構(gòu)等資源，共同實施概念驗證計劃和共同建設(shè)概念驗證平臺，對低空領(lǐng)域項目的技術(shù)可行性、社會適用性、成本效益等方面進(jìn)行評估并給予指導(dǎo)，提升科技成果質(zhì)量。增強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化等核心功能。

對于不同發(fā)展階段的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，政府實施精準(zhǔn)扶持，提高財政資金利用效率。政府對初創(chuàng)期低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供研發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等支持，政府對成長期企業(yè)應(yīng)給予市場拓展、品牌建設(shè)等方面的幫助；對于成熟期企業(yè)，政府可以通過稅收優(yōu)惠、政府采購等方式降低其運營成本。

此外，政府可設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)險補(bǔ)償資金池，用于對金融機(jī)構(gòu)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款、投資等活動中可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)償。這有助于降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險，提高其支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（2）提供全周期全鏈條金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)研低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條、應(yīng)用場景，精準(zhǔn)識別低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游公司的特殊需求，幫助企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)更好地管理現(xiàn)金流，降低供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。銀行可通過風(fēng)險投資和股權(quán)融資等方式，為低空技術(shù)研發(fā)、原材料供應(yīng)、飛行器制造等上中游產(chǎn)業(yè)提供初始資金、設(shè)計專項貸款，保障其生產(chǎn)運營資金需求。

在下游，金融機(jī)構(gòu)可通過消費金融、租賃金融等服務(wù)，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品普及和市場拓展。保險機(jī)構(gòu)為低空經(jīng)濟(jì)提供全方位的風(fēng)險保障，涵蓋設(shè)備損壞、第三方責(zé)任等風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

此外，通過在線融資平臺等金融科技工具，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以更加便捷地獲取融資信息，突破金融交易的時間與空間壁壘。同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用金融科技手段實現(xiàn)快速審批和放款，縮短融資周期，降低融資成本，為企業(yè)提供全周期、數(shù)智化、場景化的金融服務(wù)，打通資金鏈堵點，續(xù)接交易鏈斷點，助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，對此，可以參見我發(fā)表的論文《科技金融賦能低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索》。

在企業(yè)發(fā)展過程中，資金支持與金融服務(wù)對新興技術(shù)型企業(yè)的成長至關(guān)重要。大疆和沃蘭特在都曾獲得知名風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的金融支持和服務(wù)，其融資歷程顯示了金融機(jī)構(gòu)對該公司技術(shù)創(chuàng)新能力和市場需求把握方面充滿信心。

心智觀察所：目前我國在低空交通管控和基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管體制方面還存在短板。作為低空經(jīng)濟(jì)政策的制定者和監(jiān)管方，如何在建立通信、導(dǎo)航、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還能做到牽頭各方面優(yōu)化適航證的審批流程？

沈映春：強(qiáng)化頂層設(shè)計、健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)規(guī)則制度體系將有助于提高低空飛行的安全性，提高適航審批的效率。目前已經(jīng)開展審批流程簡化、管理信息化等工作，今后進(jìn)一步完善分級分類適航管理方法等，以加快適航審批速度。

心智觀察所：您在書中提到了eVTOL的應(yīng)用場景拓展問題，需要完整覆蓋低空觀光、培訓(xùn)、短途運輸、貨運、應(yīng)急救援、城市出行等六大類，eVTOL在這幾大應(yīng)用場景的布局是不是存在一個階梯性拓展的特點？城市出行的技術(shù)和規(guī)則門檻是否相對來說最高，目前面臨的難點又有哪些？

沈映春：eVTOL應(yīng)用場景存在一個階梯性拓展的特點。從六大場景看，旅游觀光相對比肩簡單而城市空中交通和城際通勤等會更復(fù)雜。面臨的主要問題是城市出行的技術(shù)和規(guī)則門檻相對來說是最高的，因為城市出行要求飛行器安全可靠和舒適。

所以，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和適航認(rèn)證至關(guān)重要，滿足和適應(yīng)低空航空器飛行的地面基礎(chǔ)設(shè)施和低空空中交通管理體系需要建設(shè)，感知、避障、續(xù)航等關(guān)鍵技術(shù)需要攻關(guān)突破。

心智觀察所：低空經(jīng)濟(jì)和無人機(jī)的發(fā)展涉及到技術(shù)上的軍民融合。目前了解到國內(nèi)一些eVTOL供應(yīng)商很多原來是做軍品類的。之前在股東會上了解到，浙江某上市公司無人機(jī)零配件供應(yīng)商主動剝離了無人機(jī)業(yè)務(wù)，其中一大原因就是擔(dān)心出海合規(guī)以及美國的出口管制制裁問題。結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的N要素，如何幫助企業(yè)管理出海合規(guī)體系？

沈映春：建議無人機(jī)企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，對照出口管制清單對清單中的產(chǎn)品和未進(jìn)入清單的產(chǎn)品進(jìn)行分別管理，加強(qiáng)產(chǎn)品的最終用戶和最終用途管理，管控風(fēng)險。

心智觀察所：您在書中的第六章結(jié)尾提到，目前我國無人機(jī)交通和管理仍然滿足于自身是全球最大的運行數(shù)據(jù)庫，未能及時關(guān)注國際上廣泛開展的無人駕駛交通管理技術(shù)研發(fā)、大規(guī)模測設(shè)驗證的進(jìn)展。在不確定的地緣政治環(huán)境和逆全球化風(fēng)潮下，如何進(jìn)一步拓寬跨行業(yè)協(xié)會和跨國企業(yè)的國際合作渠道？

沈映春：多渠道多層次的參與國際組織和國際合作，優(yōu)先加強(qiáng)與“一帶一路”國家和亞太地區(qū)的技術(shù)合作；推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范無人機(jī)交通管理系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、運行和維護(hù)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性。

心智觀察所：《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》提到了我國通用航空市場的培育問題。目前公眾對低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度仍有很大的拓展空間，多數(shù)低空競技項目的性價比超出普通消費者預(yù)期，市場需求難以形成規(guī)模效應(yīng)。在您看來，解決這一問題的破局點有哪些？

沈映春：正如我論文中寫的，總需求增加是擴(kuò)大低空消費的必要準(zhǔn)備，如果居民有充足收入“能消費”、沒有后顧之憂“敢消費”，低空經(jīng)濟(jì)便能在市場的支持下實現(xiàn)自循環(huán)發(fā)展。因此，應(yīng)增加居民收入、改善消費環(huán)境、提升消費者素質(zhì)，破除需求側(cè)限制低空消費的因素，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)走向大眾消費市場。

此外，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)堅持創(chuàng)新突破，重視管理制度創(chuàng)新、營銷模式轉(zhuǎn)換，加快形成成熟商業(yè)模式，提升穩(wěn)定盈利能力，實現(xiàn)供給側(cè)可持續(xù)發(fā)展。對于低空消費市場規(guī)范與監(jiān)管問題，應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)，保障低空消費市場運營有法可依。低空商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化的低空新基建。在低空消費拓展過程中，還應(yīng)關(guān)注消費者權(quán)益保障問題，降低消費者維權(quán)成本，減少低空消費可能存在的風(fēng)險。

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