【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 吳蒙蒙】

近日，據(jù)財新報道稱，在醞釀了近三個月之后，網(wǎng)聯(lián)平臺的籌建已于近期開始，并將在明年3月31日正式上線。而原計劃由兩家支付巨頭——支付寶和財付通主導(dǎo)建設(shè)的計劃也最終被否決，改為由網(wǎng)聯(lián)公司自主獨立進(jìn)行平臺搭建工作。（復(fù)習(xí)“網(wǎng)聯(lián)是什么”、“為什么要建網(wǎng)聯(lián)”請戳鏈接：氣哭銀聯(lián)的網(wǎng)聯(lián)，將帶領(lǐng)第三方支付走向何處？）

在支付寶、財付通兩家都擁有成熟完備對接體系的情況下，網(wǎng)聯(lián)為什么還要舍近求遠(yuǎn)、重新再造一個大工程呢？拉卡拉副總裁唐凌此前的一句話直指要害：“網(wǎng)聯(lián)決不能一家獨大！”

中立性和公共性才是網(wǎng)聯(lián)的最高價值

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2016年中，中國互聯(lián)網(wǎng)支付規(guī)模已超過16萬億。對于如此巨額的交易，以支付寶和財付通為代表的第三方支付機構(gòu)，在其中扮演了重要角色，并發(fā)揮了積極的推動作用。

但這些第三方支付機構(gòu)在給消費者帶來飛躍性便利的同時，也埋下了一些隱患———在業(yè)內(nèi)看來，這種方式繞開了央行的清算系統(tǒng)，使銀行、央行無法掌握具體交易信息和準(zhǔn)確資金流向，給反洗錢、金融監(jiān)管、貨幣政策調(diào)節(jié)、金融數(shù)據(jù)分析等央行的各項金融工作帶來很大困難。

上述這些隱患正是央行下決心成立網(wǎng)聯(lián)的根本原因。

隨著第三方支付的整個市場規(guī)模越來越大，為防范風(fēng)險、規(guī)范秩序，監(jiān)管層選擇將這些機構(gòu)拉進(jìn)監(jiān)管范圍，遵照通行的監(jiān)管規(guī)則，讓支付的歸支付，清算的歸清算，也是必然之舉。

所以，從一開始，網(wǎng)聯(lián)的建設(shè)就不是奔著增加第三方支付機構(gòu)利益去的。眾多權(quán)威人士的表態(tài)也充分地證明了這一點。

中國人民銀行主管支付業(yè)務(wù)的副行長范一飛在今年2月接受財新記者專訪時表示，網(wǎng)聯(lián)的定位是公共屬性、安全性、便利性，目的是提高支付機構(gòu)的清算效率、交易留痕、資金和追溯、風(fēng)險可控。

網(wǎng)聯(lián)籌備組的有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，網(wǎng)聯(lián)不管怎么建，一定是要保證中立和安全，建成后驗收完畢才能完全交付央行，由網(wǎng)聯(lián)公司統(tǒng)一運營。

也有央行相關(guān)人士向財新記者強調(diào)，“如果不能保證這個平臺的信息安全和中立性，寧可不上?！?

甚至央行高層還對此事有這樣的原則性批示——“務(wù)必保證網(wǎng)聯(lián)平臺掌握在人民銀行手上。”

所以，在對整個第三方支付重樹監(jiān)管的過程中，無論新的體系會如何調(diào)整銀聯(lián)、銀行、第三方支付機構(gòu)之間，以及第三方支付機構(gòu)內(nèi)部的利益關(guān)系，網(wǎng)聯(lián)的建設(shè)和運營肯定還是由官方監(jiān)管層說了算。

財新方面最新獲得的消息也是說明了這一點：為了確保透明，網(wǎng)聯(lián)平臺要自己建。

“現(xiàn)在的建設(shè)方式完全是透明的，從基礎(chǔ)開始，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式；也不可能招標(biāo)，因為無論由哪家機構(gòu)來建設(shè)都不能得到其他機構(gòu)的信任，只有網(wǎng)聯(lián)平臺自己來建才行。”一位接近央行支付司人士透露，“現(xiàn)在是真正的共建，不是由任何支付機構(gòu)主導(dǎo)，已得到業(yè)內(nèi)比較大的認(rèn)可?！?

至于網(wǎng)聯(lián)的組織架構(gòu)將如何設(shè)計，是網(wǎng)聯(lián)平臺搭建中的一個重大難點，目前還未最終確定。

財新稱，除了牽頭設(shè)計方中國支付清算協(xié)會，央行也或?qū)⑷牍?，以保證央行對網(wǎng)聯(lián)平臺這一重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)和投票否決權(quán)。網(wǎng)聯(lián)平臺的股東上限是50家，募股機構(gòu)在40家左右；股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，除了央行和協(xié)會，其余股東的股份份額最高不會超過10%，以防止網(wǎng)聯(lián)平臺被大型支付機構(gòu)壟斷。

這就很明顯了，用一句簡單粗暴的話來說，網(wǎng)聯(lián)建設(shè)就是要“防火防盜防支付寶防財付通”啊。

支付寶和財付通目前占有第三方支付超過六成的份額（統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自艾瑞咨詢）

另一家咨詢機構(gòu)也得出了相同的結(jié)論