【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 武劍】

9月25日，伊拉克庫爾德自治區(qū)舉行獨(dú)立公投。鑒于獨(dú)立公投本身的高度政治敏感性，以及發(fā)生在被稱為世界火藥桶的中東，可以說引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

盡管伊拉克庫區(qū)公投遭到了來自伊拉克中央政府、周邊國家、美歐和聯(lián)合國的多方反對，但伊拉克庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人巴爾扎尼仍表示，“投票將按期舉行”。

庫爾德人是中東第四大族群，但從未建立過永久的民族國家。除伊拉克外，庫爾德人主要分布在土耳其、伊朗和敘利亞等鄰近國家。伊拉克的庫爾德人主要分布在埃爾比勒、杜胡克、蘇萊曼尼亞三省，統(tǒng)稱為“伊拉克庫爾德自治區(qū)”。

自從薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)以來，伊拉克庫爾德自治區(qū)一直享有較高的自治權(quán)，它們的財(cái)政收入不用上交給中央政府、而且保有自己的政府和軍隊(duì)。此外，占據(jù)伊拉克近1/3石油儲(chǔ)備和沒有教派裂痕，也讓庫爾德自治區(qū)與伊拉克其它地方相比顯得富足安全。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年9月22日，伊拉克埃爾比勒，當(dāng)?shù)孛癖娕e行集會(huì)，支持庫爾德地區(qū)獨(dú)立公投。（圖/@東方IC）

早已經(jīng)過上了無異于獨(dú)立生活的伊拉克庫爾德自治區(qū)之所以此時(shí)再次被建國夢想喚醒，應(yīng)該說跟庫區(qū)內(nèi)部的權(quán)力斗爭和中東的局勢動(dòng)蕩存在直接關(guān)系。

庫區(qū)內(nèi)部兩個(gè)最大的派系分別由巴爾扎尼家族和塔拉巴尼家族領(lǐng)導(dǎo)，他們各自擁有政黨與武裝，曾多次為爭奪庫爾德自治區(qū)控制權(quán)而發(fā)生火并。伊拉克庫區(qū)將于11月舉行新一輪選舉，已超出任期卻不愿卸任的巴爾扎尼意在通過推動(dòng)獨(dú)立公投來籠絡(luò)人心，進(jìn)而達(dá)到鞏固自身權(quán)力的目的。

近年來，中東局勢不穩(wěn)引發(fā)地緣政治版圖急劇變化，這一方面表現(xiàn)為庫爾德人的整體力量在中東正日益做大做強(qiáng)；另一方面則體現(xiàn)在與庫爾德人相關(guān)的伊拉克、敘利亞、土耳其等國力量均不同程度遭到削弱。

具體而言，庫爾德人不論在伊拉克還是在敘利亞，對于打擊“伊斯蘭國”都發(fā)揮了舉足輕重的作用。在這個(gè)過程中，庫爾德人不但借機(jī)擴(kuò)張了自己的地盤，而且還贏得了美俄等域外大國的援助。

與之相反，伊拉克在同“伊斯蘭國”的較量中一度丟掉四分之一領(lǐng)土，中央政府的弱勢地位盡顯；敘利亞經(jīng)歷了6年久拖不決的內(nèi)戰(zhàn)，早就對北部庫爾德人的區(qū)域失去了控制能力；土耳其則由于接連不斷的恐怖襲擊以及一場未遂軍事政變導(dǎo)致國家安全形勢惡化，同時(shí)土政府撕毀與庫爾德工人黨的停火協(xié)議更令局勢雪上加霜。

可見，庫爾德人與反庫爾德人陣營這種實(shí)力的此消彼長為舉行公投提供了難得良機(jī)。

對于伊拉克庫區(qū)公投，土耳其除了在緊鄰伊拉克邊境地區(qū)開展軍事演習(xí)進(jìn)行威懾外，還罕見地借聯(lián)合國大會(huì)之機(jī)與伊拉克和伊朗展開協(xié)調(diào)。三國明確表示將聯(lián)手祭出反制措施。一時(shí)間，國際社會(huì)擔(dān)憂此次公投會(huì)否引發(fā)中東新一輪沖突。

伊拉克庫爾德人獨(dú)立公投在即，土耳其在邊境軍演（圖/@東方IC）

不過從目前看，出現(xiàn)這種情況的可能性并不大。

首先，巴爾扎尼自6月拋出獨(dú)立公投議題以來其實(shí)一直不拒絕“可替代方案”，并表示即使公投通過，也不意味著庫區(qū)將立即宣布獨(dú)立。可以看出，公投對庫區(qū)而言最重要是為了增加就石油出口權(quán)、財(cái)政撥款和有爭議地盤與中央政府談判的籌碼，而非真正走向獨(dú)立建國。

其次，與庫爾德人相關(guān)的周邊國家都態(tài)度強(qiáng)硬，庫區(qū)很清楚一旦以公投結(jié)果為由宣布建國，極易招致周邊國家聯(lián)手制裁措施甚至武力打擊明顯得不償失。

第三，作為對庫爾德人和中東地區(qū)具有重要影響力的美國明確表示不支持庫區(qū)公投，失去美國的關(guān)鍵支持也讓庫區(qū)缺少應(yīng)對因公投產(chǎn)生一系列復(fù)雜局面的底氣和能力。

事實(shí)上，庫區(qū)政府對于舉行獨(dú)立公投的利弊得失早已心知肚明。相較于急功近利地盲目追求獨(dú)立建國的目標(biāo)，它們更看重的是此次公投所帶來的長期利好效應(yīng)。

第一，庫區(qū)借助此次公投贏得的更多自治權(quán)，進(jìn)一步削弱了伊拉克中央政府的權(quán)威和控制力，這為最終實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國奠定了很好的基礎(chǔ)。

第二，庫區(qū)此次公投為周邊相關(guān)國家的庫爾德人起到了鼓舞和示范作用，同時(shí)給這些國家在解決庫爾德人問題上施加了一定壓力。9月22日，敘利亞北部庫爾德人控制區(qū)舉行首次地方選舉便是這種效應(yīng)的產(chǎn)物。

第三，庫區(qū)利用此次公投吸引了國際社會(huì)對庫爾德人悲慘命運(yùn)和政治訴求的關(guān)注，為其盡可能爭取了有利的輿論環(huán)境。

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