Club提要：中國公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長、中國前駐歐盟大使吳海龍撰文指出，中歐合作本來有廣闊前景，但近年遭遇一系列挑戰(zhàn)，主要包括歐洲對(duì)中國的認(rèn)知偏差、對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作中的政策失誤、將中歐關(guān)系與俄烏沖突強(qiáng)行掛鉤和肆意干涉中國內(nèi)政。吳海龍呼吁歐洲以伙伴視角看待中國，秉持求同存異的原則，推動(dòng)合作關(guān)系重塑。

【文/吳海龍】

我雖然現(xiàn)在是中國公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長，但因我十年前擔(dān)任過中國駐歐盟使團(tuán)的大使，因此我對(duì)中歐關(guān)系一直十分關(guān)注，也在為推動(dòng)中歐關(guān)系的改善做一些力所能及的事情。我始終認(rèn)為，中歐之間不管有什么分歧與矛盾，只有通過對(duì)話與溝通才能增進(jìn)相互之間的理解和互信。

說實(shí)在的，我很懷念十年前我在布魯塞爾擔(dān)任中國駐歐盟大使時(shí)，經(jīng)歷的中歐關(guān)系的歲月。那時(shí)的中歐關(guān)系是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方在各領(lǐng)域保持著密切的交往，互利合作的水平在不斷提升。在推動(dòng)世界多極化、全球化以及貿(mào)易投資自由化等重要問題上，雙方有著相同和相近的立場(chǎng)以及共同的追求。那時(shí)雙方雖然也有分歧，包括雙方的貿(mào)易摩擦，但都能通過對(duì)話和協(xié)商妥善解決。中歐雖然社會(huì)制度不同，但雙方都認(rèn)為，中歐合作是不同社會(huì)制度合作的典范。但十年以后的今天再看中歐關(guān)系，讓我有今不如昔的感覺。

十年來國際形勢(shì)、國際格局和國際關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化。在這一變化的大背景下，中歐關(guān)系雖然維持了基本的穩(wěn)定，但雙方在政治、經(jīng)濟(jì)以及對(duì)國際事務(wù)等問題上的分歧和矛盾都有所增加。這既影響了雙方的互信，又影響了雙方的務(wù)實(shí)合作。

當(dāng)前中歐關(guān)系中存在的主要問題，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

一是歐洲對(duì)華認(rèn)知的問題。

昔日中國是歐洲的合作伙伴，但現(xiàn)在歐洲把中國視為了制度性對(duì)手和最主要的競(jìng)爭(zhēng)者，甚至認(rèn)為中國對(duì)歐洲是個(gè)威脅。歐洲從這一認(rèn)知來定義中歐關(guān)系，制定對(duì)華政策和處理對(duì)華關(guān)系，只會(huì)使中歐背道而行且漸行漸遠(yuǎn)。

中國一直把歐洲看作是一個(gè)合作伙伴，一直把歐洲看作是國際事務(wù)中的一支重要力量。中國的這一看法從未因?yàn)閲H風(fēng)云的變幻動(dòng)搖過和改變過。中國從未主動(dòng)挑戰(zhàn)過歐洲的利益，也從未做過損害歐洲的任何事情。我以為中歐關(guān)系要想改善向好，歐洲首先要改變對(duì)華的錯(cuò)誤認(rèn)知。這是中歐關(guān)系向前發(fā)展的基本前提和要求。

2023年11月28日，X8155次中歐班列在西安國際港站等待出發(fā)。 圖源：新華社

二是歐洲在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作上采取的錯(cuò)誤政策。

受上述對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知的影響，歐洲這幾年對(duì)華采取了“去風(fēng)險(xiǎn)”“減依賴”的政策。這一政策嚴(yán)重地制約了中歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。歐洲對(duì)華合作的意愿下降，對(duì)華投資減少，對(duì)中國的資金進(jìn)入歐洲提高了審查的門檻，對(duì)中歐之間的技術(shù)合作增加了層層的限制。歐洲對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)主義增加。去年10月以來，歐盟對(duì)華動(dòng)用限制性經(jīng)貿(mào)措施已超過40項(xiàng)。新一屆歐盟委員會(huì)更加強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)安全”，打算進(jìn)一步升級(jí)投資審查、出口管制等領(lǐng)域的限制性措施。

中歐之間的經(jīng)濟(jì)有著深度交融，過去幾十年在貿(mào)易、投資、技術(shù)合作等方面都使雙方獲得巨大的利益。今天的世界各國在經(jīng)濟(jì)上的依存實(shí)際上是在加深，而不是在減小。我們都在同一條全球產(chǎn)業(yè)鏈上，而中國又是產(chǎn)業(yè)鏈繞不開的樞紐。在這樣的形勢(shì)下，歐洲對(duì)華采取“去風(fēng)險(xiǎn)”“減依賴”的政策并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)安全”，既不明智，也不合時(shí)宜，是人為地想隔裂這個(gè)世界早已形成的你中有我、我中有你的依存關(guān)系。歐洲如果繼續(xù)把經(jīng)貿(mào)問題政治化、泛安全化，最終受損的是歐洲自己。

三是“俄烏沖突”對(duì)中歐關(guān)系的沖擊。

現(xiàn)在歐洲不少國家把中國對(duì)“俄烏沖突”的態(tài)度視為中歐關(guān)系能否改善的先決條件。一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人甚至威脅稱，如果中國繼續(xù)支持俄羅斯，將付出沉重的代價(jià)。把中歐關(guān)系與俄烏沖突掛鉤，這顯然是歐洲人自我陷入的一種迷思。

中國不是俄烏沖突的當(dāng)事方，中國一直在做勸和促談的工作，并為俄烏沖突的解決做了不懈的努力。中國沒有為沖突雙方提供過一槍一炮、一兵一卒。中國嚴(yán)控向沖突雙方出口軍民兩用品。中國對(duì)無人機(jī)，哪怕是民用無人機(jī)的出口也有嚴(yán)格的限制。美國人說“中國支持了俄羅斯的國防基礎(chǔ)工業(yè)”，但能拿出任何證據(jù)嗎？最近歐盟對(duì)中國的幾家涉俄企業(yè)制裁，也沒有任何事實(shí)依據(jù)。

中國確實(shí)與俄羅斯保持著正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。歐洲不也有不少國家迄今仍與俄羅斯保持著貿(mào)易關(guān)系，仍在購買俄羅斯的油氣嗎！與俄羅斯保持著正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就是支持俄羅斯？歐洲自已能接受這一邏輯嗎？

在中歐關(guān)系上拿俄羅斯說事兒，既站不住腳，也會(huì)給中歐關(guān)系的改善平添新的困擾。歐洲人心里應(yīng)該很明白，早在俄烏沖突之前，中歐關(guān)系就出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑。俄烏沖突不應(yīng)成為中歐發(fā)展關(guān)系的障礙。

“友誼”管道是俄羅斯面向歐洲石油出口最重要的管道，一般分為北線和南線，北線經(jīng)白俄羅斯通往德國和波蘭，南線經(jīng)烏克蘭連接捷克、斯洛伐克和匈牙利。 圖源：央視新聞

四是歐洲對(duì)中國內(nèi)政的肆意干涉。

近年來，歐洲不斷地對(duì)中國內(nèi)政進(jìn)行干涉、不斷地做出損害中國主權(quán)的行徑。歐洲的這些所作所為嚴(yán)重傷害了中國人民的感情，也一再使中歐關(guān)系受到損害。

臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政也是中國的核心利益，絕不允許任何人干涉。對(duì)這一點(diǎn)，歐洲人是很清楚的。歐洲所有與中國有外交關(guān)系的國家都承諾恪守一個(gè)中國的原則。但歐洲的一些政客出于敵視中國的本性，妄圖把臺(tái)灣從中國分裂出去。今年2月歐洲議會(huì)居然通過了一個(gè)決議，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國大會(huì)通過的恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法權(quán)利和只有一個(gè)中國的2758號(hào)決議。這是對(duì)中國主權(quán)的嚴(yán)重侵害，是對(duì)中國赤裸裸的分裂行徑。歐洲有幾個(gè)國家還不時(shí)派軍艦過航臺(tái)灣海峽，在臺(tái)灣問題上公然向中國挑釁。

無論是歐盟、歐洲議會(huì)還是歐洲國家，如果挑戰(zhàn)一個(gè)中國的原則，搞分裂中國的圖謀，那么這是中歐關(guān)系無論如何也過不去的一道大坎。中歐關(guān)系不但好不起來，還會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步的倒退。歐洲國家和歐洲人對(duì)這一點(diǎn)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

在涉港、涉疆、涉藏等涉及中國內(nèi)政的問題上，歐洲也習(xí)慣于當(dāng)教師爺，經(jīng)常指手劃腳。

歐洲不斷插手香港事務(wù)，干涉香港內(nèi)政，抹黑中國對(duì)香港的政策。為了打壓香港，歐洲議會(huì)通過決議要撤銷香港的特殊關(guān)稅待遇。在西藏問題上，歐洲一些國家的政客一直在支持藏獨(dú)勢(shì)力搞分裂中國的活動(dòng)。

在新疆問題上，歐洲人這幾年無視新疆的發(fā)展變化，頑固地堅(jiān)持認(rèn)為新疆搞“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，禁止進(jìn)口新疆的棉花、番茄等產(chǎn)品。這只會(huì)造成新疆老百姓的失業(yè)。中國沒有在新疆搞“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，倒是歐洲在新疆搞“強(qiáng)迫失業(yè)”。我過去一直認(rèn)為，歐洲人是講道理、重事實(shí)的。但在新疆問題上，歐洲人罔顧事實(shí)，憑空捏造，讓我實(shí)難理解。我唯一能做出的判斷就是歐洲企圖借“新疆問題”達(dá)到遏華制華的目的。

只要?dú)W洲繼續(xù)干涉中國的內(nèi)政，中歐關(guān)系就不會(huì)穩(wěn)定，也不會(huì)走近。

我認(rèn)為中歐關(guān)系要改善、要發(fā)展，必須要解決好以上四個(gè)方面的問題。如果在這四個(gè)問題上，歐洲能深刻反思，能改變其錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知和錯(cuò)誤的做法，能著眼長遠(yuǎn)利益的考慮，把中國視為朋友，視為伙伴，視為應(yīng)對(duì)全球各種挑戰(zhàn)不可或缺的一方；如果中歐雙方都能照顧彼此的利益和關(guān)切，都能求同存異，重塑不同社會(huì)制度國家合作和相處的新型關(guān)系，中歐關(guān)系就會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中歐的互利合作就會(huì)取得巨大的成果，中歐關(guān)系也會(huì)邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普前幾天講，中美可以一起合作解決世界上的所有問題。我認(rèn)為，中歐一起合作，也可以在世界上干成許多大事、要事和好事。

（本文首發(fā)于“北京對(duì)話Beijing Club”。）