吳海龍：

各位來賓，我首先代表主辦方歡迎大家參加今天“高水平開放與大國關(guān)系”專題論壇。

其實中國的高水平開放不僅僅與大國關(guān)系有著密切的關(guān)系，而且與整個國際格局的走向，與國際關(guān)系的變化都有著密切的關(guān)系。也就是我們所說的國際大氣候，或叫國際大環(huán)境。國際大環(huán)境對我們有利，我們的開放就順暢；國際大環(huán)境不利，我們的開放就受阻。因此，主動引導和塑造對我們有利的國際大環(huán)境，對我們對外開放特別是高水平對外開放十分重要。

當前我們面臨的國際環(huán)境，既有嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的一面，也有新的有利條件和充滿機遇的一面。

嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的一面，主要體現(xiàn)在中國與美國等西方國家的關(guān)系上。過去幾年美等西方國家與中國搞陣營對抗，采取脫鉤斷裂、去風險等一系列手段，打壓、遏制和孤立中國，阻撓中國的發(fā)展進程，使中國與美等西方國家的關(guān)系出現(xiàn)全面下滑。

在整個國際關(guān)系中，中美關(guān)系是最復雜，同時也是最重要的關(guān)系，也是具有全球性影響的關(guān)系。中美關(guān)系處理好了，中國與其他西方國家的關(guān)系就容易處理了。中國一直希望與美國搞好關(guān)系，明確提出不沖突、不對抗、相互尊重、和平共處、合作共贏的原則。但美國出于地緣政治的考慮，把中國視為最大的戰(zhàn)略競爭對手、最大的威脅、最大的挑戰(zhàn)，對中國開展了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，并拉幫結(jié)伙對中國進行圍堵，從而使中美關(guān)系緊張加劇，出現(xiàn)嚴重倒退。

10月27日，美國總統(tǒng)拜登在白宮會見到訪的中共中央政治局委員、外交部長王毅。新華社編輯 劉杰 攝

經(jīng)過中美關(guān)系這幾年的摩擦碰撞，美國并沒有如其所愿削弱中國的力量，遏制住中國的發(fā)展。相反，中國在突破美國一個又一個的打壓措施，繼續(xù)在發(fā)展壯大，向著預定的目標在邁進。美國似乎也看到，與中國既脫不了鉤，也斷不了鏈，一味對抗沒有出路，受損的是美國自身的利益。因此，美國的高官們近期相繼訪華，要與中國建立對話與溝通渠道。中方對美方的舉動也作出相應的回應。王毅外長現(xiàn)正在美國訪問，下階段中美還有一系列高層交往。可以說中美關(guān)系現(xiàn)在出現(xiàn)了止跌企穩(wěn)的跡象。

我們期待中美關(guān)系，第一步要先穩(wěn)定下來。雙方都應采取一些穩(wěn)定關(guān)系的措施，管控住現(xiàn)有的矛盾和分歧，不發(fā)生大的對抗和沖突。第二步，要向前走起來。雙方要逐步擴大在各領域的官方和民間交流對話，增進相互了解，減少誤解誤判。第三步，能合作的先合作起來。雙方選擇一些有共識和共同利益的非敏感性領域，如氣候變化、清潔能源、禁毒、防疫、旅游、留學生等方面開展合作，用合作驅(qū)動雙方關(guān)系的改善。第四步，逐步恢復在各領域的實質(zhì)性合作，逐步放寬和取消過去幾年給兩國合作設定的各種限制和禁令。第五步，逐步探索一條在新的歷史條件下，雙方能相處的正確之道。

中國不想改變美國，美國也別指望改變中國。美國已不是過去的美國，中國也不是過去的中國。中美之間的競爭難以避免，中美之間的合作也不可缺少。積極拓展和擴大雙方的合作面，使中美關(guān)系基本能維持一種穩(wěn)定并向前發(fā)展的勢頭，是中方的良好愿望。能不能實現(xiàn)，取決于美方愿不愿意與中方相向而行。

中歐關(guān)系對中國高水平對外開放有著重要的意義。這幾年，歐洲的對華政策明顯受美國的影響，偏離了歐洲自己原來對華關(guān)系的軌道，對中國做出“三重定位”，即伙伴、競爭者、制度性對手。甚至認為中國對歐洲構(gòu)成“挑戰(zhàn)和威脅”，因此對中國搞“去風險”，嚴重影響了中歐之間的關(guān)系與合作。

歐洲擱置了雙方經(jīng)過艱苦努力談成的《中歐投資協(xié)定》，對中國企業(yè)到歐洲投資并購實行嚴格的限制，禁止向中國出口半導體等核心關(guān)鍵技術(shù)設備。最近，歐盟對中國的新能源汽車又要進行反補貼調(diào)查。在俄烏沖突問題上，歐洲對中國沒有譴責俄羅斯心存不滿。此外，歐洲的一些國家在臺灣問題上不斷踩踏“一個中國”政策的紅線，在涉藏、涉疆和涉港等問題上對中國攻擊、污蔑、抹黑。因此，這幾年中歐關(guān)系出現(xiàn)倒退，消極面在上升。

但不管怎么說，中歐關(guān)系不同于中美關(guān)系。中歐之間并不存在根本的利害沖突，中歐之間也不構(gòu)成戰(zhàn)略競爭對手。中歐重建信任的基礎和條件依然存在，中歐可以合作的領域依然十分廣闊，潛力也非常巨大。如歐洲能多一些戰(zhàn)略自主，少一些被第三方的干擾和影響，中歐關(guān)系重新向好是有可能的。

中國的高水平開放與周邊國家有著十分緊密的關(guān)系。同樣受美國對華政策的影響，日韓這幾年的對華關(guān)系都出現(xiàn)下滑，日本極力配合美國對華遏制的戰(zhàn)略，充當美國的馬前卒，在涉臺等問題上有時比美國走的更遠。日本近期不顧中方和相關(guān)國家的強烈反對，一意孤行向海洋排放核污染水，更加劇了中日關(guān)系的緊張。韓國新領導人上任后，中韓關(guān)系多次出現(xiàn)風波，中韓民眾認知度跌到歷史低點，中韓關(guān)系不進反退。與此同時，日韓關(guān)系不斷走近，東北亞地區(qū)形成美日韓共同聯(lián)手應對中國的趨勢。

今后一段時期，如中美關(guān)系有所緩和和改善，中日、中韓關(guān)系也會相應有所改善，中日韓之間領導人的會晤也有望恢復，三國自貿(mào)協(xié)定談判也不排除重啟。如中美關(guān)系繼續(xù)陷入困難局面，中日和中韓關(guān)系也難有改善的可能，美日韓之間聯(lián)手制華會更加明顯。

東盟是中國周邊外交和高水平對外開放的重要領域，雙方政治、經(jīng)濟等關(guān)系不斷走深走實，中國與東盟已成為最大貿(mào)易伙伴。隨著RCEP的落實，中國與東盟的合作會進一步擴大。近期中老鐵路和雅萬高鐵項目的建成運營，對深化中國與東盟合作起到了示范和引領的作用。

但南海問題是中國與東盟關(guān)系中必須要妥善處理好的問題，否則會對中國與東盟的互信合作關(guān)系產(chǎn)生十分消極的影響。最近，菲律賓不斷在南海搞事，嚴重損害了中菲之間的關(guān)系。南海問題的解決首先需要排除第三方的干擾和阻撓。中方要力避南海問題成為中國與東盟關(guān)系中的麻煩，要讓南海成為雙方之間合作的新的機遇。這是對雙方政治智慧的考驗。

一帶一路共建國是中國高水平對外開放與合作的重要依托，也是中國最大、最密切和長期穩(wěn)定的合作伙伴。經(jīng)過十年的共商共建共享，中國已與相關(guān)國家的合作打下了堅實的基礎。中國需要繼續(xù)與一帶一路國家拓展合作領域，提升合作水平，提高合作質(zhì)量。一帶一路合作是中國面臨的國際環(huán)境中的有利條件，也為中國提供了巨大的機遇。利用好這一有利條件，把握好這一巨大機遇，對中國的高水平對外開放，對中國的發(fā)展，對中國的現(xiàn)代化建設以及應對美等西方國家的遏制、打壓有著重大而深遠的意義。

中國是2023年11月聯(lián)合國安理會輪值主席。11月1日，常駐聯(lián)合國代表張軍大使向駐聯(lián)合國國際媒體吹風，展示了中方為安理會成員準備的紀念品——魯班鎖。圖自聯(lián)合國網(wǎng)站

此外，金磚國家合作機制，上海合作組織乃至現(xiàn)在叫得很熱的“全球南方”都有中國對外開放與合作可利用的機會。除了上述問題以外，重大國際事件、地區(qū)熱點問題和沖突都可以對中國的對外開放與合作，中國的對外關(guān)系以及國際處境造成沖擊和影響。持續(xù)了近兩年的俄烏沖突以及沖突引發(fā)的能源危機、糧食危機等，對我都產(chǎn)生了一定的影響。而中國在俄烏沖突問題上所持的立場，更是影響著中國與有關(guān)國家的關(guān)系。最近發(fā)生的巴以沖突，中國作為安理會常任理事國的立場也備受各方關(guān)注。以色列甚至在安理會公開點名批評中國。而巴以沖突對中東地區(qū)出現(xiàn)的“和平潮”，對阿以關(guān)系，對穆斯林國家與以色列和西方國家的關(guān)系以及這些國家內(nèi)部的種族和宗教矛盾都產(chǎn)生了巨大的影響。同時，這一沖突也會影響我一帶一路的推進和與中東地區(qū)國家的合作。

因此要妥善處理國際上的熱點和沖突，使我處于有利的地位，對我的經(jīng)濟發(fā)展，國際環(huán)境和對外合作與開放十分重要。

總之，中國的高水平對外開放，需要我們重構(gòu)一種對我有利的國際大環(huán)境。為此，我們要在國際的大變局中積極運籌國際關(guān)系，特別是大國關(guān)系，要盡可能調(diào)動國際關(guān)系中的一切積極因素和積極力量，把死棋走活，把壞棋走好，把好棋走得更精彩，形成一種新的相互依存、和平共處、互利共贏的局面。這對中國有利，對世界有利。就像美國加州州長近日訪華時所說，中國越成功，世界越成功。我們要讓世界越來越多的政治家和老百姓認識到這一點。如果這個世界多數(shù)國家，多數(shù)人，特別是美西方國家真正認可了這一點，那中國的日子就好過了，中國與世界的關(guān)系就密切了。

以上僅為個人的想法，不妥之處，請大家批評指正。

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