聞政明：為了政績堵空氣采樣器，地方官員環(huán)?？己擞卸鄧?/h3>

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  聞政明時政觀察者

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2016-10-26 07:45:13 字號：A- A A+ 來源：觀察者網

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【文/ 觀察者網專欄作者 聞政明】

寒冬將至，在霧霾又起的季節(jié)，昨天（25日）一則現(xiàn)代版“掩耳盜鈴”的消息讓網友哭笑不得。

據媒體報道，西安市環(huán)保局長安分局主要官員出于政績考量，偷配鑰匙并記住密碼，用棉紗堵塞采樣器，致使數(shù)據異常，引起中國環(huán)境監(jiān)測總站注意。警方立案調查后，目前涉案人員已羈押在看守所。

破壞國家環(huán)境監(jiān)測數(shù)據是大事，當事人不僅僅要擔負行政處分，更有可能承擔刑事責任，為何地方官員會如此鋌而走險？這要說到已經在多地落實的“環(huán)保一票否決”制。

所謂的環(huán)保“一票否決”制度，簡單來說就是，此項工作完不成，其他工作完成再好也沒用。環(huán)境保護被納入各級各有關部門領導班子和領導干部政績評價體系，履行環(huán)保職責將作為干部人事考察的一項重要內容，對未完成環(huán)境保護和生態(tài)文明建設任務的單位和個人將一票否決。

網友評論

官員晉升與環(huán)保掛鉤

長期以來，中國官員的職業(yè)前景所依賴的最重要因素被認為就是經濟增長。去年，中國出臺加快推進生態(tài)文明建設的意見，將環(huán)境保護納入這種激勵機制，引起國內外媒體的關注。意見指出，官員將對其轄區(qū)內的大氣、水、土壤等環(huán)境質量負責，如果不能通過環(huán)保責任考核，就將失去晉升機會。

早在十年前，中國就已提出要“考核官員的環(huán)保責任”。近幾年，中國的政府工作報告連續(xù)強調要“向污染宣戰(zhàn)”。從“一票否決”到“掛牌督辦”、甚至到行政首長問責等，中國地方官員的環(huán)保考核越來越嚴格。

例如在PM2.5重災區(qū)陜西漢中，今年以來已經對環(huán)保局中作風不實、庸政懶政、工作不力造成考核排名靠后的領導班子和干部及時約談十幾人次、誡勉談話，發(fā)出督辦函20余份，對連續(xù)兩年考核最后一名的，將就地免職。

不過，因為“一票否決制”在實施中主要針對的是環(huán)境官員，一旦出現(xiàn)嚴重污染事件，少有當?shù)攸h政主要負責人被問責。作為城市環(huán)境質量的第一責任人，市長應該擔負什么樣的責任也日益明確。

2013年，全國各地霧霾日數(shù)陡增，環(huán)保部發(fā)文要求，污染天氣預警，必須納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，并實行政府首長負責制。

一些影響惡劣的環(huán)境問題和跨界污染治理也將進行省級掛牌督辦，受督辦的城市市長若整治污染不力，監(jiān)察部門將會約談并通報批評。

四川：“一票否決”打響第一槍

2004年2月至3月間發(fā)生的四川沱江水污染事故，是中國近年來最大的一起環(huán)境領域事故之一，直接經濟損失2億多元人民幣，生態(tài)恢復需5年時間。

肇事者四川化工股份有限公司第二化肥廠，位于長江上游一級支流沱江附近，因違規(guī)技改并試生產，設備出現(xiàn)故障，導致氨氮含量超標數(shù)十倍的廢水傾瀉而下，造成簡陽市、資陽市、內江市、資中縣等地近百萬人飲用水暫停供應26天，魚類大量死亡。

之后，四川省第十屆人大常委會第八次會議上，在原定17項會議議程外，增加了一項“特別”議題——就沱江特大污染事故情況，分管環(huán)保的副省長劉曉峰代表省政府作報告。

在對企業(yè)進行嚴厲處理后，四川省政府與各市、州政府“一把手”逐一簽訂了環(huán)保責任書——實行“環(huán)保狀況一票否決制”。盡管這只是一個應急措施，但成效立現(xiàn)：2004年下半年，僅內江市就重點整治了69家超標排污企業(yè)，同時付出了“半年損失10個億的工業(yè)產值，GDP增長減少1.4％”的代價。

2011年，國務院公布《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，首次明確將環(huán)境保護納入地方各級人民政府政績考核，并實行環(huán)境保護一票否決制。在多年的實踐中，湖北、湖南、廣東、河南等多地陸續(xù)實施這一“史上最嚴格”的環(huán)保追責，還有不少地區(qū)將出臺實施細則。

說回西安的這個事兒，在從中央到省、市嚴格要求、交叉檢查的情況下，西安市環(huán)保局某些官員，企圖為自己的不作為蒙上遮羞布。

漫畫 來自微博網友

去年4月全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場工作會，時任環(huán)保部副部長吳曉青表示，一些地方，監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據的情況時有發(fā)生，嚴重損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對監(jiān)測系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。西安的監(jiān)測數(shù)據造假，就是發(fā)生在全國空氣質量監(jiān)測數(shù)據專項檢查啟動后。

雖然在數(shù)據上動了手腳，陜西西安市在年末卻成為首個被環(huán)保部通報批評應對霧霾不力的城市，有關單位和人員也因此被追責。

如今，一手抓環(huán)境整治，一手抓官員作為，陜西誓言不讓霧霾鎖關中。

其他地方也是一樣，推行嚴格的環(huán)?？己藢Τ鞘邪l(fā)展意義重大，讓官員都擔負起應盡之責，于建設綠色中國，勢在必行。

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• 責任編輯:張紅日