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聞政明:“鬧出人命”,有償救援還要堅持嗎
關鍵字: 亞丁亞丁救援亞丁驢友亞丁驢友遇難有償救援自然保護區(qū)驢友遇難連日來,驢友違規(guī)進入四川稻城亞丁景區(qū)、在拒絕“有償搜救”后遇難的新聞,將驢友和景區(qū)同時推到輿論風口浪尖上。
10月6日,石某私自進入亞丁保護區(qū),出現(xiàn)嚴重高原反應。同伴先是向景區(qū)求助,在了解到搜救為有償后,轉而與景區(qū)派出所聯(lián)系。雖然景區(qū)派出所等組成的搜救隊伍最終找到團隊,但石某已因高原反應嚴重,疑似引發(fā)并發(fā)癥離世。
亞丁景區(qū)雖然不是普通人旅游的熱門候選,但也獨具特色。亞丁國家級自然保護區(qū)總面積1457.5平方公里,平均海拔在4000米以上,含亞丁村、扎灌崩、沖古寺等區(qū)域。目前保護區(qū)內已開發(fā)面積有32.44平方公里,“絕大部分區(qū)域屬于未開發(fā)區(qū),山高坡陡、溝深林密、地勢險要”。因此成為許多驢友的目標。
更特殊的是,亞丁還是國內第一個“吃螃蟹”,敢于施行有償救援制度的景區(qū)。
出于“減少不必要的救援、節(jié)約公共資源、與國際慣例接軌,以及增強游客的安全意識”的考量,2014年10月,稻城亞丁景區(qū)宣布開始,成為中國景區(qū)中第一個實施有償救援的“吃蟹者”。制度規(guī)定,其收費對象為“保護區(qū)內,發(fā)生事故的非法登山、穿越等戶外運動愛好者和私自進入未開發(fā)區(qū)域的游客”,救援費用因救援地點不同分為1.5萬元起和2萬元起。
然而,這一制度自推出之日,便飽受爭議,而今因這驢友遇難事故,更引來眾多批評。
亞丁景區(qū)為何要施行有償救援?
明眼人都知道,采取這樣的政策,必然惹來麻煩,亞丁景區(qū)究竟是面對怎樣的壓力,才不得不“吃螃蟹”呢?
管理局負責人曾介紹說,很多不熟悉地形的驢友采用不購買門票、徒步方式違規(guī)穿越,發(fā)生事故后需要景區(qū)花費大量的人力物力去救援。“大量、頻繁的違規(guī)穿越,讓我們不勝其煩,但出了事不去救援,又說不過去?!?
有幾次搜救隊還在搜尋,報警的游客已自行下山了,但不知情的搜救隊依然還在四處搜尋。還有游客凌晨打電話讓景區(qū)上山派車去接,電話中說是情況很緊急,但到了才發(fā)現(xiàn)是游客“走不動路了、背不動東西了”,“浪費了景區(qū)很多公共資源”。
有網友指出,“景區(qū)作為營利機構,有責任對游客負責,包括支付搜救費用?!币话銇碇v,這規(guī)則含三個前提條件:一是游客通過購票等正規(guī)途徑進入景區(qū);二為游客在開發(fā)好的旅游區(qū)內出事,三則是事故非個人因素造成。
而景區(qū)在推出制度時強調的,就是針對違規(guī)穿越。據(jù)悉,遇難者石某所在的團隊也“確系違規(guī)穿越:沒買門票,沒向相關部門備案,其所在的區(qū)域也是保護區(qū)非開放區(qū)域”。因此,指責景區(qū)失責,明顯打錯靶。
有償救援真的有效嗎?
而管理局在10月7日發(fā)布的公告中稱,“保護區(qū)近年來年均接到救援電話超過100起,且呈逐年遞增之勢?!边@應當是指“有償救援”制度推出前的情況。
去年“有償救援”1周年時,亞丁景區(qū)表示,實際發(fā)生的救援救助從之前的每年50余起減少為7起,有2人因需要救援各自支付2萬元費用,有4人得知救援需要費用時拒絕了救援,自行下山。
可見,“有償救援”制度在節(jié)約公共資源上確實是有效果的。
也有人認為,這些節(jié)省下來的人力物力,與人命相比微不足道,有償救援還是違背了人道主義精神,或者將經濟問題與社會責任對立起來。
但如果沒有足夠的資源支持自身的正常運轉,景區(qū)又如何能真正履行社會責任呢?稻城亞丁景區(qū)管理局作為地方事業(yè)單位,經費來源自收自支,所以任何規(guī)章制度的制定總需考慮實施成本問題。
一次野外救援,需動用多名專業(yè)人員,必要時可能還需動用直升機等。若免費救援,當做慈善,一來增加景區(qū)額外開支,二來只會放縱更多盲目任性的驢友,最終致使景區(qū)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。
最關鍵的是,自然保護區(qū)首要的社會責任,是盡可能維護核心區(qū)的生態(tài)功能,是盡可能阻止游客違規(guī)進入,而非事后救援。即使在保護區(qū)外圍組織旅游,也是為了增加收入,服務于核心區(qū)保護的。
雖然筆者愿意相信,大部分旅游不僅熱衷挑戰(zhàn)自我、充實自我,同樣也是熱愛自然的,但反例確實比比皆是?!坝袃斁仍钡摹皣樧琛惫δ芎苡袃r值。
更何況,景區(qū)管理局并非“見死不救”。2015年的7例中,上文已經講了6例,還有一例是起失蹤的悲劇。但景區(qū)在得知失蹤后,還是進行了免費搜救,只是在擴大搜救范圍時才開始向家屬索要救援款。據(jù)家屬稱,當時工作人員告訴過他,搜救租了4匹馬,光每匹馬每天就需要600元。
而今年這次“鬧出人命”,不能排除是驢友、景區(qū)雙方對情況估計不足所致。
就不能先救人再收費嗎?
可能會有人認為,景區(qū)可以先救人再收費。若出事者救回后心懷感激,愿支付救援開銷,自是最好,但不排除被救者認為開銷過大,且救援非自己申請,事后拒不認賬的情況。
再者,之前有過多起驢友電話求救,搜救隊伍動用大量人力物力,最后卻是驢友自己下山的案例,甚至連人都找不到。
也有人認為,景區(qū)可以第一時間幫助聯(lián)系當?shù)鼐健⑨t(yī)務人員。但當?shù)刎斦С值木健⑨t(yī)院也有本身需要承擔的社會責任,因為違規(guī)行為而額外消耗他們的資源,恐怕也不能理直氣壯吧。
中國警力有限,且不都具有野外救援經驗。2010年8月,18名驢友擅自進入黃山景區(qū)未開發(fā)區(qū)域被困,警方合力營救,學生們最終獲救,但一民警在搜救過程中不慎墜崖身亡,年僅24歲。
因為山路難走,在驢友下山七個小時后,烈士的遺體才被抬下山
關鍵的問題不在于有償無償,不在于先救人還是先收費,而是先減少違規(guī)徒行。
回溯整起事故,石某及其所在的驢友團明顯應承擔大部分責任。就目前報道來看,這群驢友存兩點過錯:一為違規(guī)穿越,二是徒行缺乏必要的醫(yī)療經驗,未能在石某因高原反應出現(xiàn)不適時及時做出調整。
而像石某這種準備不足就冒然出行,最終遇險身亡的悲劇絕非個案。中國登山協(xié)會登山戶外運動事故研討小組曾公布數(shù)據(jù)表示,2001年至2012年的山難事故,有85%以上是“偷登”所致。
世界那么大,大家都想去看看。有感性的沖動未必是壞事,但只有感性沒有理性,就難說是好事了。
驢行遇險,報警求救是選擇之一,但絕非最佳抉擇。雖然在違規(guī)穿越遇到生命危險,但又沒錢或堅持不給錢的情況下,景區(qū)確認是特殊、緊急情況后,出于人道主義考慮,也會免費救援,但這終歸是特殊情況,且風險成本太高。
驢行,仍是要量力而行?!巴娴氖切奶保疤崾且小靶奶?。這也算是對自己、對他人負責吧。
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- 責任編輯:陳軒甫
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