編者按：共同打造高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體，譜寫睦鄰友好、團(tuán)結(jié)合作新篇章，開啟中馬關(guān)系新的“黃金50年”。當(dāng)?shù)貢r間4月15日晚，中國國家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)吉隆坡，應(yīng)馬來西亞最高元首易卜拉欣邀請，對馬來西亞進(jìn)行國事訪問。馬來西亞總理安瓦爾等一行在機(jī)場熱情迎接習(xí)主席的到訪。16日上午，習(xí)近平主席與馬來西亞最高元首易卜拉欣舉行會見。

美國特朗普政府對全世界祭出“對等關(guān)稅”的霸凌大棒，還意圖借關(guān)稅談判迫使各國“孤立”中國。面對不確定的國際形勢，中國與馬來西亞、東盟國家如何攜手促進(jìn)合作共贏、推進(jìn)“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展與人類命運(yùn)共同體建設(shè)？觀察者網(wǎng)對話馬來西亞前交通部長、亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰先生。

資料圖：馬來西亞前交通部長、亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：去年是中馬建交50周年。4月17日，中馬兩國發(fā)表了關(guān)于構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明。這體現(xiàn)了兩國關(guān)系發(fā)展背后怎樣的政治互信水平？

翁詩杰：中馬兩國外交關(guān)系現(xiàn)在達(dá)到了一個新的高點?；厥走^去51年，在1974年那個冷戰(zhàn)最高峰的時期，馬來西亞頂著地緣政治的逆風(fēng)，是第一個承認(rèn)中華人民共和國的東盟成員國，也為整個東盟日后跟中國建立外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

2013年，中馬兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是一個重要的轉(zhuǎn)折點。此后十年來，中馬關(guān)系一直在朝正向發(fā)展，尤其是“一帶一路”倡議全面地在馬來西亞展開。雖然中間偶有顛簸，但我們還是能夠推進(jìn)“一帶一路”倡議這個旗艦項目。2023年，雙方進(jìn)一步將外交關(guān)系推向另一個高峰，締約構(gòu)建中馬命運(yùn)共同體。這是現(xiàn)在熱議的話題。我們看到，迄今東盟已有八個成員國先后與中國締約構(gòu)建命運(yùn)共同體，我們希望最終將會推展到中國-東盟命運(yùn)共同體這樣一個高度。

另一方面，從2023年開始，馬來西亞國家高層，包括國王以及總理安瓦爾相繼訪問中國。這次習(xí)主席對馬來西亞的回訪，對兩國外交關(guān)系的向前推進(jìn)是一大肯定和助力。

觀察者網(wǎng)：除了“一帶一路”倡議相關(guān)的基建投資外，我們看到中馬兩國在新能源車（如寶騰與吉利的合作）、光伏產(chǎn)業(yè)還有電商領(lǐng)域的廣泛合作。能否談?wù)勚旭R兩國深化經(jīng)貿(mào)合作的潛力？

翁詩杰：今天馬來西亞與中國的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)不僅僅局限在貨物貿(mào)易、投資這一環(huán)，而是有了進(jìn)一步擴(kuò)展。剛才你提到綠能發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這幾年來是一路高歌猛進(jìn)，出乎許多人意料之外。過去我們談?wù)撝旭R貿(mào)易經(jīng)常離不開貨貿(mào)，繞不開傳統(tǒng)的榴蓮、棕櫚油等。

現(xiàn)在，我們看到越來越多的中資企業(yè)出海搶灘，包括在馬來西亞“登陸”，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等領(lǐng)域起到了帶動作用。這種情況背后主要有兩個原因，一是特朗普第一任內(nèi)發(fā)動的對華貿(mào)易戰(zhàn)，直接或間接地催生了全球供應(yīng)鏈的不斷重塑，許多中資企業(yè)也趁勢選擇出海，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠能發(fā)展是他們選擇的高附加值產(chǎn)業(yè)。

4月15日，馬來西亞移動通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商U Mobile與華為（馬來西亞）和中興通訊（馬來西亞）舉行5G技術(shù)合作簽約儀式 U Mobile官網(wǎng)

另一方面，馬來西亞也具有吸引中資企業(yè)的條件。比方說中企要規(guī)避美國對供應(yīng)鏈的施壓，而馬來西亞作為一個相對中立的國家，不管對西方、中國乃至整個全球南方都保持著友好關(guān)系。我覺得這是一個極大的優(yōu)勢。

此外，馬來西亞是屬于多語種的多元社會，這在吸引外資方面是一個優(yōu)勢。接下來最重要的是馬來西亞如何能夠抓住目前的機(jī)遇。尤其是在中馬締約成為命運(yùn)共同體之后，如何在方方面面繼續(xù)向前推進(jìn)關(guān)系的發(fā)展。

我們知道，形成命運(yùn)共同體不僅僅是為經(jīng)濟(jì)合作搭臺唱戲。在全球共同面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的今天，我們更有必要多維度地發(fā)展中馬雙邊關(guān)系。猶記得當(dāng)年疫情期間，中國給予馬來西亞的援助，讓馬來西亞人感受到國與國之間的溫度，這是一段永不磨滅的記憶。

觀察者網(wǎng)：美國特朗普政府近期對多國（包括對馬來西亞24%）加征的所謂“對等關(guān)稅”，另外還有10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。雖然他宣布了90天暫緩，全球經(jīng)濟(jì)合作還是面臨嚴(yán)重的擾亂與不確定性。請問您身邊有沒有接觸過的本地或中資企業(yè)受到影響？他們有哪些應(yīng)對？

翁詩杰：對于特朗普在4月2日宣布的所謂“對等關(guān)稅”，首先我認(rèn)為這完全“名不正言不順”，毫無“對等”可言。這是單方面地?fù)]動關(guān)稅大棒，是一種經(jīng)濟(jì)脅迫。

回過頭來看，馬來西亞，包括大部分東盟成員國向來是外向型經(jīng)濟(jì)體，依賴外貿(mào)與投資。從2024年1月份的數(shù)據(jù)看，我們發(fā)現(xiàn)東盟的對美貨貿(mào)數(shù)額已經(jīng)超過了對華的數(shù)額。東盟出口到美國的貨物占比是15%。

面對突如其來的關(guān)稅大棒，東盟國家的出口產(chǎn)業(yè)肯定大受影響。馬來西亞的電子制造產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)預(yù)計會首當(dāng)其沖。在這種情況下，關(guān)稅沖擊也波及到許多在馬來西亞的中企。當(dāng)初他們“登陸”馬來西亞，一定意義上也是為了繞開美國的制裁等限制。

至于未來事態(tài)會如何發(fā)展？我相信現(xiàn)在沒有人能說得清，尤其是特朗普是一個交易型的政客，剛宣布“對等關(guān)稅”后沒幾天又來了個急轉(zhuǎn)彎，90天暫緩執(zhí)行，但不包括對中國的關(guān)稅。

換句話說，特朗普整個所謂的關(guān)稅“大戲”，其實就是瞄準(zhǔn)中國，要進(jìn)一步地迫使中國屈服。這是我們目前都看得十分清楚的。但是特朗普不按照常理出牌，甚至到底關(guān)稅稅率是如何計算的，我看除了特朗普本人及少數(shù)幕僚，也沒有人搞得清楚。

如果按照特朗普的說法，關(guān)稅主要是為了所謂平衡美國對外國的貿(mào)易逆差，其實我看并不盡然。我們看到東盟里面三個欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，即：柬埔寨、老撾和緬甸，分別被加征了49%、48%、44%的關(guān)稅。這三個國家與美國的貿(mào)易份額能高到什么程度？答案不言而喻。

總的來說，特朗普這一連串動作是史無前例的，開了一個很壞的先例：一方面他把世界貿(mào)易組織（WTO）完全排除在外，根本不當(dāng)回事；另一方面，特朗普按照自己的條件來處理經(jīng)貿(mào)問題，因國制宜，每一個國家面對的稅率都不同，而且沒有人知道其計算標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國白宮，特朗普手持一份關(guān)于外貿(mào)壁壘的報告發(fā)表講話。 視覺中國

如果未來其他國家都有樣學(xué)樣，我擔(dān)心最后全球的整個貿(mào)易體系將徹底備受破壞，蕩然無存，這是十分有可能的?，F(xiàn)在大家都在關(guān)注90天暫緩期過去后，美國政府還會有怎樣的動作。中國已展現(xiàn)了毫不退讓的立場，未來會有怎樣的應(yīng)對，我們東南亞國家倍加關(guān)注。

觀察者網(wǎng)：特朗普給全球經(jīng)貿(mào)合作體系帶來的不確定性，被他視為有利的談判策略。有外媒分析，許多國家面對“對等關(guān)稅”時陷入了“囚徒困境”，即如果選擇“跪拜”，先于鄰國對美妥協(xié)，可能會爭取到更優(yōu)惠的稅率與經(jīng)濟(jì)上的相對好處。結(jié)合東盟的合作機(jī)制與集體行動邏輯，您認(rèn)為這種情況有多大可能出現(xiàn)？

翁詩杰：首先需要認(rèn)識到，東盟雖然由十個國家組成，可召集經(jīng)濟(jì)部長共商，并達(dá)致統(tǒng)一立場和口徑，但是，最終與美國談判關(guān)稅稅率的時候，將會是雙邊的談判，美國不會接受跟東盟整體去談。

而個別的東盟成員國在一對一的對美談判中，根本毫無籌碼可言。目前特朗普給出90天暫緩期，揚(yáng)言一眾受到?jīng)_擊的國家會競相上門求見談商，這既是一種傷害，也意味著恐嚇。

坦白說，面對突如其來的關(guān)稅壓力，每個國家無論大小都在尋求自保。比如新加坡一早就表態(tài)了，他們不會采取報復(fù)性關(guān)稅措施。柬埔寨和越南的情況我們也知道。越南想要搶先一步，建議越美相互豁免所有的關(guān)稅，換來的依然是美國的不依不饒。

小國在這種環(huán)境下確實很被動。站在各自的國家立場，要實現(xiàn)本國利益的最大化，能少付一點關(guān)稅當(dāng)然是最好不過。但是在特朗普的眼中，這就是談條件的好時機(jī)。我不排除這樣的可能性：美國若要繼續(xù)挑事，或許會考慮以個別東盟國家的對華關(guān)系作為要挾。這是個假設(shè)，幾率存在，但我希望不會發(fā)生。