編者按：3月26日上午，博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)舉行“釋放區(qū)域自貿(mào)安排的更大潛力”分論壇。

馬來(lái)西亞亞太“一帶一路”共策會(huì)會(huì)長(zhǎng)翁詩(shī)杰在分論壇上指出，雖然中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易很強(qiáng)勁，但《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地規(guī)則使用率卻相當(dāng)?shù)?。這也引發(fā)了一個(gè)思考：當(dāng)企業(yè)家們更傾向于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）時(shí)，我們?cè)撛趺纯创齊CEP的意義與作用？

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該從大趨勢(shì)來(lái)解決RCEP的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)鍵在于要跳出東盟看區(qū)域、跳出亞洲看全球、跳出短期看長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)此，RCEP各國(guó)要形成共識(shí)。

觀察者網(wǎng)整理了上述兩位專家在分論壇上的分享，供各位讀者參考。

翁詩(shī)杰：

我個(gè)人覺(jué)得，目前RCEP最大的挑戰(zhàn)還是在于15個(gè)簽約國(guó)的發(fā)展水平不一，同時(shí)RCEP的條規(guī)使用率相對(duì)偏低，尤其是在東南亞。要知道，RCEP從2022年開始到今天，對(duì)于東南亞國(guó)家的實(shí)際使用率始終沒(méi)有一個(gè)精確的數(shù)據(jù)，與此同時(shí)我也聽到很多企業(yè)家都在疑惑到底是哪出了問(wèn)題。因此，我們必須找出病原才能夠?qū)ΠY下藥。

翁詩(shī)杰在“釋放區(qū)域自貿(mào)安排的更大潛力”分論壇發(fā)言

今天，我覺(jué)得有兩個(gè)話題是必須要談的：一是RCEP，二是CAFTA。

首先講一下RCEP，前面提到RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則（ROO）使用率相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的。舉個(gè)例子，馬來(lái)西亞有一個(gè)比較異常的情況：馬來(lái)西亞和中國(guó)的雙邊貿(mào)易非常強(qiáng)勁，而且每年都在創(chuàng)下新高，2024年就突破了兩千億美元，這是一個(gè)歷史新高。但如果我們看一下RCEP條款的使用情況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)比例是非常低的。政府方面也有一些相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而我從商會(huì)和我國(guó)非政府組織方面得到的數(shù)據(jù)是——低于1%，大約在0.7%左右，這種情況顯然不容樂(lè)觀。

一方面我們的雙邊貿(mào)易非常強(qiáng)勁，但另一方面RCEP的使用率卻非常低。為什么會(huì)這樣呢？我跟很多馬來(lái)西亞的企業(yè)家和出口商都聊過(guò)，他們說(shuō)因?yàn)樗麄兠媾R著兩難的選擇：是選擇RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則？還是東盟的規(guī)則？

目前來(lái)看，去年10月開始的RCEP 3.0的談判也馬上要結(jié)束了，很多條款都在更多地強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及跨境消費(fèi)，這對(duì)于很多企業(yè)來(lái)講，尤其是對(duì)于馬來(lái)西亞以及東盟企業(yè)家來(lái)講是非常好的事情。但同時(shí)我們必須得重新考慮，其中RCEP規(guī)則的意義或者說(shuō)相關(guān)性在哪里？我們?yōu)槭裁匆ê芏嗄甑臅r(shí)間去談RCEP的規(guī)則？

另外，我們還要讓企業(yè)能夠有理由去使用這些規(guī)則，因?yàn)槲覀兌贾栏鲊?guó)發(fā)展的階段不一樣，尤其是東盟成員國(guó)，所以我們要讓那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家能夠趕上來(lái)。但是另一方面，我們需要找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，否則整體情況都有可能會(huì)惡化，如果我們通過(guò)嚴(yán)格的談判建立了RCEP規(guī)則，但是相對(duì)而言人們的回應(yīng)性或者響應(yīng)性比較低，這就說(shuō)明我們的原產(chǎn)地規(guī)則沒(méi)有那么有效。

不要忘記一點(diǎn)，中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定到2025年將會(huì)實(shí)行新版本，去年我們談得很好，一些主要問(wèn)題也已經(jīng)得到解決。

對(duì)此，我想針對(duì)這點(diǎn)分享一些我的看法。我跟很多企業(yè)家進(jìn)行了溝通，跟政客相比，企業(yè)家的觀點(diǎn)很多時(shí)候是不一樣的。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最重要的是什么？是他們有沒(méi)有選擇的空間。目前他們認(rèn)為，RCEP規(guī)則和CAFTA自貿(mào)協(xié)定，后者對(duì)他們而言更有吸引力，所以更多的企業(yè)家傾向于使用CAFTA自貿(mào)協(xié)定的條款。因此，我們也加入了一些新的規(guī)定，比如跨境消費(fèi)、消費(fèi)者保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)條款。

那么，從我們的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該怎么辦呢？

中國(guó)之外的很多市場(chǎng)，他們可能有不同的想法，對(duì)很多問(wèn)題也有不同的敏感度，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)是非常有意義的，因此我也想借此機(jī)會(huì)強(qiáng)烈建議：中國(guó)的智庫(kù)也好，或者在省級(jí)以及市層面的商會(huì)也好，大家需要考慮該怎樣跳出“盒子”來(lái)進(jìn)行思考。因?yàn)橹袊?guó)會(huì)組織很多的活動(dòng)來(lái)推廣RCEP或者CAFTA的活動(dòng)，那么在客場(chǎng)外交中，我們同樣需要考慮海外的推廣活動(dòng)，這也是具有現(xiàn)實(shí)意義的。這是目前我的建議，或者說(shuō)我認(rèn)為存在的問(wèn)題。

當(dāng)前，我們當(dāng)然要努力促進(jìn)RCEP的使用率，也要努力加強(qiáng)CAFTA3.0版本的推廣，但還有一個(gè)因素我們也要關(guān)注到——貿(mào)易平衡的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題比較敏感，但我們不能把它當(dāng)成“房間的大象”，看見了裝作沒(méi)看見。實(shí)際上，對(duì)于雙邊貿(mào)易的正向增長(zhǎng)，我們當(dāng)然是歡迎的，但同時(shí)我們也需要注意到它可能會(huì)產(chǎn)生一些不平衡的情況，比如我們必須兼顧當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者本身的生存情況。

這方面的呼聲我覺(jué)得極其重要，因?yàn)榭磫?wèn)題永遠(yuǎn)要看兩面。