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王陶陶:告別奧巴馬——技藝精湛的政治演員
關鍵字: 奧巴馬奧巴馬告別演講奧巴馬醫(yī)保奧巴馬八年奧巴馬卸任不久前,美國第44任總統(tǒng)奧巴馬在自己的家鄉(xiāng)芝加哥發(fā)表告別演講。演講中奧巴馬幾度落淚,他將自己8年前的競選口號“Yes, We Can.”改為“Yes, We Did.”,以顯示自己政績斐然。與以往的演說一樣,他的告別演說收獲了巨大的成功。
與希拉里相比,奧巴馬更善于通過讓人感動的小場景,招攬民心
根據(jù)美聯(lián)社和NORC公共事務研究中心共同做的民調(diào),57%美國人稱他們喜歡奧巴馬,并希望他再干四年;與此同時,美國各界名人諸如萊昂納多、湯姆·漢克斯、科比與比爾蓋茨夫婦等重量級人物特意制作了視頻,回憶八年來與奧巴馬共事的點點滴滴,以示對奧巴馬的懷念。在即將卸任的時刻,奧巴馬似乎成為了公眾眼里無可挑剔的偉人。
然而,輿論只能感受政治家的表面形象,卻無力審視政治家的歷史功過。要想真正檢驗奧巴馬的“偉人”成色,就必須對其政績的長遠影響做出全面的審視。
首先,財政是一個國家力量的根基,審視奧巴馬政策對美國財政的影響,乃是理解奧巴馬政績的基礎。
自奧巴馬上臺以來,在他的推動下,美國政府建立了規(guī)模龐大的醫(yī)療保障體系;領食品券的人數(shù)增加到4000多萬,幾乎擴充了一倍;而且還實施了專門針對窮人的各種新便利。這些福利改革,既為奧巴馬贏得了底層大眾的選票,也為他贏得了輿論上的名聲。
奧巴馬在2012年競選之前推出的Obama Phone計劃,為美國窮人提供免費的手機服務,這一政策被認為在政治上取得了成功,但由于審批程序的漏洞,也淪為美國財政的無底洞之一
上圖顯示了從1972年至今,美國聯(lián)邦政府財政支出占GDP比重的歷年數(shù)據(jù)。從中可以看出,至2008年奧巴馬上臺以后,美國財政開支占GDP比例急劇攀升——事實上,在一個稍微理解經(jīng)濟學的人看來,奧巴馬政府十萬億美元(相當于整個GDP的50%)的新增聯(lián)邦負債,締造了不足1.6%的年均增長,無疑是一個令人相當尷尬的經(jīng)濟成績
上圖顯示了從1972年至今,美國聯(lián)邦財政國防支出(Defense)、福利支出(Entitlements)和其他支出(Other)占GDP比重的歷年數(shù)據(jù)。從中可以看出,奧巴馬上臺之后,在國防開支和其他支出停滯或遞減的情況下,福利開支迅速增加——這也意味著福利政策乃是奧巴馬執(zhí)政期間美國財政透支的主要原因
不過,美國福利體系急劇擴大的背后,是其財政走向全面失衡甚至衰敗的開端。盡管奧巴馬政府不斷縮減軍事開支等其他政府支出,但是,由于福利體系的不斷深入和擴大,美國的財政支出有增無減,財政赤字更是急劇惡化。2009年1月,奧巴馬宣誓就職之時,美國的債務規(guī)模為10.6萬億美元,到了2016年底,這一數(shù)字超過了20萬億。這也意味著奧巴馬為美國貢獻的負債超過了以往數(shù)任總統(tǒng)之和。
到了2015年,聯(lián)邦利息支出已經(jīng)達到4943億美元,與之相應的是美國該年國防支出僅為5960億美元,考慮到美國該年的綜合利率維持在2%的實質(zhì)零利率水平,如此驚人的利息支出實際上顯示出美國的財政狀況在奧巴馬執(zhí)政期間迅速惡化。
面對這種糟糕的情況,美國經(jīng)濟學家托馬斯·薩金特不得不無奈地哀嘆,“當前,美國正面臨著一個嚴峻到極點的考驗:我們的稅收已經(jīng)不能夠應付日漸增長的開支?!彼倪@一評價,恰恰是奧巴馬執(zhí)政八年后美國財政現(xiàn)狀的真實寫照。
據(jù)美國傳統(tǒng)基金會(Heritage Foundation)2014年的保守估計,奧巴馬推行的醫(yī)保法案將為聯(lián)邦政府帶來至少1.8萬億美元的額外支出。上圖為2016年奧巴馬醫(yī)保的價格漲幅,在某些州該醫(yī)保漲幅超過100%,這充分顯示了在奧巴馬執(zhí)政時期,美國財政跌入了福利政治的巨坑
其次,人口結(jié)構(gòu)乃是一個國家維系的基礎,審視奧巴馬政策對美國人口結(jié)構(gòu)的影響,乃是理解奧巴馬政績的關鍵。
在奧巴馬執(zhí)政之前,種族和解乃是美國社會各階層無可置疑的共識,族群矛盾比較緩和,族群結(jié)構(gòu)也相當穩(wěn)定,在2006年,美國白人人口的比例超過86%。和諧的族群氛圍和穩(wěn)定的族群結(jié)構(gòu),使得美國社會具有牢固的文化共識和國家認同,這也成為美國社會穩(wěn)定和團結(jié)的基礎。
然而,在奧巴馬不斷放寬的邊境政策管理之下,隨著非法移民的大量涌入,美國的白人人口比例迅速下降,到2016年,已出現(xiàn)新生人口不足50%的窘境;與至相應的是,奧巴馬強烈的政治平權(quán)政策,雖然未能改變拉丁、黑人的經(jīng)濟窘境,卻極大地增強了這些族群的不滿程度和政治訴求的合法性,打破了族群和諧的基礎。這些最終嚴重削弱了美國傳統(tǒng)國家認同的凝聚力,種下了族群政治和族群分裂的隱憂。
- 原標題:奧巴馬:一個技藝精湛的政治演員 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:馬密坤
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