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王冠:美國總統(tǒng)候選人的四個對華之最
關(guān)鍵字: 美國大選美國大選2016候選人對華政策希拉里桑德斯特朗普盧比奧共和黨民主黨作為一名中國記者報道美國大選,我最關(guān)心的還是與中國有關(guān)的細(xì)節(jié):哈佛法學(xué)院高材生克魯茲,曾因做律師期間幫山東輪胎企業(yè)打官司而遭盧比奧痛批;桑德斯至今不承認(rèn)西藏是中國一部分,并敦促美國在拉薩設(shè)立外交機(jī)構(gòu);希拉里因捍衛(wèi)基辛格和他同中國建交的智慧,被桑德斯痛罵;特朗普以為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(觀察者網(wǎng)注:TPP)是奧巴馬為惠及中國而建立,被對手嘲笑……
看熱鬧之余,我也在思考:美國總統(tǒng)競選人的言行多大程度上能預(yù)示當(dāng)選后的對華態(tài)度?
的確,競選人和總統(tǒng)角色不同:在大選尤其是初選階段,候選人最大的現(xiàn)實是爭取黨內(nèi)鐵桿,“拿中國當(dāng)靶子“的同仇敵愾已是見慣不怪。上任后他們面臨新的現(xiàn)實:回饋利益集團(tuán)的競選支持、前四年的連任壓力、國會的制衡、媒體輿論的制約、文武機(jī)構(gòu)和外交部門間的利益博弈。但我認(rèn)為,競選前和競選期間的言行對其當(dāng)選后的表現(xiàn)有不少指向意義。這是因為根據(jù)美國的制度設(shè)計,總統(tǒng)雖受限制但依然擁有很大實權(quán),其個人意志在相當(dāng)程度上可以影響對華政策方向和設(shè)置中美關(guān)系議程:首先,自從二戰(zhàn)后民選文職總統(tǒng)擁有對軍方的絕對掌控;其次,總統(tǒng)擁有提名(要國會批準(zhǔn))國防部長、國務(wù)卿和中情局(CIA)局長等外交團(tuán)隊要職的權(quán)力;另外,美國也講人情世故??偨y(tǒng)享有任命多名“小圈子”親信做總統(tǒng)國家安全事物助理(不要國會批準(zhǔn))的權(quán)力,比如當(dāng)年的基辛格和現(xiàn)在的賴斯;最后,作為所在黨黨魁的總統(tǒng)還是本黨在國會的意見領(lǐng)袖:一來可以親自提出或號召本黨議員提出和推進(jìn)相關(guān)外交提案,二來可利用總統(tǒng)否決權(quán)否決反對黨提出的提案。
所以,從候選人履歷、在國會的涉華投票記錄和本次競選綱領(lǐng)中可以窺探其未來對華政策思路。尤其是除特朗普外的四人都是前任或現(xiàn)任美國聯(lián)邦國會議員,希拉里還做過四年“最高外交官”的國務(wù)卿。
桑德斯:在國會反華最積極的競選人
作者在桑德斯競選集會現(xiàn)場 新罕布什爾州
●不認(rèn)可西藏是中國的一部分,鼓勵美國在西藏設(shè)立外交辦事處
●2005年投票要求美國制裁所有賣給中國武器的國家
●支持曾在中國境內(nèi)活躍且被中國政府定性為邪教的某組織
●2000年投票反對給中國永久正常貿(mào)易國待遇
向華爾街開戰(zhàn)、劫富濟(jì)貧、代表美國工人利益。桑德斯是一個自詡要將民主“社會主義”帶到美國的極左民主黨人。擁有1500萬成員的工會在美國是龐大的政治勢力,也一直是民主黨的核心支持團(tuán)隊。在這一點上,參議員桑德斯和黨保持高度一致。他過去20年在國會投票反對了幾乎一切可以反對的自由貿(mào)易協(xié)議,目的是防止制造業(yè)外流。這其中包括90年代的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)一直到最近的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。其中也涉及到了中國。桑德斯1999年投票反對總統(tǒng)克林頓提出的給予中國貿(mào)易最惠國待遇,2000年他再次投票反對給與中國永久正常貿(mào)易國待遇。當(dāng)然,這兩項提案最終還是獲得了通過。
如果說貿(mào)易保護(hù)主義與工會選票有關(guān),那么這位74歲資深議員在其他中美問題上的立場則帶有較強(qiáng)意識形態(tài)色彩:80年代桑德斯曾寫信給中國和前蘇聯(lián)奉勸兩國削減武器,考慮到當(dāng)時的具體情況或許還可以被理解,但到了2005年,當(dāng)反恐成為中美共同敵人之時,桑德斯依然要求國會制裁所有向中國出售武器的國家。此外,桑德斯在其競選官網(wǎng)上沒有把西藏視作中國領(lǐng)土的一部分,而是兩個互斥的地域。(“We must...call upon China to respect fundamental human rights both in Tibet and within China”)。在今年2月的一場民主黨總統(tǒng)辯論上,桑德斯將中國稱作是“糟糕的極權(quán)的共產(chǎn)主義獨裁國家”(“this terrible totalitarian communist dictatorship”),并批評了基辛格同中國建交和打開中美貿(mào)易大門的政策。一時間,明眼人也是醉了:桑德斯代表了25年的老家佛蒙特州的第二大貿(mào)易伙伴正是中國,他所在選區(qū)數(shù)十萬工人每年受益于向中國出口5億美元的電子產(chǎn)品、工業(yè)原材料和木材。
盧比奧:對中國內(nèi)政意見最大的競選人
出生在古巴移民家庭的盧比奧,爸爸是酒吧調(diào)酒師,媽媽是酒店清潔工,早年的生活經(jīng)歷對他的政治觀念有不小影響。他曾在自傳中說他的保守主義理念受古巴裔祖父的影響:同大多數(shù)逃離卡斯特羅統(tǒng)治的老一代古巴移民一樣,他的祖父長期反對卡斯特羅的高壓政治,并對共產(chǎn)主義社會懷有深深排斥。從小在天主教學(xué)校念書的經(jīng)歷也讓盧比奧在反墮胎等社會議題上持有鮮明的立場。
通篇讀完盧比奧競選綱領(lǐng)中的對華部分后不難發(fā)現(xiàn),他對中國最大的意見是人權(quán)、法治和政治制度,比如宗教和互聯(lián)網(wǎng)管治。他稱讓中國人獲得自由是美國的目標(biāo)(“Freedom for the people of China must be our goal”) 。從內(nèi)政視角解讀中國外交,盧比奧把中國看做是“美國國家安全的威脅“,并號召美國人要確保21世紀(jì)是美國的世紀(jì)而不是中國的世紀(jì)。盧比奧主張全面擴(kuò)大和升級美軍在東海和南海的軍力部署和武器裝備,聯(lián)合盟友對抗中國在南海的領(lǐng)土主張。他還在競選官網(wǎng)上公開將釣魚島稱作日本領(lǐng)土(“the ‘Senkaku’ Islands which are the territory of our ally Japan”)
盧比奧女新聞官告誡作者不要現(xiàn)場提問
在盧比奧新罕布什爾競選集會上
在盧比奧新罕布什爾競選集會上還發(fā)生了有趣的一幕。接近現(xiàn)場問答環(huán)節(jié)時,盧比奧的女發(fā)言人突然向我走來,叮囑我不要向盧比奧現(xiàn)場提問,“盧比奧參議員今天不打算回答外國媒體的問題”。我有些詫異:“可是剛才杰布-布什的集會上我們還被允許提問了啊”。女新聞官沒給更多解釋。我當(dāng)然也理解“內(nèi)宣”和“外宣”的差別,尤其在這種國內(nèi)選民集會上。于是我對盧比奧新聞官說”我理解,但如果盧比奧參議員當(dāng)選總統(tǒng),希望他能夠第一時間接受我們的采訪“。新聞官欣然答應(yīng),“我會轉(zhuǎn)告參議員”。
同樣是70后的古巴裔參議員克魯茲在對華表態(tài)上有不少相似之處。就在上月,克魯茲發(fā)起提案,將中國駐美國大使館對面馬路以中國異見者名字命名。白宮隨后表態(tài)稱,雖不認(rèn)同中國在一些人權(quán)問題上的做法,但克魯茲的具體提案是政治“作秀”和對中國的侮辱,如果提案送到白宮總統(tǒng)奧巴馬將否決。
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