【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 托卡馬克之冠】

近日，“退役女子體操運(yùn)動(dòng)員成為擦邊主播”事件引起輿論的廣泛關(guān)注。

日前有傳聞當(dāng)事人吳柳芳和公開對(duì)其行為留言批評(píng)的管晨辰隸屬不同MCN，考慮到兩家MCN的過(guò)往互動(dòng)，因此這起事件有聯(lián)合“劇本炒作”的可能。

由于吳柳芳是退役運(yùn)動(dòng)員，因此也有國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心工作人員公開表示：“我們已經(jīng)關(guān)注到了此事……領(lǐng)導(dǎo)也還在研究怎么去處理和解決?！?

是性感擦邊這類八卦新聞自帶流量熱度，還是有“幕后黑手”暗中推波助瀾，暫且不論，我們可以靜等相關(guān)部門查清。筆者想要借此機(jī)會(huì)再談?wù)勍艘圻\(yùn)動(dòng)員的待遇問(wèn)題，繼而探討退役后他們?cè)撊绾魏侠砝霉谲婎^銜謀生。

與師妹管晨辰爭(zhēng)論引發(fā)關(guān)注后，吳柳芳的賬號(hào)在短時(shí)間內(nèi)漲粉超200萬(wàn)。目前，其賬號(hào)已被禁止關(guān)注。

·退役運(yùn)動(dòng)員安置和再就業(yè)，改善頗多，死角仍在

退役冠軍當(dāng)“擦邊主播”，這一“轉(zhuǎn)型”讓退役運(yùn)動(dòng)員的待遇問(wèn)題再次成為大眾關(guān)注的話題之一。

確實(shí)，退役運(yùn)動(dòng)員的待遇一直是一個(gè)老大難問(wèn)題。從1932年劉長(zhǎng)春參加洛杉磯奧運(yùn)會(huì)算起，中國(guó)現(xiàn)代體育事業(yè)的歷史并不算短。但我國(guó)的退役運(yùn)動(dòng)員安置和再就業(yè)，與之相比卻是一項(xiàng)相對(duì)年輕的工作，這項(xiàng)工作有一個(gè)逐步演進(jìn)的過(guò)程和非常具體的脈絡(luò)。

1952年，中共中央組織部和共青團(tuán)中央專門聯(lián)合下發(fā)了《選拔各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)選手集中培養(yǎng)的通知》，該通知的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)運(yùn)動(dòng)員專業(yè)化體制的建立。這一時(shí)期的運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)格來(lái)說(shuō)屬于政府行政機(jī)構(gòu)的一部分，某種意義上也算是公務(wù)員，故而這一時(shí)期的運(yùn)動(dòng)員退役問(wèn)題算是體育系統(tǒng)內(nèi)部的人事調(diào)動(dòng)問(wèn)題，在系統(tǒng)內(nèi)就可以解決。

這一體制直到1963年頒布了《運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍工作條例》之后才有所改變。該條例參照退役軍人安置的相關(guān)工作方法，將退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作納入政策軌道，隨后在1965年的《關(guān)于做好調(diào)整處理運(yùn)動(dòng)員工作的通知》中，對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置方法做出了非常明確且極具操作性的安排。這一時(shí)期的退役運(yùn)動(dòng)員待遇問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)出非常明顯的“包辦”色彩。

隨著改革開放的推進(jìn)，這種“包辦”式的安置措施，顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，于是在1980年，我國(guó)頒布《關(guān)于招收和分配優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等問(wèn)題的聯(lián)合通知》，調(diào)整了人員安置標(biāo)準(zhǔn)，打破了原有的絕對(duì)平均主義原則，解決了體育系統(tǒng)內(nèi)人員安置時(shí)“吃大鍋飯”的問(wèn)題。

1986年又頒布了《運(yùn)動(dòng)員退役費(fèi)用實(shí)施辦法》，再次用類似軍人退役的方法，通過(guò)一次性發(fā)放退役費(fèi)來(lái)解決運(yùn)動(dòng)員退役安置問(wèn)題。而隨著國(guó)家恢復(fù)高考，1987年又頒布了《關(guān)于著名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員上大學(xué)有關(guān)事宜的通知》，大幅拓寬了運(yùn)動(dòng)員退役后的出路問(wèn)題。這一時(shí)期的運(yùn)動(dòng)員退役安置問(wèn)題，總體來(lái)看依然處于應(yīng)急手段和社會(huì)措施并用的階段。

1993年，伴隨著《關(guān)于深化體育改革的意見》的印發(fā)，運(yùn)動(dòng)員退役安置問(wèn)題開始步入快車道，擺脫舊有的“組織安排”模式，轉(zhuǎn)而以市場(chǎng)和社會(huì)手段解決成為政策共識(shí)。1995年《中華人民共和國(guó)體育法》正式實(shí)行后，退役運(yùn)動(dòng)員安置問(wèn)題也進(jìn)入了法治化階段。

1999年和2000年，我國(guó)又相繼出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)家體育總局直屬體育院校免試招收退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)有關(guān)事宜的通知》，這極大改善了退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的局面。

2001年北京申奧成功后，退役運(yùn)動(dòng)員安置問(wèn)題得到前所未有的重視。2002年，國(guó)家體育總局、教育部等多部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作意見》的相關(guān)通知，2003年《自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》改進(jìn)了原來(lái)實(shí)行多年的一次性發(fā)放退役費(fèi)用的方法，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。

總體來(lái)看，我國(guó)的退役運(yùn)動(dòng)員安置和再就業(yè)工作的起步是偏晚的，直到2007年我國(guó)出臺(tái)《運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法》，才算正式確立了運(yùn)動(dòng)員退役制度；2008年出臺(tái)《運(yùn)動(dòng)員保障專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》，才正式用專項(xiàng)基金來(lái)保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)益，讓運(yùn)動(dòng)員們從此有了“社保”。

這項(xiàng)通知發(fā)布至今的十多年來(lái)，我國(guó)在退役運(yùn)動(dòng)員的安置和再就業(yè)上陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，例如2007年發(fā)布了《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期工作的意見》，2010年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，2019年發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家職業(yè)教育實(shí)施方案》，2020年發(fā)布了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見》；自2016年之后，每年都會(huì)舉辦全國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)方向從開設(shè)網(wǎng)店到無(wú)人機(jī)飛手，從中學(xué)教師到行政崗位等不一而足。

退役運(yùn)動(dòng)員指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行曲棍球訓(xùn)練 資料圖：半月談

從這條脈絡(luò)來(lái)看，我國(guó)針對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的安置和再就業(yè)問(wèn)題下了不少功夫。

但如果要說(shuō)我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員的安置和再就業(yè)工作已經(jīng)十全十美、無(wú)可挑剔了，那顯然也不是事實(shí)。

實(shí)際上，我國(guó)的退役運(yùn)動(dòng)員是一個(gè)非常龐大的群體，他們?cè)谕艘酆蟮木秤鎏觳畹貏e，其中既有李寧、鄧亞萍、劉國(guó)梁、姚明、郭晶晶這樣的社會(huì)名流，也有許多人生活在窘迫和困頓中，個(gè)中偏差，一言難盡。

例如前段時(shí)間曾被以訛傳訛“奧運(yùn)冠軍淪為搓澡工”的前全國(guó)女子舉重冠軍鄒春蘭，她在1993年退役前共獲得9塊金牌，并打破全國(guó)記錄。但其退役后的生涯非?？部?，在2001年被查出患有體內(nèi)激素嚴(yán)重失調(diào)的病癥后，生活無(wú)著落的她只能邊打工邊治病，在2003年成為了一名搓澡師傅。

例如“體操運(yùn)動(dòng)員扒竊事件”，即前男子體操運(yùn)動(dòng)員張尚武，拿過(guò)2001年世界大運(yùn)會(huì)的男團(tuán)和男子吊環(huán)冠軍。退役后由于生計(jì)所困，曾多次在北京、天津、上海等地進(jìn)行扒竊，并連續(xù)三次因盜竊罪而入獄，累計(jì)刑期超過(guò)5年。后來(lái)，他由于找不到工作，靠在地鐵站賣藝乞討為生。

再比如舉重的才力，一生共獲得全國(guó)冠軍40多個(gè)、亞洲冠軍20多個(gè)。但退役后，由于高強(qiáng)度訓(xùn)練導(dǎo)致的后遺癥，曾經(jīng)身為“亞洲第一大力士”的他無(wú)法再?gòu)氖轮伢w力工作，同時(shí)小學(xué)二年級(jí)的文化水平也導(dǎo)致他在退役后只能去遼寧省體院當(dāng)門衛(wèi)，四年后因病逝世。去世時(shí)家里只有300元錢，境況堪稱凄涼。

舉重運(yùn)動(dòng)員才力資料圖

需要注意的是，以上例子都是在全國(guó)和世界級(jí)賽事中獲取了好成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員，他們?cè)谕兄袑儆邙P毛麟角。而在運(yùn)動(dòng)員這個(gè)龐大群體中，絕大多數(shù)人一生都可能拿不到好成績(jī)，寂寂無(wú)聞。

2007年，《社科縱橫》雜志的一篇論文《中國(guó)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及制定體育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的思路》，對(duì)770名曾獲得全國(guó)和國(guó)際青少年比賽前3名的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行過(guò)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，這些青少年運(yùn)動(dòng)員成年后最終能進(jìn)入全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)前10名的成材率分別為14.1%、2.2%和0.26%。而依據(jù)國(guó)家體育總局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)在冊(cè)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員約為5萬(wàn)人左右，每年有約15%的人被淘汰，約4000人退役。

如果說(shuō)有成績(jī)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在退役后尚且有生活陷入窘迫的風(fēng)險(xiǎn)，那么絕大多數(shù)未能取得好成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員在退役后的境遇，以及那些在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰掉的運(yùn)動(dòng)員就更需要社會(huì)的關(guān)注了。