中國論壇執(zhí)委韓樺：這部海警法賦予了中國海警動用武器來進(jìn)行執(zhí)法的權(quán)力，是否認(rèn)為中國已經(jīng)使用軍事力量來進(jìn)行海洋執(zhí)法，而且把中國的海警船變成了軍艦？

中國論壇特約專家田士臣：任何執(zhí)法人員都會動用武器。從國際實(shí)踐的角度來講，有很多國家使用軍事力量在進(jìn)行執(zhí)法，比如英國專門有一支海軍進(jìn)行遠(yuǎn)海執(zhí)法，澳大利亞由軍隊(duì)和地方執(zhí)法力量混合進(jìn)行執(zhí)法，當(dāng)然也有的國家比如像美國、日本，他們有專門的海洋警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法。國際實(shí)踐證明，每個(gè)國家完全可以在國際法允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自己國家的國情來使用自己的這種執(zhí)法體系、執(zhí)法力量。

韓樺：這是否是中國走向海洋強(qiáng)國的必然一步呢？

田士臣：軍事力量執(zhí)法是我們自己針對海上安全的執(zhí)法，它和走上海洋強(qiáng)國不是必然有聯(lián)系，另外也是我們履行我們的義務(wù)，國際法公約賦予了沿海國有很多這種義務(wù)。

韓樺：海警法有關(guān)使用武力武器的相關(guān)規(guī)定，是否違反了聯(lián)合國憲章有關(guān)不用軍事力量來介入國際關(guān)系的相關(guān)規(guī)定呢？

田士臣：我們一定要區(qū)分在國際關(guān)系中使用武力和在執(zhí)法中使用武力。執(zhí)法中使用武力這很正常，（用來）制服犯罪分子。在國際關(guān)系的使用武力就不一樣了，執(zhí)法的地點(diǎn)、執(zhí)法的主體、執(zhí)法的程序、執(zhí)法的對象等等，需要綜合做一個(gè)研判。

韓樺：如何判斷這個(gè)執(zhí)法就是執(zhí)法，而不是說去引發(fā)國際關(guān)系方面的爭議？

田士臣：這就需要綜合的判斷，要根據(jù)具體情況具體分析，而且執(zhí)法的主體和執(zhí)法的對象，還有執(zhí)法地點(diǎn)，這個(gè)時(shí)候自己要小心、要做克制。所以如何避免海上沖突？我覺得一方面（要遵守）通用的國際規(guī)則，比如說國際避風(fēng)規(guī)則等等，另一方面我相信國際慣例，相關(guān)國家已經(jīng)積累了很豐富的這種國際事件。

韓樺：在國際爭議水域，您預(yù)判中國是否會利用這個(gè)海警法來行使我們相關(guān)的權(quán)利？

田士臣：海警法既不擴(kuò)大我們國家的管轄海域，也不減少我們國家的管轄海域，它不是解決這個(gè)問題的法律。如果是南海的這種管轄海域到底在哪，我們還有領(lǐng)海與毗連區(qū)法，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法，還有大陸架法等等，你到那些法律里面去找我們管轄的海域到底是在哪里。但是這部法律坦白講，它就是從組織法的角度，從程序法的角度，從實(shí)體法的角度解決海警執(zhí)法這個(gè)問題，中國在執(zhí)法水域執(zhí)法，恰恰是表明一個(gè)國家的主權(quán)主張。

韓樺：根據(jù)海警法對外國非主權(quán)豁免船舶的海事執(zhí)法，是否會侵害到其他國家船舶在國際法下享有的權(quán)利和自由呢？

田士臣：如果你不是來挑事的，不是來違法，你就享有國際法所允許的這種行使自由。如果你就是來挑事，我當(dāng)然進(jìn)行執(zhí)法，這種執(zhí)法就是合法的。

韓樺：現(xiàn)在國際媒體包括智庫人士還在進(jìn)一步攻擊我們海警法的執(zhí)行，您覺得他們的動機(jī)是什么？

田士臣：從戰(zhàn)略層面講，有中美戰(zhàn)略競爭的大背景，對美國來講，操作可以遏制中國的話題，破壞中國的和平發(fā)展輿論。第二點(diǎn)就是其他國家，因?yàn)楹兔绹敲藝蛘呤恰爸就篮险摺?，完全基于這種身份認(rèn)同或者是出于意識形態(tài)，而非出于法律或事實(shí)。

韓樺：所以很雙標(biāo)。一方面說沒有法律的時(shí)候說要執(zhí)法合法化，但當(dāng)我們一旦有了海警法又被炒作說我們的軍事力量介入了。

田士臣：話語權(quán)的斗爭始終是一個(gè)問題，我們應(yīng)該全面的去看問題，從法律層面分析，國際戰(zhàn)略其實(shí)是一個(gè)綜合博弈的結(jié)果。

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