據(jù)微信公號“政知道”（微信ID：upolitics）1月26日消息，外交部副部長孔鉉佑今天上午出現(xiàn)在國新辦。不過，身兼中國半島事務(wù)特別代表身份的他談的并不是朝鮮半島問題，而是解讀《中國的北極政策》白皮書。

這是中國第一份關(guān)于北極政策的文件，而發(fā)布會(huì)現(xiàn)場讓他“既在意料之中，又在意料之外”?？足C佑說，他想到了大家肯定會(huì)關(guān)心這個(gè)白皮書的發(fā)布，不過沒想到大家會(huì)這么關(guān)心。

本文圖片來自微信公號 “政知道”

政知道全程參加本場發(fā)布會(huì)，不僅座無虛席，而且白皮書受到國際社會(huì)的高度關(guān)注。整個(gè)發(fā)布會(huì)孔鉉佑回答了10個(gè)問題，其中7個(gè)是外媒提出的。

白皮書闡明了中國在北極問題上的基本立場，全面介紹了中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張，全文約9千字，由前言、正文和結(jié)束語三個(gè)部分組成。

對于國際社會(huì)對中國“極地強(qiáng)國”、“軍事意圖”等評價(jià)，孔鉉佑也做了“完全沒有必要擔(dān)心”的回應(yīng)。

政知君接下來給讀者么劃一下白皮書的重點(diǎn)，同時(shí)附送孔鉉佑回答的關(guān)于朝鮮半島問題的彩蛋哦～ 

北極主權(quán)現(xiàn)狀

北極大陸和島嶼面積約800萬平方公里，有關(guān)大陸和島嶼的領(lǐng)土主權(quán)分別屬于加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國八個(gè)北極國家。

北冰洋海域的面積超過1200萬平方公里，相關(guān)海洋權(quán)益根據(jù)國際法由沿岸國和各國分享。北冰洋沿岸國擁有內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等管轄海域，北冰洋中還有公海和國際海底區(qū)域。

中國參與北極治理的依據(jù)

北極域外國家在北極不享有領(lǐng)土主權(quán)，但依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際條約和一般國際法在北冰洋公海等海域享有科研、航行、飛越、捕魚、鋪設(shè)海底電纜和管道等權(quán)利，在國際海底區(qū)域享有資源勘探和開發(fā)等權(quán)利。此外，《斯匹次卑爾根群島條約》締約國有權(quán)自由進(jìn)出北極特定區(qū)域，并依法在該特定區(qū)域內(nèi)平等享有開展科研以及從事生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的權(quán)利，包括狩獵、捕魚、采礦等。

中國和北極的關(guān)系

中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。

孔鉉佑說，對于中國要在北極事務(wù)中發(fā)揮的作用強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：不越位，不缺位。

“不越位”指中國作為非北極的國家，不會(huì)介入完全屬于北極國家之間，以及北極區(qū)域內(nèi)部的事務(wù)。

“不缺位”指中國作為北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，將在北極跨區(qū)域和全球性問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用。

中國的北極政策目標(biāo)和基本原則

中國的北極政策目標(biāo)是：認(rèn)識北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極，維護(hù)各國和國際社會(huì)在北極的共同利益，推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，中國本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務(wù)。 

中國參與北極事務(wù)的主要政策主張

中國參與北極事務(wù)堅(jiān)持科研先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、主張合理利用、倡導(dǎo)依法治理和國際合作，并致力于維護(hù)和平、安全、穩(wěn)定的北極秩序。

不斷深化對北極的探索和認(rèn)識

保護(hù)北極生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化

依法合理利用北極資源

積極參與北極治理和國際合作

促進(jìn)北極和平與穩(wěn)定

其中第三點(diǎn)， 依法合理利用北極資源中，包括：

參與北極航道開發(fā)利用

參與油氣和礦產(chǎn)等非生物資源的開發(fā)利用

參與漁業(yè)等生物資源的養(yǎng)護(hù)和利用

參與旅游資源開發(fā)

中國在北極政策有戰(zhàn)略和軍事意圖？

有媒體提問表示，國際上有些聲音質(zhì)疑中國在北極政策上有戰(zhàn)略和軍事意圖，包括中國在相關(guān)國家投資的增長造成影響力增加，最終可能會(huì)成為戰(zhàn)略實(shí)力，成為“極地強(qiáng)國”。

對此，孔鉉佑直接正面回應(yīng)，中國重視北極的開發(fā)利用，鼓勵(lì)和支持有關(guān)企業(yè)團(tuán)體依法有序的，按照依法、綠色、合作利用原則和商業(yè)原則參與北極開發(fā)利用。

簡而言之，中國參與北極開發(fā)利用的根本目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏，來推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。

孔鉉佑強(qiáng)調(diào)，中國參與北極的開發(fā)利用是對北極的貢獻(xiàn)，帶來的是發(fā)展的機(jī)遇，受惠的是北極地區(qū)的人民。

有人對我們參與北極開發(fā)可能還有一些疑慮，擔(dān)心我們另有所圖，或者掠奪資源、破壞環(huán)境，我覺得這種擔(dān)心是完全沒有必要的。北極國家有高度健全法律制度，對北極開發(fā)的環(huán)保、勞工、商業(yè)利用規(guī)定了很高的門檻，也有很高的標(biāo)準(zhǔn)。我相信我們會(huì)按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律辦事，為北極社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉做出積極的貢獻(xiàn)。

目前中國正在建設(shè)新的科學(xué)考察的“破冰船”，預(yù)計(jì)明年將會(huì)建成并且交付使用。

彩蛋：半島事務(wù)特別代表為何從未前往朝鮮？

有記者抓住這個(gè)機(jī)會(huì)問孔鉉佑關(guān)于朝鮮半島局勢的問題，并且詢問“作為中國半島事務(wù)特別代表為何還未去朝鮮”。

對此，孔鉉佑表示，自己作為中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表為什么至今沒有去朝鮮，原因很復(fù)雜。

但是不論是去不去朝鮮，中方致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，致力于半島無核化進(jìn)程的堅(jiān)定立場沒有任何變化，積極的外交斡旋工作一刻也沒有停止。

同時(shí)，他希望目前半島出現(xiàn)的積極互動(dòng)態(tài)勢能夠繼續(xù)延續(xù)下去，而且不僅僅限于平昌冬奧會(huì)，在南北雙方的共同努力下，使南北雙方出現(xiàn)對話、接觸的勢頭適時(shí)能夠轉(zhuǎn)向解決半島問題的政治對話。

也希望其他有關(guān)各方對南北之間正面的接觸和互動(dòng)多給予支持，多做一些有利于南北之間的接觸、對話延續(xù)下去的積極的正面的事情，而不是相反。