編者按：近期國際局勢驟變，部分“臺獨”分子又有動了心思。2月22日，有媒體流傳出的圖片顯示，美軍派遣印太司令部“聯(lián)五（J5）次長”巴格倫少將參與“漢光41號”演習，并坐在臺防務部門負責人顧立雄一旁。同時，臺軍“漢光41號”演習實兵演練時間將大幅增加，并在美方鼓動下擴大動員后備力量到3000人規(guī)模。

更早之前，美國國務院網(wǎng)站調整了涉臺灣關系的表述，刪除“不支持‘臺獨’”，最新表述為：“我們反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀。我們期待兩岸分歧能夠以和平方式、非脅迫方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決”。這一變化引發(fā)相關方面的關注與熱議。

在美國大幅調整對俄烏政策、大搞外交“革命”的當下，觀察者網(wǎng)邀請華東師范大學兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所所長、上海環(huán)太國際戰(zhàn)略研究中心監(jiān)事會主席、高級研究員仇長根先生，為讀者解讀美方在臺灣問題上的小動作。

【文/仇長根，整理/唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：美國國務院2月13日更新了與臺灣關系的事實清單，雖然保留了前文中“美國長期以來奉行一個中國政策”的表述，但刪除了華盛頓長期以來不支持“臺獨”的立場，同時添加了臺灣問題的解決“必須是臺海雙方都能接受的”的說法，最新表述為：“我們反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀。我們期待兩岸分歧能夠以和平方式、非脅迫方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決”。什么是特朗普政府所說的“兩岸人民都能接受的方式”？這句話主要是針對大陸還是針對臺灣說的？

仇長根：這里面有四個問題需要理清楚：

一是，中美建交40多年來，美國歷屆政府奉行“一中”政策，對此包括特朗普政府目前沒有做根本性改變。這是因為，“奉行一個中國政策”，符合中美兩國人民的根本利益，動搖這個政策將危害兩國及亞太乃至世界和平與穩(wěn)定。

但值得警惕的是，這些年美國玩弄“兩手策略”不斷加劇，一方面在口頭上奉行“一中三公報”，不支持“臺獨”；另一方面突顯“與臺灣關系法”和“對臺六項保證”，實施“以臺制華”戰(zhàn)略，逐步虛化“一中”、掏空“一中”。不排除此次美國務院網(wǎng)站刪改動作實則是特朗普為后續(xù)中美談判準備“籌碼”，逼我對美讓步。

中美建交的基礎是三個聯(lián)合公報

二是，刪除“美國不支持‘臺獨’”文字用心險惡，但不必簡單視其等同于美國支持“臺獨”立場。盡管美國想支持“臺獨”，但也明白實際上做不到。而美國務院網(wǎng)站今天刪、明天加，實質上是在玩文字游戲。美國希望給臺灣一點“糖吃”，同時為后續(xù)中美博弈用“臺灣牌”對我施壓、索高價做準備。

我們堅決反對外部勢力干涉臺灣問題，堅決反對美國向“臺獨”分裂勢力發(fā)出錯誤信息。大陸原則、立場堅定，不會為這種小動作“隨之起舞”，真正重要的是要看美國政府的實際作為，在關鍵時刻定會采取斷然措施。

三是，“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀”，這句話奧巴馬、拜登等前任幾屆政府都這樣講過。這是典型的干涉中國內政，“臺灣是中國領土不可分割的一部分”，用什么方式解決？何時解決？完全是兩岸中國人的事情。所謂“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀”，表面上看起來此話是針對中國大陸和臺灣兩方面而講的，但主要是針對中國大陸，反對、阻撓中國統(tǒng)一的話術。因為，維持兩岸“不統(tǒng)不獨”永久分離的現(xiàn)狀，最符合美國的國家利益。臺灣民進黨當局沒有“改變現(xiàn)狀”宣布“臺獨”的實力。特朗普以“美國利益優(yōu)先”，美國沒有這個膽量，也不會愚蠢到為“臺獨”而犧牲美國的利益。

四是，“期待兩岸分歧能夠以和平方式、非脅迫方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決”。1972年中美《上海公報》里面，美方就提到關于臺灣問題由“兩岸中國人自己和平解決”的聲明。但該表述從未出現(xiàn)在美國務院網(wǎng)站上，現(xiàn)在重新拿出來放進“官網(wǎng)”，可見是特朗普2.0對臺政策值得關注的新動向。

往深處分析，以特朗普喜歡“交易”的個性和善于“交易”的特點來說，臺灣問題可能成為其對中國的“棍棒”，也可成為“胡蘿卜”。既可以將臺灣作為向中國施壓的“一張牌”，也可能拿臺灣來向中國示好或“交易”?？梢灶A見，美國如果能換取到重大利益，臺灣就可能從“棋子”變“棄子”。

觀察者網(wǎng)：外界最關注的莫過于美方刪除“美國不支持臺灣獨立”這句話，但這不是美國第一次在這句話上動心思，拜登政府時期2022年5月，這句話也曾被刪除過，但大約一個月后，在中國的抗議下，該說法又被恢復?？紤]到拜登政府和特朗普政府在對華政策上的不同，能否請您解讀下兩次刪除的背景有什么不同？

仇長根：2022年5月拜登主政時期，美國務院網(wǎng)站刪除“美國不支持臺灣獨立”這句話，1個月后即恢復這句話。那時有三個背景可以觀察：

一是，2022年臺灣地區(qū)由蔡英文及民進黨當局施政，蔡基本被美國掌控，“媚美聽話”，符合美國對華戰(zhàn)略，美國不太擔心臺灣“惹事”。

二是，那年下半年中美正醞釀兩國領導人11月份在印度尼西亞巴厘島會晤，習近平主席與拜登總統(tǒng)將就中美關系“戰(zhàn)略性、全局性、方向性”等重大問題交換意見，其中包括中美關系中最敏感、最重要的核心問題即“臺灣問題”。

三是，時任美常務副國務卿、“亞洲沙皇”坎貝爾主張要與中國‘謹慎共存’，時任美總統(tǒng)國家安全事務助理、“小基辛格”沙利文公開表示美中彼此要學會“大國共存”。拜登兩位核心幕僚的‘共存觀’，代表了當時美國對華政策的“主流”理念，對拜登決策有重要影響。

此次特朗普上臺不到一個月，美國務院網(wǎng)站即刪除“美國不支持臺灣獨立”這句話，大背景也有三個方面：

一是，與特朗普“逆向”操作有關。去年12月3日他接受福斯新聞專訪時說過，他有信心和習近平主席達成協(xié)議，以促成中國大陸不會對臺動武。去年12月16日特朗普在記者會上說，中美兩國可以一起解決世界上所有問題。而作為主管外交事務的國務卿魯比奧也表示過，美方愿同中方坦誠溝通，妥處分歧、以成熟和謹慎的方式管理好雙邊關系，共同應對全球性挑戰(zhàn)、維護世界和平穩(wěn)定。以此推斷，美“官網(wǎng)”刪除“不支持臺灣獨立”這句話，不排除特朗普是想為未來談判給自己多一個籌碼。

二是，與特朗普“交易”性格有關。他曾寫過一本書《交易的藝術》，從商業(yè)角度，從交易談判中，獲取利益最大化。如今從政用慣性思維與慣用手法，唯我獨尊，坐地起價，虛張聲勢，極限施壓。他和誰都講“關系好”，但每一筆賬都要算清楚的。

三是，與“臺獨”“金孫”賴清德上臺有關。因為賴是“務實的‘臺獨’主義者”，要當“抗中釘子戶”。美國本來就有“疑賴論”，必須防“賴獨”一腳。更重要的是美向臺傳遞信息，要臺增加防務“預算”多交“保護費”；要把“臺積電”變“美積電”。特朗普多次嗆聲“臺灣搶走美國芯片生意”，點名臺灣“偷走美國芯片”。