（文/王勇 編輯/趙乾坤）

近期，多家媒體報道，瀘沽湖景區(qū)在四川到云南的S307省道上，攔截過往車輛，收取門票費70元/人，有網(wǎng)友將經(jīng)歷發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)疑 “景區(qū)在省道上收費不合理”，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注后，官方回應稱，此舉“為防游客逃票，過境收費、先付后退”。

9月9日，四川涼山回應 “瀘沽湖景區(qū)圈路收費”稱，目前正在推進S221國道（涼山州S221線段與S307線段順接）瀘沽湖過境改線項目，該項目已拿到批復，明年開工，全部完成預計還需一兩年時間，屆時，若是自駕過境瀘沽湖，從這條路走就不會再收費了。

瀘沽湖“轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)海”活動  瀘沽湖景區(qū)官網(wǎng)

觀察者網(wǎng)以“景區(qū)攔路收費”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)此前也曾發(fā)生過此類現(xiàn)象，一部分為景區(qū)附近村民或森林防護人員私自攔截，向過往的自駕旅行者強行收費；一部分則是旅游景區(qū)在道路上設(shè)卡收費。2024年8月，一名游客自駕途經(jīng)重慶南川區(qū)時，被一露營基地工作人員以收取20元清潔費為由攔截，后當?shù)叵嚓P(guān)部門責令該露營基地停業(yè)整頓。2023年8月，有網(wǎng)友在四川阿壩自駕游遭遇攔路收費500元，6天后，在甘孜州巴塘縣再次遭遇攔路收費200元。2023年5月，一博主發(fā)視頻稱開車路過云南迪慶州虎跳峽景區(qū)，被工作人員攔截，稱如果不買門票需在半小時內(nèi)駛出景區(qū)內(nèi)23公里路段，而該路段屬于省道，且沿途路況復雜。2021年7月，烏蘭布統(tǒng)景區(qū)在公路設(shè)卡違規(guī)向過路車輛收取每人120元的 “押金”，遭監(jiān)管部門責令退還……此外，還有自駕者遭遇“限時通行，超時收費” “票中票” “套娃票”等亂象。

要想從此過，留下買路財？

近年來，在各項政策支持下，我國旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)文化和旅游部今年8月26日發(fā)布的2024年上半年國內(nèi)旅游數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)出游27.25億人次，同比增長14.3%；國內(nèi)游客出游總花費2.73萬億元，同比增長19.0%。旅游市場的強勁復蘇，為各地景區(qū)、景點帶來繁榮的同時，也考驗著景區(qū)經(jīng)營者的運營能力和屬地相關(guān)職能部門的管理能力。

針對個別景區(qū)在省道上攔路收取門票費的行為，北京聯(lián)合大學旅游學院教授、碩士生導師張波對觀察者網(wǎng)說，景區(qū)采取過境收費、先付后退的辦法，僅僅是從景區(qū)的自身管理角度和經(jīng)濟利益方面考慮，一方面可以增加景區(qū)收入，另一方面可以限制游客流量，這對于地方經(jīng)濟和景區(qū)管理有一定好處。但張波同時強調(diào)，“景區(qū)此舉卻忽視了途經(jīng)此地自駕者的感受，給公眾帶來很多不便。比如對于‘非到此一游’的人先收費后退款，在執(zhí)行過程中缺少透明度，增加了管理難度和執(zhí)行成本。所以景區(qū)管理應根據(jù)實際情況，設(shè)計更為有效、透明的管理措施，而不是’一刀切’引起民憤?！?

烏蘭布統(tǒng)的秋天 烏蘭布統(tǒng)景區(qū)微信公眾號

“官方解釋‘防止游客逃票’有其一定的合理性?！?北京第二外國語學院中國文化和旅游大數(shù)據(jù)院研究院院長鐘櫟娜對觀察者網(wǎng)說，“在現(xiàn)實中，的確有少數(shù)游客會為了節(jié)省一些門票錢，而試圖繞開景區(qū)設(shè)定的收費通道。但相關(guān)景區(qū)在省道上攔路收費實施‘一刀切’的處理方式未必合適，此種行為實質(zhì)上是在侵占公共交通道路資源，與國家對公共道路的公益性原則相沖突，容易激發(fā)公眾強烈反感，進而影響景區(qū)和地方政府的聲譽。因此，解決問題的關(guān)鍵在于如何合理合法地進行收費，而非簡單通過攔截省道來達成目的，否則就有‘要想從此過，留下買路財’的意味?！?

“景區(qū)將省道、縣道等公共道路圈進自己的一畝三分地收取門票、過路費等侵占公共交通道路的行為涉嫌違法?！?北京市法大律師事務所專職律師郭淑勤對觀察者網(wǎng)強調(diào)， “除非是縣級以上地方政府交通主管部門利用貸款、以及國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資等建成的公路，可以依法征收相關(guān)費用外，任何單位和個人無權(quán)在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛，我國《公路法》第九條對此有明確規(guī)定?！?

經(jīng)濟利益與游客體驗的博弈

去年9月，國務院辦公廳《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》指出，旅游業(yè)是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容，要求各地為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的社會氛圍。盡管在政策層面旅游業(yè)有了發(fā)展方向和指引，但個別地方的景區(qū)景點等相關(guān)旅游機構(gòu)在實際操作層面，卻存在與“為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的社會氛圍”相悖的現(xiàn)象。

今年8月31日，陜西寶雞太白山景區(qū)發(fā)布公告稱，從2024年9月1日至2024年11月30日（國慶假日期間除外），面向全國游客實行免門票（90元）政策。原本是正常的經(jīng)營策略，對旅游者來說也是好事，但網(wǎng)絡(luò)上的評論卻一片嘲諷。觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該景區(qū)在8月21日將景區(qū)擺渡車價格從60元/人提高到了90元/人，景區(qū)的小心思“昭然若揭”。“原來擺渡車漲價是為免門票做鋪墊”“一套連環(huán)招打得游客瑟瑟發(fā)抖”“機關(guān)算盡，生生把自己的旺季干成了淡季”等網(wǎng)絡(luò)評論讓太白山景區(qū)的形象嚴重受損。

甘肅白銀黃河石林景區(qū)內(nèi)山石景觀   黃河石林景區(qū)官網(wǎng)

長期以來，各大景區(qū)的擺渡車被游客飽受詬病。據(jù)《中國新聞周刊》2024年7月報道，有游客參觀甘肅白銀黃河石林景區(qū)，進入核心景點飲馬溝大峽谷必須捆綁購買大巴車、觀光車這兩種交通票，每人68元，如果天氣原因觀光車線路不通，游客需購買168元/人的“門票+交通套票+游船”的大套票?！百I了可以不坐，但也不能退，且不能單買游船票。” 大多數(shù)游客都抱著“來都來了，別留遺憾”的心態(tài)被痛宰一刀。針對此說法，黃河石林景區(qū)一工作人員回應觀察者網(wǎng)，稱景區(qū)從來沒有捆綁銷售大巴車、觀光車以及船票，景區(qū)內(nèi)交通可以單獨購買。此外，該工作人員表示，由于進入飲馬溝大峽谷的道路兩側(cè)時常發(fā)生滑坡、落石等地質(zhì)災害，出于安全考慮，建議游客乘坐景區(qū)擺渡車。該工作人員承認，如果天氣或地質(zhì)災害等原因觀光車線路不通，游客只能通過游船前往飲馬溝大峽谷，不過并非是捆綁銷售。

還有的景區(qū)故意拉長景區(qū)大門與參觀景點的距離，以便于在接駁交通上收取額外費用，央廣網(wǎng)在今年7月15報道稱，四川牛背山景區(qū)檢票口到游覽景點大概二三十公里，甘肅鳴沙山月牙泉景區(qū)東門停車場到景點距離有4.3公里……以至于很多游客戲稱自己遭遇了“擺渡車刺客”。四川牛背山景區(qū)一工作人員對觀察者網(wǎng)介紹，目前景區(qū)因天氣原因處于閉園狀態(tài)，從景區(qū)檢票口到核心景觀乾坤嶺需要約三十分鐘的擺渡車程，但從去年9月至今擺渡車一直免費，免費原因，該工作人員表示不清楚，“正常收費的話是80元/人”。鳴沙山月牙泉景區(qū)相關(guān)人員在電話中告訴觀察者網(wǎng)，從景區(qū)東門停車場到景點必須乘坐景區(qū)擺渡車，每人10元……

四川省在今年7月初發(fā)布了《關(guān)于加強景區(qū)價格管理有關(guān)事項的通知》，其中一條表述尤為引人注目，“從嚴核定配套停車場到景區(qū)大門交通服務價格，有效遏制景區(qū)不合理外移游客接待中心、配套停車場，增加游客配套交通費用負擔等行為”。這條規(guī)定引發(fā)了不少網(wǎng)友共鳴。

鐘櫟娜向觀察者網(wǎng)指出，近年來，越來越多的景區(qū)把大門設(shè)在核心景點的數(shù)公里外，游客不得不乘坐高價的擺渡車前往?！按祟惉F(xiàn)象帶來的影響是多方面的。首先，這種安排削弱了游客的體驗感，尤其是那些更愿意步行的游客，他們會覺得自己被‘強制’消費。其次，高價的擺渡車費用疊加上景區(qū)的門票、景點費用，會讓游客產(chǎn)生不滿，進而影響景區(qū)的整體形象?！?

從行業(yè)影響來看，這種現(xiàn)象短期內(nèi)可能會為景區(qū)帶來更多收入，但長遠來看，會削弱景區(qū)的競爭力。鐘櫟娜強調(diào)，如今的游客越來越追求個性化旅游體驗，過度商業(yè)化的服務會使得景區(qū)失去其獨特的吸引力。“景區(qū)應該設(shè)置合理的擺渡車價格，提供更多交通方式選擇（如步行道、自行車道等），甚至在部分路段提供免費交通服務，這樣不僅能提高游客的自主選擇權(quán)，也能改善游客整體旅游體驗?！?

張波同樣認為，高價擺渡車增加了游客的出行成本，強制使用特定交通方式降低游客的自由度和便利性，影響整體游覽體驗?！熬皡^(qū)應根據(jù)實際情況，合理設(shè)計換乘方式、提升管理和服務水平，改善游客體驗，增強自身的口碑和品牌效應?！?

“套路”游客最終必將自斷財路

有業(yè)內(nèi)人士告訴觀察者網(wǎng)，景區(qū)攔路收費、擺渡車套路等只是旅游業(yè)問題的冰山一角，普遍存在的問題還有景區(qū)“套娃式”收費、“圍墻擋景”“虛假宣傳”等。此前有媒體報道，游客去江西廬山景區(qū)，花費160元買了門票后，觀賞瀑布還要再收費35元，有網(wǎng)友評論說“該景區(qū)吃相有點難看” ，原來“票中票”才是“廬山真面目”……引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情后，廬山景區(qū)內(nèi)的瀑布取消收費。大門票套小門票，進入景區(qū)后游客還要處處留下“買路錢”令人心情沮喪。

被網(wǎng)友“口誅筆伐”的還有景區(qū)的“圍墻擋景”現(xiàn)象。此前媒體報道稱，青海湖環(huán)湖建360公里圍鐵絲網(wǎng)、黃河壺口瀑布（陜西側(cè)）沿途公路建圍墻、云南梅里雪山飛來寺和金沙江大灣景點國道旁建圍墻……風景區(qū)變“封景區(qū)”現(xiàn)象引發(fā)公眾不滿，好在洶涌的輿論迫使一些“封景區(qū)”拆除了圍擋。

和順古鎮(zhèn)的建筑風貌  和順古鎮(zhèn)景區(qū)官網(wǎng)

此外，2024年8月，云南省騰沖市和順古鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)公告稱免門票（55元），不少游客抵達后卻被告知收費。景區(qū)方稱游客需要達到相關(guān)條件才能免票，并不是對所有游客“免票”。而景區(qū)運營方，云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司則表示對游客免票一事不知情。景區(qū)此舉引發(fā)游客質(zhì)疑其“虛假宣傳”。

和順古鎮(zhèn)景區(qū)相關(guān)工作人員回應觀察者網(wǎng)稱，免門票事件是一個“烏龍”“誤會”，“我們一直沒有免門票措施，只針對德宏州的游客進行過門票打八折的優(yōu)惠。”對于因為“誤會”而造成的游客不滿和質(zhì)疑，該工作人員表示自己無權(quán)置評。

“從擺渡車到門票，再到各個景點的’票中票’和誤導性宣傳，讓游客難以全面規(guī)劃旅游預算。尤其是當收費項目缺乏透明度或有隱性收費時，游客的體驗感會大大下降?！辩姍的日f，“景區(qū)的‘套娃式’收費是游客最反感的情形之一，多層次收費方式不僅增加了游客的經(jīng)濟負擔，還給人一種被‘套路’了的感覺。而‘套路’游客，最終必將導致景區(qū)自斷財路?！?

鐘櫟娜強調(diào)，長期來看，過度的“套娃式”收費會導致游客流失，甚至影響整個地區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展。“景區(qū)管理者應認識到，透明化、合理化的收費是提升游客信任度和滿意度的關(guān)鍵。通過適度簡化收費項目、提高服務品質(zhì)、增加附加值，而不是通過增加收費項目來獲取短期利益，才可以幫助景區(qū)在激烈的競爭中脫穎而出?！?

“套娃式”收費是 “門票經(jīng)濟”的短視思維，不僅不利于景區(qū)創(chuàng)收，還會影響景區(qū)口碑。張波表示，多種費用疊加的方式，會對景區(qū)產(chǎn)生顯著的負面影響，尤其是在游客感到不透明或過度商業(yè)化的情況下，加重游客旅游成本，容易讓人產(chǎn)生負面情緒，影響旅游體驗，同時對景區(qū)產(chǎn)生不滿和不信任?！熬皡^(qū)應該通過創(chuàng)新運營思路，讓游客主動進行二次消費，而不是無奈地接受，這才是吸引更多游客的法寶?！?

郭淑勤律師則指出，如果景區(qū)沒有對重復收費項目進行明確說明和標示價格，景區(qū)“套娃式收費”則于法無據(jù)，消費者可以依法依規(guī)向相關(guān)部門反映、檢舉、控告相關(guān)景區(qū)的違法違規(guī)行為，也可以就侵害自身合法權(quán)益的行為向人民法院提起訴訟?！跋M者在接受服務時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務者要求賠償?！?郭淑勤向觀察者網(wǎng)強調(diào)。

地方發(fā)展旅游經(jīng)濟要有大眼光、大思維，“在政府監(jiān)管層面，各地文旅管理和監(jiān)督機構(gòu)切實肩負起職責，加強行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，提供舉報渠道，認真、及時處理游客反饋?！睆埐ㄕf，相關(guān)部門要定期對景區(qū)和相關(guān)服務提供商進行檢查，確保其遵循既定的法律法規(guī)。同時，建立有效的監(jiān)督機制，組織工商、物價、文旅等多部門力量形成合力監(jiān)管，系統(tǒng)性解決本地旅游業(yè)存在的問題，從而實現(xiàn)本地文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，也才能“推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠”。

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