（文/周盛明 編輯/高莘）

“如果有必要，土耳其可能與歐盟分道揚(yáng)鑣?！?

從1987年申請加入歐盟的前身“歐共體”算起，土耳其為了加入歐盟已經(jīng)苦苦等待了36年。在去年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安撂下了上面這句“狠話”。

從2024年以來土耳其的一系列舉措來看，埃爾多安顯然不是虛張聲勢。彭博社9月2日援引知情人士的話報(bào)道稱，土耳其正式提出了加入金磚國家集團(tuán)的申請——其也是第一個(gè)提出加入申請的北約成員國。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安路透社

作為一個(gè)由新興市場國家組成的國際組織，金磚國家集團(tuán)的創(chuàng)始會(huì)員國為中國、俄羅斯、印度及巴西。金磚國家集團(tuán)的會(huì)員國在人口和國土面積上在全球占有重要地位，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ?。由于金磚國家集團(tuán)通常被視為七國集團(tuán)（美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國）的競爭對手，土耳其的這一舉措讓西方國家很惱火。

由于加入歐盟的進(jìn)程受阻，土耳其需要探索其他多邊平臺(tái)，尋找貿(mào)易合作的新可能。盡管加入金磚國家的申請尚未落地，但一個(gè)顯而易見的事實(shí)是：土耳其和中國之間已經(jīng)開始了貿(mào)易上的更多嘗試，并且有可能送來一份“大禮”。

借力中國，土耳其欲成為“稀土產(chǎn)業(yè)大國”

日前，彭博社報(bào)道稱，土耳其正致力于與中國合作開采稀土元素礦藏。據(jù)知情人士透露，土耳其還希望吸引中國的車企和能源企業(yè)到土耳其建設(shè)電池工廠，完成從稀土開采、提煉到終端產(chǎn)品生產(chǎn)的大閉環(huán)。

兩年前，土耳其能源和自然資源部長曾宣布，在土耳其境內(nèi)的Beylikova地區(qū)發(fā)現(xiàn)了6.94億噸稀土元素儲(chǔ)量，包括17種不同的稀土特有元素——如果勘探結(jié)果準(zhǔn)確，土耳其可能是全球第二大稀土儲(chǔ)量國家。

土耳其能源與自然資源部長Fatih D?nmez視察發(fā)現(xiàn)稀土元素的Beylikova礦區(qū)社交媒體X

知情人士稱，土耳其政府已計(jì)劃派遣其能源部長Alparslan Bayraktar于今年10月率領(lǐng)代表團(tuán)前往中國洽談。

稀土（Rare Earth），是元素周期表上第Ⅲ族的鈧、釔以及鑭系元素共17種金屬化學(xué)元素的合稱，在清潔能源、永磁材料、石油化工和其他領(lǐng)域都有重要應(yīng)用。作為一種不可再生資源，稀土的分布和儲(chǔ)量對全球經(jīng)濟(jì)和政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

稀土介紹中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所

在電動(dòng)車領(lǐng)域，稀土元素尤其重要——稀土元素如釹、鐠、鏑和鋱是制造高性能永磁體的關(guān)鍵，這些永磁體在電動(dòng)汽車和風(fēng)力發(fā)電機(jī)中用于制造電動(dòng)機(jī)；在電池領(lǐng)域，稀土材料的加入可以增加電池的電容量、提高充放電效率和減輕電池的自放電現(xiàn)象，提升電池的循環(huán)壽命、安全性能。

稀土資源的利用中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所

據(jù)悉，土耳其期望將在Beylikova發(fā)現(xiàn)的稀土化合物提煉成純度盡可能高的單個(gè)元素。在此背景下，土耳其向中國伸出了合作之手。

目前，中國是世界上唯一能夠大量供應(yīng)稀土各種品級和各類規(guī)格產(chǎn)品的國家，也是唯一擁有稀土完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家。多年來，中國稀土儲(chǔ)量、產(chǎn)量均為世界第一。英國《金融時(shí)報(bào)》援引國際能源署的數(shù)據(jù)（IEA）指出，中國約占全球稀土開采產(chǎn)量的60%，而加工和精煉量則占據(jù)近90%。

全球稀土生產(chǎn)量及消費(fèi)量中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所

事實(shí)上，背靠巨大儲(chǔ)量的稀土資源，土耳其的野心不僅在于礦產(chǎn)的開采和提煉。由于電動(dòng)汽車和可再生能源存儲(chǔ)系統(tǒng)的高速發(fā)展，土耳其還希望在稀土原材料到成品電動(dòng)汽車和電池的整個(gè)供應(yīng)鏈上都發(fā)揮積極作用。

恰好，中國在該領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)中國科學(xué)院物理研究所的報(bào)告，中國鋰離子電池產(chǎn)量和產(chǎn)能居全球第一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球70%的鋰離子電池、99%的磷酸鐵鋰正極材料由中國企業(yè)生產(chǎn)。

可以這么說——如果土耳其想要最大化發(fā)掘和利用其稀土資源，在飛速發(fā)展的新能源領(lǐng)域中盡快建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，成為“稀土產(chǎn)業(yè)大國”，那么和中國合作幾乎是唯一的選擇。

借助土耳其，中國車企有望避開歐盟關(guān)稅壁壘

“土耳其將成為通往歐洲市場的門戶。在土耳其投資的人將持續(xù)取得勝利?！贝饲?，土耳其工業(yè)和技術(shù)部部長穆罕默德·卡希爾這樣評價(jià)中國車企在土耳其建設(shè)工廠的計(jì)劃。

由于土耳其橫跨歐亞大陸，特殊的地理位置使其成為連接歐洲和亞洲的重要橋梁，同時(shí)也是一個(gè)重要的國際交通樞紐。在此基礎(chǔ)上，和土耳其的友好合作有望成為中國車企“破局”歐盟針對中國產(chǎn)電動(dòng)車高關(guān)稅政策的關(guān)鍵點(diǎn)。

橫跨歐亞大陸的土耳其BBC

此前，土耳其對中國汽車進(jìn)口實(shí)施高關(guān)稅措施。2023年3月，土耳其宣布對從中國進(jìn)口的電動(dòng)車額外征收40%的附加關(guān)稅，使關(guān)稅總額提高至50%。2024年6月8日，土耳其又宣布將該政策從電動(dòng)車擴(kuò)大到所有中國進(jìn)口汽車（含汽車配件）。

但今年7月，土耳其政府《官方公報(bào)》公布了《關(guān)于修改對進(jìn)口產(chǎn)品征收附加關(guān)稅的決定》的總統(tǒng)令，規(guī)定對投資鼓勵(lì)政策范圍內(nèi)的汽車進(jìn)口不征收額外稅費(fèi)，并立即生效。

根據(jù)最新規(guī)定，在土耳其投資設(shè)廠的汽車廠商將享受投資鼓勵(lì)政策，無需繳納此前規(guī)定的40%額外關(guān)稅，而只需繳納10%的關(guān)稅。

由于土耳其與歐盟之間的關(guān)稅同盟關(guān)系，在土耳其生產(chǎn)的汽車能夠出口到歐盟，而無需額外繳納關(guān)稅。

《土耳其新聞網(wǎng)》此前援引一位業(yè)內(nèi)人士的話分析稱，之所以在兩次宣布額外關(guān)稅之外又增加一個(gè)“關(guān)稅豁免”，就是為了鼓勵(lì)中國車企，尤其是電動(dòng)車生產(chǎn)商在土耳其國內(nèi)投資生產(chǎn)。

目前，比亞迪與土耳其政府關(guān)于投資建廠協(xié)議已經(jīng)達(dá)成。根據(jù)路透社、美聯(lián)社等多家外媒報(bào)道，比亞迪將投資約10億美元（約72.76億元人民幣）建立年產(chǎn)15萬輛汽車的工廠和研發(fā)中心，工廠計(jì)劃2026年底投產(chǎn)，將為至多5000名工人提供工作崗位。

土耳其EBS汽車咨詢公司總經(jīng)理沙欣表示，土耳其政府這一舉措推動(dòng)了比亞迪在土耳其投資，其他中國電動(dòng)汽車品牌，如奇瑞、吉利可能會(huì)跟隨比亞迪在土耳其投產(chǎn)。

具有深遠(yuǎn)影響的合作

對于土耳其來說，盡管稀土資源儲(chǔ)量巨大，但要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采和提煉，還需要克服相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的制肘。在這樣的背景下，中國在稀土開采和提煉方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，可以與土耳其的資源優(yōu)勢相結(jié)合，共同推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于中國的汽車產(chǎn)業(yè)來說，土耳其正逐漸成為中國車企進(jìn)入歐洲市場的新橋頭堡。土耳其與歐盟之間的關(guān)稅同盟關(guān)系，為中國車企規(guī)避歐盟對中國電動(dòng)汽車征收的高額關(guān)稅提供了可能。

“合作”一詞的內(nèi)涵即為多方在共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和全球性挑戰(zhàn)下，互相協(xié)助、發(fā)揮長板優(yōu)勢，互利共贏。在結(jié)合了自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，中國和土耳其之間的合作充滿被開拓的空間。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。